6月11日，浙江溫州瑞安警方依法查處兩起擅自組織民間劃龍舟行為。

(資料圖片僅供參考)

據(jù)瑞安警方通報(bào)，6月9日和10日，62歲的村民黃某和57歲的村民李某未經(jīng)報(bào)備許可，擅自組織人員在村居河道進(jìn)行民間劃龍舟行為。在9日黃某組織期間龍舟沉水，船上人員均落水，經(jīng)救援無人傷亡。警方依法對黃某、李某分別予以行政拘留9日、7日的處罰，案件正在進(jìn)一步調(diào)查。

劃龍舟行為已被禁多年

6月12日下午，瀟湘晨報(bào)記者就此事致電瑞安市人民政府，工作人員表示該市民間劃龍舟行為已被禁多年，今年4月發(fā)布過繼續(xù)禁止的通告。

經(jīng)查詢，今年4月瑞安市政府發(fā)布通告稱，鑒于民間劃龍舟活動(dòng)存在攤派、低俗、迷信、無序等現(xiàn)象，決定2023年繼續(xù)在全市范圍內(nèi)禁止民間劃龍舟活動(dòng)。

端午節(jié)劃龍舟是當(dāng)?shù)孛耖g的一大看點(diǎn)，瑞安市府辦工作人員曾表示，以往每年端午節(jié)“逢劃必斗，逢斗必打”，嚴(yán)重時(shí)往往會聚集幾千人打斗。2008年，瑞安市政府在大范圍內(nèi)征求意見，最后決定禁止民間劃龍舟。

百年間龍舟賽沖突連連

據(jù)中國新聞網(wǎng)此前報(bào)道，清末民初以來當(dāng)?shù)囟啻伟l(fā)生由劃龍舟引發(fā)的沖突、械斗。

1981年6月6日，因龍舟糾紛引發(fā)械斗事件。參與斗毆人數(shù)達(dá)15000余名，致傷128人，毀壞房屋155間，遭受嚴(yán)重破壞的企事業(yè)單位10多家，損失12萬元(當(dāng)時(shí)價(jià))。

1985年6月22日，7只龍舟競渡，落后龍舟不服輸與圍觀群眾引發(fā)口角，燒毀觀眾所乘船只，發(fā)生斗毆，十多人落水，幾十人受傷。

1986年6月11日，因兩艘龍舟碰撞，引發(fā)大規(guī)模械斗事件，受傷十多人。

2008年6月，有村民因劃龍舟產(chǎn)生糾紛，互扔礦泉水瓶、舟槳等并引發(fā)沖突。及以比賽為由強(qiáng)行要求村民拿錢贊助，讓一些村民苦不堪言。當(dāng)年，市政府決定禁止民間劃龍舟活動(dòng)。

為何民間劃龍舟也會違法？

對于近日發(fā)生的“村民擅自組織民間劃龍舟活動(dòng)被拘留”事件，網(wǎng)上有人支持有人不解，頭條號法律認(rèn)證作者@法律公開課對此發(fā)表了看法。

黃某和李某二人，他們明知當(dāng)?shù)赜薪姑耖g賽龍舟的規(guī)定，卻擅自組織人員賽龍舟，還出了危及到人身安全的事故，處罰是必須的。

據(jù)《群眾性文化體育活動(dòng)治安管理辦法》第6條規(guī)定，群眾性文化體育活動(dòng)的參加人數(shù)在200人以3000人以下的，由縣級公安機(jī)關(guān)許可。如果參與文體活動(dòng)人數(shù)不足200人的，公安機(jī)關(guān)也有權(quán)予以監(jiān)督檢查，并進(jìn)行管理。

除此之外，在群眾性文化體育活動(dòng)進(jìn)行中，如果出現(xiàn)對群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅的情況，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其停止活動(dòng)，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。《治安管理處罰條例》第二十條規(guī)定：“有下列妨害公共安全行為之一的，處15日以下拘留、200元以下罰款或者警告：組織群眾集會或者文化、娛樂、體育、展覽、展銷等群眾性活動(dòng)，不采取相應(yīng)的安全措施，經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知不予改正的。”

除了嚴(yán)禁，是否還有更好的方式？

該事件引發(fā)關(guān)注后，網(wǎng)上有些聲音表示，不應(yīng)該繼續(xù)一刀切下去，而是應(yīng)當(dāng)逐步開放出來。當(dāng)?shù)卦缧┠昕赡苡腥舜嬖诜饨孕派踔磷兿鄶控?cái)?shù)男袨椋呀?jīng)過去多年，現(xiàn)在是否還存在這種情況無從考究。

@法律公開課認(rèn)為，既然有村民想組織民間劃龍舟活動(dòng)，就讓組織者提供完整的一套規(guī)劃，以及安防措施，并進(jìn)行報(bào)備，甚至還應(yīng)當(dāng)提供賠償能力證明，以防出事后受害者得不到應(yīng)有的賠償。值得注意的是，自愿參加劃龍舟活動(dòng)而受到的損害，是不能要求其他參賽者承擔(dān)的，除非其他參賽者存在故意或重大過失，但是組織者就不一樣了。

《民法典》第一千一百九十八條規(guī)定，群眾性活動(dòng)的組織者，未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。因第三人的行為造成他人損害的，由第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，組織者未盡到安全保障義務(wù)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。組織者承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任后，可以向第三人追償。就本次事件，龍舟突然沉水了，一旦有村民溺亡，組織者不僅要面臨過失致人死亡罪的刑事責(zé)任，還要進(jìn)行高額的民事賠償。所以，村民想自己搞賽龍舟可以，但組織者必須確保活動(dòng)安全以及有賠償能力。

堵不如疏，希望當(dāng)?shù)卣鸩介_放民間賽龍舟活動(dòng)，同時(shí)加強(qiáng)對民間賽龍舟活動(dòng)的管理，揚(yáng)長避短，依法規(guī)制，采取更加科學(xué)的管理手段，制定有效的約束措施。比如，將責(zé)任貫徹到基層，安排一些安保人員，防止發(fā)生打斗、攤派等不法行為，要求參加人員穿戴救生衣、購買保險(xiǎn)，并安排救援人員現(xiàn)場應(yīng)急等，保障民間劃龍舟有序開展。

作為端午節(jié)的傳統(tǒng)活動(dòng)項(xiàng)目，劃龍舟已有上千年的悠久歷史，如何讓這個(gè)民俗活動(dòng)安全、有序地傳承下去，值得我們深思。

（海報(bào)新聞編輯葛思琦綜合自澎湃新聞、中國新聞網(wǎng)、@法律公開課等）