經(jīng)過(guò)1個(gè)多月的試運(yùn)行后，7月22日，北京西城廣內(nèi)街道調(diào)解中心正式啟用。這是西城區(qū)首個(gè)集人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解為一體的多元調(diào)解中心。
2021年6月上旬，位于槐柏樹(shù)后街23號(hào)，占地面積120平米的廣內(nèi)街道調(diào)解中心啟動(dòng)試運(yùn)行。試運(yùn)行至今，該中心共接待人民群眾128余人次，調(diào)解案件28件，其中形成人民調(diào)解書(shū)并已司法確認(rèn)18件，移交法院辦理5件，案件內(nèi)容涉及房產(chǎn)繼承，汽車(chē)過(guò)戶(hù)，變更承租人，婚姻變更財(cái)產(chǎn)分配等事項(xiàng)。很多居民在知道中心試運(yùn)行后，主動(dòng)上門(mén)尋求幫助，中心也在努力實(shí)現(xiàn)讓群眾遇到的難事化易、煩事化簡(jiǎn)，提高居民的獲得感、幸福感。
多元調(diào)解模式 矛盾調(diào)解手段不斷豐富
近幾年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快，社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變化，社會(huì)矛盾糾紛已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，僅僅依靠“民事訴訟”和“司法調(diào)解”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足糾紛當(dāng)事人的現(xiàn)實(shí)需求。
為此，廣內(nèi)街道因時(shí)而建、因需而建，在建設(shè)調(diào)解中心時(shí)，有效整合各類(lèi)調(diào)解資源，將司法服務(wù)和基層治理深度融合，扎實(shí)推進(jìn)轄區(qū)糾紛多元化解體系建設(shè)，增強(qiáng)街道平安建設(shè)能力，健全街道矛盾糾紛一站式、多元化解決機(jī)制和心理疏導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，讓基層問(wèn)題、矛盾糾紛的化解“只進(jìn)一扇門(mén)”。
在人員配置上，廣內(nèi)街道調(diào)解中心現(xiàn)有專(zhuān)職調(diào)解員6名，其中不僅有來(lái)自法院、檢察院相關(guān)豐富從業(yè)經(jīng)歷的人員，還有兩名基層的社區(qū)干部。
同時(shí)，街道調(diào)解中心還通過(guò)上門(mén)調(diào)解、線上調(diào)解等方式，為有需求的居民開(kāi)通綠色通道。在調(diào)節(jié)手段上，廣內(nèi)街道調(diào)解中心作為集“行政調(diào)解”、“人民調(diào)解”和“司法調(diào)解”三大調(diào)解職能于一體的調(diào)解中心，同時(shí)還處理“接訴即辦”事務(wù)，這一舉措大大豐富了矛盾的調(diào)解手段，讓矛盾化解在“第一道防線”，讓居民有了困難能夠第一時(shí)間尋求解決渠道。
建立工作格局 致力提升基層治理能力
建立街道級(jí)調(diào)解中心，就是為了有效回應(yīng)新需要，解決社會(huì)新矛盾，引導(dǎo)人民群眾通過(guò)合法途徑解決糾紛，發(fā)揮矛盾糾紛化解“第一道防線”作用，切實(shí)做到“小事不出社區(qū)，大事不出街道，矛盾不上交”，打造人民調(diào)解工作新陣地，積極助力“12345”市民熱線投訴糾紛的解決。
在廣內(nèi)街道調(diào)解中心試運(yùn)行期間，宣武門(mén)西大街14號(hào)樓一居民通過(guò)12345市民熱線反映，樓下租戶(hù)存在噪音擾民行為。
為此，街道調(diào)解中心專(zhuān)門(mén)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，召集街道平安建設(shè)辦、司法所、宣西社區(qū)、街道市場(chǎng)所、放映情況居民以及該樓樓門(mén)長(zhǎng)共同商討解決辦法。會(huì)上各方交換意見(jiàn)后，專(zhuān)職調(diào)解員現(xiàn)場(chǎng)給調(diào)解建議。
社區(qū)與房屋所屬物業(yè)公司取得聯(lián)系，從物業(yè)管理角度告知樓下租戶(hù)，降低噪音污染，搞好鄰里關(guān)系;街道平安建設(shè)辦與房屋中介機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，約束租戶(hù)相關(guān)行為;社區(qū)與物業(yè)公司共同約見(jiàn)租戶(hù)房主，要求其對(duì)租戶(hù)提要求，避免此類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生;現(xiàn)場(chǎng)還對(duì)居民進(jìn)行勸解，告訴他一定要調(diào)整心態(tài)，從自身健康的角度出發(fā)，不發(fā)生正面沖突，保護(hù)自身合法權(quán)益不受侵害。
經(jīng)街道調(diào)解中心持續(xù)開(kāi)展工作，這起鄰里糾紛也得到了圓滿(mǎn)解決。房主對(duì)街道調(diào)解中心的工作表示認(rèn)可與感謝，調(diào)解圓滿(mǎn)完成。
廣內(nèi)街道調(diào)解中心在開(kāi)展調(diào)解工作過(guò)程中，已逐步形成調(diào)解中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各方力量廣泛參與、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)上下貫通的矛盾調(diào)解工作格局，切實(shí)將大量矛盾糾紛化解在萌芽、解決在基層，更高效解決居民身邊的揪心事、煩心事。
下一步，街道調(diào)解中心還將積極配合相關(guān)部門(mén)化解12345市民熱線中鄰里矛盾問(wèn)題，提高“接訴即辦”效率，努力做到應(yīng)調(diào)盡調(diào)，涉及常年矛盾問(wèn)題的提供其他解決途徑。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)推進(jìn)基層黨組織在基層治理中發(fā)揮實(shí)效
廣內(nèi)街道堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，下一步將建立街道調(diào)解中心臨時(shí)黨支部，扎實(shí)推進(jìn)黨建工作與調(diào)解工作相互融合，充分發(fā)揮基層黨組織在推進(jìn)基層社會(huì)治理中的引領(lǐng)作用，黨員在調(diào)解糾紛矛盾過(guò)程中的先鋒模范作用，大力構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理一體化的工作格局。
同時(shí)，建立矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制，在實(shí)踐中不斷探索便捷有效化解矛盾糾紛的方法，精準(zhǔn)化解各類(lèi)矛盾糾紛，有效發(fā)揮街道調(diào)解中心在基層矛盾化解中主力軍、節(jié)拍器作用，真正將問(wèn)題解決在基層，矛盾消滅在萌芽，使黨建引領(lǐng)基層治理發(fā)揮實(shí)效，解決抓落實(shí)的最后一公里。