為進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力，我省將在中國(黑龍江)自由貿(mào)易試驗區(qū)對部分行業(yè)開展“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)，并結(jié)合實際制定了《黑龍江省“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)工作實施方案(征求意見稿)》(以下簡稱《方案》)，現(xiàn)向社會公開征求意見。
《方案》提出，從2022年3月1日起，在中國(黑龍江)自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)開展“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)，選取部分事項關(guān)聯(lián)度高、市場主體關(guān)注度高、辦理頻次高的25個行業(yè)，納入第一批改革范圍，并探索建立行業(yè)綜合許可證制度。通過流程再造、業(yè)務(wù)整合、數(shù)據(jù)共享，將市場主體進(jìn)入特定行業(yè)涉及的多張許可證整合為一張行業(yè)綜合許可證，推動審批管理服務(wù)從以“政府部門供給為中心”向以“市場主體需求為中心”轉(zhuǎn)變，大幅降低行業(yè)準(zhǔn)入成本，營造寬松便捷的營商環(huán)境。
記者了解到，行業(yè)綜合許可證統(tǒng)一樣式、規(guī)格、版面、內(nèi)容，統(tǒng)一加蓋行政審批服務(wù)機(jī)構(gòu)印章。加載集成有效的相關(guān)許可信息的二維碼，通過掃描二維碼即可動態(tài)查詢企業(yè)各項許可證信息。行業(yè)綜合許可證二維碼上加載的行政許可信息與相應(yīng)的紙質(zhì)行政許可證具有同等證明效力。改革試點(diǎn)期間，試點(diǎn)地區(qū)頒發(fā)的行業(yè)綜合許可證在全省范圍內(nèi)互認(rèn)通用。市場主體在從事市場經(jīng)營、辦理政務(wù)事項、參加招投標(biāo)等活動中，相關(guān)單位予以認(rèn)可，不再要求市場主體另行提供相關(guān)許可證件。
對于申請行業(yè)綜合許可證的市場主體，我省采取“一表申請”“一窗受理”“一網(wǎng)辦理”“一同核查”“一門審批”“一體聯(lián)動”的制度。對納入“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)的事項，按照精簡、便捷、高效的原則，進(jìn)行全鏈條梳理，將辦理一個行業(yè)多個事項的所有申請表、辦事指南等材料進(jìn)行整合優(yōu)化，制定統(tǒng)一材料規(guī)范和文書樣本、流程圖，對行業(yè)綜合許可事項進(jìn)行一次性告知和導(dǎo)引，并將規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、示范文本及辦事指南等相關(guān)內(nèi)容予以公布，方便市場主體查詢、瀏覽、下載。同時，按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”模式，在行政審批服務(wù)中心設(shè)置“一業(yè)一證”綜合窗口。綜合窗口負(fù)責(zé)受理、錄入、咨詢、導(dǎo)辦、出證、存檔等工作。各審批部門按照規(guī)定時限將審批結(jié)果匯集至綜合窗口。簡化各部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)、報批程序，壓減審批承諾時限，行業(yè)綜合許可的辦理時限原則上按照整合前各單項許可的最短時限確定。優(yōu)化發(fā)證方式，申請人根據(jù)需求，可選擇現(xiàn)場窗口、免費(fèi)寄遞等方式領(lǐng)取。
另外，依托“黑龍江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，建設(shè)“一業(yè)一證”網(wǎng)上申辦專區(qū)。根據(jù)申請人需求，提供集成和分段辦理、進(jìn)度查詢、問題反饋、電子證照下載等服務(wù)。對于政府部門間能通過信息共享獲取的電子證照信息，不讓申請人重復(fù)提交;對于“一業(yè)一證”網(wǎng)上申辦專區(qū)采集、驗證的信息，各部門進(jìn)行共享共用，不進(jìn)行重復(fù)采集、驗證。
(記者 李佳琪)