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在人口外流、人口老齡化、育齡人口少和出生率較低等人口形勢下，黑龍江省會哈爾濱如何提高生育水平、優化人口結構？

據哈爾濱市政府官網消息，哈爾濱市衛健委起草了《哈爾濱市優化生育政策促進人口長期均衡發展的實施方案（征求意見稿）》，10月25日至10月31日向社會公開征求意見。

上述征求意見稿提出，本市戶籍且在本地工作生活的夫妻，按政策生育二孩及以上的家庭每孩每月發放育兒補貼金，直至子女3周歲。具體補貼辦法按照相關部門文件執行。此項支出納入各級財政“三保”保障范圍，按省財政“三保”支出責任機制予以兜底保障。落實3周歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除政策。健全支持生育的住房保障政策，符合國家生育政策的二孩及以上家庭申請住房公積金貸款的降低連續繳存時間；符合生育政策，2021年10月29日以后生育第二個、第三個子女的家庭，2022年7月22日后在9個城區購買新建住房的，分別給予1.5萬元、2萬元的購房補貼。

在托育設施建設上，征求意見稿提出，支持社區以較低成本、較長租期將各類房屋設施用于托幼服務，加強嬰幼兒活動場所和服務設施建設。支持隔代照料、家庭互助等照護模式。支持家政企業擴大育兒服務。“十四五”期間，各區、縣（市）建立托育綜合服務中心，提供普惠性托育服務及行業指導、家庭育兒指導等綜合服務，每十萬人口有1所公辦托育機構，每千人口嬰幼兒托位數達到4.5個，社區托育機構覆蓋率超過60%，至少建有3-5個示范性嬰幼兒照護機構，公辦和普惠托育服務能力逐步提升。

當地設立的主要目標是，到2025年，以人民為中心，順應人民群眾期盼，積極穩妥推進優化生育政策，積極生育支持政策體系基本建立，生育、養育、教育成本顯著降低，生育水平適當提高，人口結構逐步優化；提升我市優生優育服務水平，3歲以下嬰幼兒托位數達到每千人口4.5個，生育、養育、教育成本顯著降低，生育水平適當提高，出生人口性別比保持正常，人口結構逐步優化，人口素質進一步提升。

2021年，哈爾濱全市出生人口3.7萬人，出生率3.9‰；死亡人口5.6萬人，死亡率5.9‰；全市人口自然增長率-2.0‰；年末全市常住人口988.5萬人。而2020年的第七次全國人口普查數據顯示，哈爾濱市18個區縣（市）的人口10009854人，與2010年第六次全國人口普查的10635971人相比，減少626117人，下降5.89%，年平均增長率為-0.60%。年齡構成上，與2010年第六次全國人口普查相比，0-14歲人口的比重下降0.54個百分點，15-59歲人口的比重下降8.66個百分點，60歲及以上人口的比重上升9.21個百分點，65歲及以上人口的比重上升6.56個百分點。