官任路人行道上，商家座椅整齊擺放在黃色實線內。林梓健 攝
“您好，先上兩杯拿鐵咖啡！”
(資料圖片)
2月26日下午4點多，廈門市思明區筼筜街道官任路酒吧一條街三摩地素食餐廳，吳亦楠熟練地和工作人員打了個招呼，習慣性地坐到餐廳外擺椅子上。“在店外就餐比較舒適，空氣又好，還可以看風景，最關鍵的是，現在可以放心在外用餐，不用再挪位置了！”吳亦楠說，廈門允許部分沿街店面適當跨店經營，很有“人情味”。
官任路有20多家商戶，長期以來，由于店面小，空間不足，不少商家常常把桌椅擺到店外占道經營。之前街道、城管部門也曾持續開展整治，取得一定成效，但與商家之間的“貓捉老鼠”場景仍時有上演。
找到服務群眾與維護市容秩序的契合點
市容市貌有要求，商家有需求，難題如何破解？
去年6月14日，酒吧街全體商家向街道、城管部門遞交了適當跨店經營的申請。多次調研走訪后，城管部門認為酒吧街符合市容環境規定中“不妨礙交通、安全、市容，不侵犯他人合法權益”的情況，允許試行適當跨店經營模式。5天后，按照距盲道內側60厘米的標準，思明區城管局、筼筜街道在酒吧街人行道上劃出了一條長216米的黃色“文明線”，允許商家在線內跨店經營，并與商家簽訂適當跨店經營責任書，明晰商家店面權責，每日組織檢查督導。
2022年8月，廈門市積極總結官任路酒吧街的探索經驗，進一步發布了《廈門市沿街店面適當跨店經營管理實施導則》，對處在背街小巷、次干道和交通流量適宜地區的餐飲、服裝、鮮花水果、生鮮食品等店面開放適當跨店經營申請，并由屬地職能部門上門劃定“經營外擺”的時間和區域范圍。同時，建立城管辦、街（鎮）、職能部門、物業業主、經營者、市民群眾六方共管責任制，密切協調配合，合力推進落實。
據介紹，根據道路等級、用地紅線歸屬以及門前通行等情況，廈門市對沿街店面跨店經營按照禁設區、限設區、常設區分類施策，允許商戶在安全規范的基礎上進行適當跨店經營，留住城市的“煙火氣”。其中，常設區施劃的是黃色實線，允許店家在實線范圍內跨店經營；而限設區施劃黃色虛線，允許店家在特定時段內適度適時跨店經營。
此外，廈門市還為適當跨店經營商戶建檔立卡，并將適當跨店經營工作納入城管指揮平臺調度、納入城市綜合管理考評，借助智慧平臺，實施常態監管，讓“無序”變“有序”，“缺管”變“精管”。
管理更加精細化人性化
不同于官任路劃的實線，湖里區嘉園路不到百米的小吃街上，10多家餐飲店門前統一施劃的是黃色虛線。虛線與店門口的距離有三米，有的地面上還漆有早餐、中餐和晚餐的經營時間。
“這可幫了我們大忙了。”嘉園路經營扁食店的王女士說，以前高峰期的時候，店里根本容納不下太多人，有的食客看到沒有位置，扭頭就走了，現在她在門口的跨店經營區擺了2張桌子，可以接待更多的人，收入也隨之增加不少。
記者發現，跨店經營不僅沒有破壞市容市貌，相反，升騰而起的“煙火氣”還讓城市更加有“顏”有“序”。“過去沒畫線時，大家都把攤位擺到路面上，整條人行道被堵得水泄不通。”三摩地餐廳外場主管鄭亞軍說，商家在線內“占道經營”不用擔心受罰，因此更加珍惜機會，積極配合做好門前三包工作。
人間煙火氣，最撫凡人心。在福建知圓律師事務所商事部主任王小龍看來，廈門市允許沿街店面適當跨店經營，好在“適當”，既堅持了城市管理大原則，又滿足了商家、消費者的實際需求，是城市管理精細化與人性化的探索，讓城市管理更有溫度，有利于促進就業和消費。
據統計，目前廈門共有36個街（鎮）、101個社區、204條路段、8613家店面允許適當跨店經營。“從原先強制執法為主，轉變為強化管理督促，雖然操心的事項變多了，但管理更加順暢了。”廈門市城市管理行政執法局城管協調處處長徐文德表示，下一步，城管部門將繼續在一些特定地域實施適當跨店經營，并嵌入閩南特色文化和廈門城市特質，讓“管理線”變成“風景線”“繁榮線”，推動市容潔凈有序與城市煙火人氣同步提升，讓“小”“微”經營更具活力。（記者 林澤貴 黃鑫）