日前，北京市民政局結合本市實際牽頭起草了《關于面向居家養(yǎng)老基本養(yǎng)老服務對象開展應急呼叫服務的指導意見(征求意見稿)》(以下簡稱《意見》)，目前正向社會公開征求意見。其中明確提出，到2021年，完成為全市經(jīng)濟困難的80歲及以上獨居老年人安裝應急呼叫裝置，提供應急呼叫服務，實現(xiàn)為經(jīng)濟困難高齡且獨居老年人應裝盡裝。通過這一裝置，無論是緊急就醫(yī)、家政保潔、維修安裝還是定期關愛等等，都能全方位地服務老年人生活需求。

應急呼叫包含5大類服務內(nèi)容

《意見》指出，本次安裝本著“老人自愿安裝、政府適度支持”原則進行。到2021年，將完成為全市經(jīng)濟困難的80歲及以上獨居老年人安裝應急呼叫裝置，提供應急呼叫服務，實現(xiàn)為經(jīng)濟困難高齡且獨居老年人應裝盡裝;到2023年，完成為全市基本養(yǎng)老服務對象安裝應急呼叫裝置，提供應急呼叫服務，大幅提高居家養(yǎng)老智能化保障能力，提升老年人居家養(yǎng)老的安全感、便利性。

應急呼叫服務具體包含哪些內(nèi)容?《意見》指出，共有5大類，比如緊急幫助，在發(fā)生緊急狀況時，老年人可通過呼叫或傳感設備聯(lián)系服務平臺，服務平臺將為其聯(lián)系多方救援力量進行緊急幫助，包括呼叫120救援、呼叫119救援、聯(lián)絡緊急聯(lián)系人、應急指導、救援跟蹤、陪同就醫(yī)等;關愛服務，根據(jù)老年人需求，服務平臺定期以電話形式為老年人提供主動關愛服務，包括定期關愛、生日祝福、節(jié)日問候、天氣提醒等;信息咨詢，服務平臺及相關專業(yè)團隊為老年人提供法律、心理、生活信息、出行路線咨詢等方面的信息咨詢服務;生活服務，在老年人來電尋求生活幫助時，為老年人聯(lián)系合適的服務或者產(chǎn)品供應商，包括：服務代叫、家政保潔、維修安裝、居家護理、助陪代購、摔倒應急、送餐服務;其他服務，老年人所需的其他服務可接入“一鍵通”服務平臺的服務項目。

通過政府購買服務委托第三方提供

按照《意見》，應急呼叫服務的服務對象具體分為三類，根據(jù)不同類別分別給予不同的支持政策。第一類為本市戶籍經(jīng)濟困難的80歲及以上獨居老年人，其應急呼叫服務所需信息費用由各區(qū)通過政府購買服務方式予以保障。第二類是失能、失智、重度殘疾及計劃生育特殊困難老年人等其他基本養(yǎng)老服務對象，其應急呼叫服務所需信息費用通過老年人部分付費、政府適度支持方式予以解決。各區(qū)可結合實際情況，按照不低于信息費用50%的比例予以支持，其余費用由老年人自行支付。第三類是基本養(yǎng)老服務對象以外的其他有需要的老年人家庭，按照自愿安裝原則，鼓勵引導安裝一鍵呼感應呼叫智能終端，所需費用通過市場化方式予以解決。

在服務開展方式方面，《意見》指出，各區(qū)應以區(qū)為單位，通過政府購買服務方式，委托第三方專業(yè)機構為服務對象提供一鍵呼感應呼叫智能終端，統(tǒng)籌建立驛站和救援力量率先響應、街道指導監(jiān)督服務到位、區(qū)民政局督導評價的多方聯(lián)動機制，并高效能提供后續(xù)相關服務。

將應急呼叫與驛站巡視探訪相結合

《意見》指出，各區(qū)應充分發(fā)揮區(qū)級養(yǎng)老服務指導中心養(yǎng)老信息綜合平臺和養(yǎng)老行業(yè)監(jiān)管平臺作用，將開展應急呼叫服務相關信息數(shù)據(jù)全部歸集至區(qū)級養(yǎng)老服務指導中心數(shù)據(jù)平臺，并對專業(yè)平臺及驛站等各方應急響應情況進行監(jiān)督評價。各區(qū)還應將應急呼叫服務與驛站巡視探訪相結合，建立應急呼叫服務支持平臺與驛站的有效銜接機制，可由驛站工作人員定期對智能終端的完好性進行測試，指導驛站第一時間響應老年人的應急呼叫服務，確保充分依托驛站資源，為老年人提供就近、迅捷的服務支持。

(記者蔣若靜)