近日，河南省政府辦公廳印發(fā)《河南省服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”進(jìn)一步做好“放管服”改革工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。《方案》圍繞進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、進(jìn)一步減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)、進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資等方面提出30條舉措。
《方案》要求，圍繞“六穩(wěn)”“六保”，聚焦企業(yè)和群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域和辦事創(chuàng)業(yè)的難點(diǎn)堵點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，以務(wù)實(shí)管用的政策和改革舉措，著力清理對(duì)市場(chǎng)主體的不合理限制，實(shí)施更加有效監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)各領(lǐng)域“放管服”改革有機(jī)銜接、統(tǒng)籌推進(jìn)，促進(jìn)要素資源高效配置，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，一體推進(jìn)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力與創(chuàng)造力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
如何服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”， 進(jìn)一步做好“放管服”改革?《方案》提出了八個(gè)方面的30條舉措——
一是進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。在全省推廣社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)遴選工作。實(shí)施針對(duì)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者等重點(diǎn)群體的技能提升計(jì)劃。動(dòng)態(tài)調(diào)整職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。完善適應(yīng)靈活就業(yè)人員的社保政策措施。
二是進(jìn)一步推動(dòng)減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。精簡(jiǎn)享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策的辦理流程和手續(xù)。提升金融、社保等惠企政策覆蓋度、精準(zhǔn)性和有效性。從嚴(yán)查處行政機(jī)關(guān)為特定中介機(jī)構(gòu)壟斷服務(wù)設(shè)定隱性壁壘等違規(guī)行為。規(guī)范改進(jìn)認(rèn)證服務(wù)。優(yōu)化涉企審批服務(wù)，積極推動(dòng)更多涉企審批事項(xiàng)納入“一網(wǎng)通辦”。
三是進(jìn)一步推動(dòng)擴(kuò)大有效投資。持續(xù)提高投資審批效率，簡(jiǎn)化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，推廣企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，加強(qiáng)全過(guò)程審批行為和時(shí)間管理，規(guī)范預(yù)先審查、施工圖審查等環(huán)節(jié)。
四是進(jìn)一步推動(dòng)激發(fā)消費(fèi)潛力。著力打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，全面取消二手車限遷政策，放寬二手車經(jīng)營(yíng)條件。支持企業(yè)發(fā)展“同線同標(biāo)同質(zhì)”產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)市場(chǎng)急需、消費(fèi)需求大的新技術(shù)新產(chǎn)品，制定并公開(kāi)有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
五是進(jìn)一步推動(dòng)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。優(yōu)化外商投資環(huán)境，確保外商投資準(zhǔn)入前后均享受國(guó)民待遇。簡(jiǎn)化小微跨境電子商務(wù)企業(yè)貨物貿(mào)易外匯收支手續(xù)。優(yōu)化通關(guān)流程和作業(yè)方式，進(jìn)一步精簡(jiǎn)進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件和隨附單據(jù)。實(shí)行口岸收費(fèi)項(xiàng)目目錄清單制度。
六是進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化民生服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)統(tǒng)籌救助資源。完善證明事項(xiàng)清單管理制度。做好服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”落地工作。
七是進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。落實(shí)監(jiān)管職責(zé)分工，完善監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌用好“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等手段，實(shí)施更加精準(zhǔn)更加有效的監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，對(duì)裁量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。
八是保障措施。建立完善工作機(jī)制，及時(shí)研究解決“放管服”改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。依法將服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”、進(jìn)一步深化“放管服”改革有關(guān)工作列入省政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)和重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)范圍。建立完善企業(yè)群眾參與評(píng)價(jià)改革舉措常態(tài)化機(jī)制。廣泛宣傳解讀“放管服”改革舉措。