近年來，河北省廊坊市作為京津冀肉類供應的重要來源地和中國北方最大的商品牛羊加工基地，主動融入京津冀協同發展大局，圍繞群眾普遍關心的“我們買的肉是不是安全的”“是不是真的綠色有機肉”等問題創新監管思路，以信息化追溯為切入口，將智慧監管貫穿全鏈條，把企業信用曬在陽光下，切實保障了人民群眾“舌尖上的安全”。
有了“健康碼”，吃得更放心
廊坊市建立了“肉類質量安全追溯系統”，入網企業能夠出具具有防偽標志的追溯二維碼，形成“三維一體”的追溯信息，廊坊包含企業自律信息、在線檢測信息、政府監管信息。市政府引導大廠縣開展智慧監管試點，投入近3000萬元建立“牛羊肉質量安全追溯系統”。運用信息化的手段，采取二維碼掃描的方式，賦能產品品質“健康碼”。系統在活牛、活羊進廠檢驗檢疫、生產過程關鍵控制點、肉質檢測、銷售等關鍵環節，設立若干個質量安全監控點，以文件記錄為基礎，結合無線射頻識別(RFID)、二維碼等新技術手段，以產品批號為切入點，實現對產品質量安全的全程可記錄、可監控、可查詢。在消費終端，消費者采取二維碼掃描的方式，實現了肉類的“可視化”追溯。
有了“智能化”，監管更省心
廊坊市以省食品安全監管系統為基礎，圍繞“政府搭建平臺，多方共同參與，市場化運營，社會化共治”的監管理念，構建“政府監管、企業自律、社會倒逼”的食品安全共治共享新格局。
一是實現“統一管”。河北省搭建了全省統一的食品安全監管綜合業務系統，廊坊市綜合運用統一認證、行政許可、日常監管、抽檢快檢、稽查執法(案件管理系統實現市場管理業務全通用)、風險評級、信用評級和監管檔案等業務功能，提供了App、微信申報等多種應用場景，基本形成了全面覆蓋食品事前、事中、事后的全環節監管。
二是實現“協同管”。廊坊市市場監管部門充分利用食品安全監管綜合業務系統，強化食品安全的部門聯合、協同監管，對“一單兩庫”實現了精準化對標，根據肉制品的風險等級進行分類監管，提高了聯合執法檢查的效率和水平。
三是實現“自律管”。全市規模以上獲證肉制品生產企業全部建立HACCP體系，全面推行首席質量官制度，充分運用食品安全監管綜合業務系統，讓數據跑在風險前面，發揮企業質量安全主體責任。開發“云培訓”“云考核”，培訓肉制品質量安全風險點及其控制，對企業人員和監管人員實施精準考核，進一步提升肉制品企業管理水平。
有了“信用鏈”，群眾更安心
廊坊市將肉制品生產企業全部納入食品藥品安全信用平臺，利用食品藥品誠信網實時發布企業信用情況。
一是統一信用分類標準。按照《企業質量信用等級劃分通則》《企業信用等級表示方法》等國家標準，確立登記許可、失信違法、經營資產、輿情民事、關聯風險等五大類風險信息，構建全新指標體系模型，基于全量涉企信息數據，對肉制品生產企業信用等級實行評定，劃分為A類(守信)、B類(基本守信)、C類(失信)、D類(嚴重失信)。
二是信息歸集全面及時。依托食品安全監管綜合業務系統，將肉制品生產企業的基礎檔案、行政許可、監督檢查、產品抽檢、投訴舉報、行政處罰、表彰獎勵等信息進行全面歸集，并由專人定期對各類信息進行核對，確保錄入信息完整、準確、及時。
三是開展分級靶向監管。參照風險等級分類標準，建立健全企業信用分類和風險分級相融合的監管機制，采取差異化監管措施，提升監管精準化和靶向性。如對D類企業實行嚴管重罰，每年檢查三四次，產品列入重點抽檢對象，企業列入飛行檢查的名單，大幅度提高抽查比例和頻次，與市場監管領域相關監管部門實施協同監管、聯合懲戒。
四是信用信息公開公示。每年通過食品藥品誠信網，將肉制品生產企業年度信用等級評定結果向社會公開，方便公民、法人和社會組織等依法查詢、共享、使用。建立食品藥品行業誠信“紅黑榜”發布制度，在政府網站、新聞媒體定期發布。依法依規實施信用修復，運用市場力量發揮信用導向作用。
近年來，廊坊市依托智慧監管和信用監管，深化開展全市肉制品生產企業集中專項提升治理，基本實現七個100%。即監督檢查發現問題整改率達100%，監督抽檢不合格后處理率達100%，規模以上肉制品生產企業100%建立實施危害分析與關鍵控制點體系，食品安全追溯體系建設率達100%，肉制品生產企業原輔材料、關鍵環節與產品檢驗管控率達100%，食品安全自查率和報告率均達100%，食品安全管理人員監督抽查考核參加率和合格率均達100%。下一步，廊坊市將進一步鞏固專項整治成果，寓監管于服務，助推肉制品行業高質量發展。
(粘新 陳燚 姜秀梅 張蕾)