7月28日，肇慶市檢察院聯(lián)合市監(jiān)察委、教育局、公安局、民政局、司法局、衛(wèi)健局、團(tuán)委、婦聯(lián)等八個(gè)部門，簽訂了《肇慶市侵害未成年案件強(qiáng)制報(bào)告制度實(shí)施辦法(試行)》(以下簡稱《實(shí)施辦法》)。
《實(shí)施辦法》由市檢察院起草，并向八個(gè)部門征求意見。其對(duì)最高人民檢察院等中央九部門《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見(試行)》(簡稱《意見》)作進(jìn)一步細(xì)化，結(jié)合本地實(shí)際，更具有操作性和指導(dǎo)性。
《實(shí)施辦法》擴(kuò)大了強(qiáng)制報(bào)告事項(xiàng)范圍。在《意見》規(guī)定的基礎(chǔ)上，特別增加：強(qiáng)制報(bào)告主體在工作中發(fā)現(xiàn)“未成年人被組織從事不適宜演出、危重勞動(dòng)以及未成年人被強(qiáng)迫、利用從事違法犯罪活動(dòng)”相關(guān)事項(xiàng)的，有義務(wù)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，應(yīng)向主管部門報(bào)告?zhèn)浒福瑫r(shí)向檢察機(jī)關(guān)通報(bào)情況，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。
《實(shí)施辦法》建立了案件線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制。教育、民政、衛(wèi)生健康等部門和共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織應(yīng)當(dāng)對(duì)侵害未成年人合法權(quán)益的情形，加強(qiáng)排摸走訪，受理群眾信訪投訴，發(fā)揮基層網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害危險(xiǎn)的情況，及時(shí)報(bào)告。學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)暢通報(bào)告渠道，通過在校園內(nèi)設(shè)置信箱、公開電子郵箱賬號(hào)或者公布舉報(bào)電話等方式，接收學(xué)生、家長等人報(bào)告未成年人遭受或疑似遭受不法侵害的線索。醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以采取在診療系統(tǒng)中嵌入報(bào)告技術(shù)模塊的方式，發(fā)現(xiàn)線索自動(dòng)即時(shí)報(bào)告。
《實(shí)施辦法》拓寬了強(qiáng)制報(bào)告途徑渠道。緊急情況下，可以使用公安機(jī)關(guān)110報(bào)警平臺(tái)、人民檢察院12309舉報(bào)平臺(tái)、政府服務(wù)熱線12345、婦聯(lián)維權(quán)熱線12338、青少年服務(wù)熱線12355等轉(zhuǎn)處。落實(shí)未成年人特殊保護(hù)、優(yōu)先保護(hù)政策，構(gòu)建涵蓋經(jīng)濟(jì)救助、醫(yī)療救治、心理干預(yù)等 “一站式”救助工作以及詢問、辨認(rèn)、人身檢查、傷情鑒定等“一次性詢問”辦案程序，最大化提高案件辦理質(zhì)效。(記者 肖桂芳 通訊員 梁毅娟)