近年來，河北省廊坊市作為京津冀肉類供應的重要來源地和中國北方最大的商品牛羊加工基地，主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，圍繞群眾普遍關心的“我們買的肉是不是安全的”“是不是真的綠色有機肉”等問題創(chuàng)新監(jiān)管思路，以信息化追溯為切入口，將智慧監(jiān)管貫穿全鏈條，把企業(yè)信用曬在陽光下，切實保障了人民群眾“舌尖上的安全”。
有了“健康碼”，吃得更放心
廊坊市建立了“肉類質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)”，入網(wǎng)企業(yè)能夠出具具有防偽標志的追溯二維碼，形成“三維一體”的追溯信息，廊坊包含企業(yè)自律信息、在線檢測信息、政府監(jiān)管信息。市政府引導大廠縣開展智慧監(jiān)管試點，投入近3000萬元建立“牛羊肉質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)”。運用信息化的手段，采取二維碼掃描的方式，賦能產(chǎn)品品質(zhì)“健康碼”。系統(tǒng)在活牛、活羊進廠檢驗檢疫、生產(chǎn)過程關鍵控制點、肉質(zhì)檢測、銷售等關鍵環(huán)節(jié)，設立若干個質(zhì)量安全監(jiān)控點，以文件記錄為基礎，結(jié)合無線射頻識別(RFID)、二維碼等新技術手段，以產(chǎn)品批號為切入點，實現(xiàn)對產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程可記錄、可監(jiān)控、可查詢。在消費終端，消費者采取二維碼掃描的方式，實現(xiàn)了肉類的“可視化”追溯。
有了“智能化”，監(jiān)管更省心
廊坊市以省食品安全監(jiān)管系統(tǒng)為基礎，圍繞“政府搭建平臺，多方共同參與，市場化運營，社會化共治”的監(jiān)管理念，構(gòu)建“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會倒逼”的食品安全共治共享新格局。
一是實現(xiàn)“統(tǒng)一管”。河北省搭建了全省統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管綜合業(yè)務系統(tǒng)，廊坊市綜合運用統(tǒng)一認證、行政許可、日常監(jiān)管、抽檢快檢、稽查執(zhí)法(案件管理系統(tǒng)實現(xiàn)市場管理業(yè)務全通用)、風險評級、信用評級和監(jiān)管檔案等業(yè)務功能，提供了App、微信申報等多種應用場景，基本形成了全面覆蓋食品事前、事中、事后的全環(huán)節(jié)監(jiān)管。
二是實現(xiàn)“協(xié)同管”。廊坊市市場監(jiān)管部門充分利用食品安全監(jiān)管綜合業(yè)務系統(tǒng)，強化食品安全的部門聯(lián)合、協(xié)同監(jiān)管，對“一單兩庫”實現(xiàn)了精準化對標，根據(jù)肉制品的風險等級進行分類監(jiān)管，提高了聯(lián)合執(zhí)法檢查的效率和水平。
三是實現(xiàn)“自律管”。全市規(guī)模以上獲證肉制品生產(chǎn)企業(yè)全部建立HACCP體系，全面推行首席質(zhì)量官制度，充分運用食品安全監(jiān)管綜合業(yè)務系統(tǒng)，讓數(shù)據(jù)跑在風險前面，發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量安全主體責任。開發(fā)“云培訓”“云考核”，培訓肉制品質(zhì)量安全風險點及其控制，對企業(yè)人員和監(jiān)管人員實施精準考核，進一步提升肉制品企業(yè)管理水平。
有了“信用鏈”，群眾更安心
廊坊市將肉制品生產(chǎn)企業(yè)全部納入食品藥品安全信用平臺，利用食品藥品誠信網(wǎng)實時發(fā)布企業(yè)信用情況。
一是統(tǒng)一信用分類標準。按照《企業(yè)質(zhì)量信用等級劃分通則》《企業(yè)信用等級表示方法》等國家標準，確立登記許可、失信違法、經(jīng)營資產(chǎn)、輿情民事、關聯(lián)風險等五大類風險信息，構(gòu)建全新指標體系模型，基于全量涉企信息數(shù)據(jù)，對肉制品生產(chǎn)企業(yè)信用等級實行評定，劃分為A類(守信)、B類(基本守信)、C類(失信)、D類(嚴重失信)。
二是信息歸集全面及時。依托食品安全監(jiān)管綜合業(yè)務系統(tǒng)，將肉制品生產(chǎn)企業(yè)的基礎檔案、行政許可、監(jiān)督檢查、產(chǎn)品抽檢、投訴舉報、行政處罰、表彰獎勵等信息進行全面歸集，并由專人定期對各類信息進行核對，確保錄入信息完整、準確、及時。
三是開展分級靶向監(jiān)管。參照風險等級分類標準，建立健全企業(yè)信用分類和風險分級相融合的監(jiān)管機制，采取差異化監(jiān)管措施，提升監(jiān)管精準化和靶向性。如對D類企業(yè)實行嚴管重罰，每年檢查三四次，產(chǎn)品列入重點抽檢對象，企業(yè)列入飛行檢查的名單，大幅度提高抽查比例和頻次，與市場監(jiān)管領域相關監(jiān)管部門實施協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒。
四是信用信息公開公示。每年通過食品藥品誠信網(wǎng)，將肉制品生產(chǎn)企業(yè)年度信用等級評定結(jié)果向社會公開，方便公民、法人和社會組織等依法查詢、共享、使用。建立食品藥品行業(yè)誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，在政府網(wǎng)站、新聞媒體定期發(fā)布。依法依規(guī)實施信用修復，運用市場力量發(fā)揮信用導向作用。
近年來，廊坊市依托智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管，深化開展全市肉制品生產(chǎn)企業(yè)集中專項提升治理，基本實現(xiàn)七個100%。即監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改率達100%，監(jiān)督抽檢不合格后處理率達100%，規(guī)模以上肉制品生產(chǎn)企業(yè)100%建立實施危害分析與關鍵控制點體系，食品安全追溯體系建設率達100%，肉制品生產(chǎn)企業(yè)原輔材料、關鍵環(huán)節(jié)與產(chǎn)品檢驗管控率達100%，食品安全自查率和報告率均達100%，食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核參加率和合格率均達100%。下一步，廊坊市將進一步鞏固專項整治成果，寓監(jiān)管于服務，助推肉制品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(粘新 陳燚 姜秀梅 張蕾)