一場堪稀土大整治的專項行動，正在江西全面展開，其重點，是鎢、稀土、鋰等保護性、戰略性礦產資源。10多年前，江西贛州的稀土開發亂象，導致對該地區的稀土整治長達10年之久。

(資料圖)

3月10日，江西省政府網站發布了《全省深入整治規范礦產資源保護開發利用專項行動實施方案》。

據該方案披露，此次專項行動包括嚴格礦業權設置審批、強化礦山開采全過程監管等七項重點任務，時間自方案印發之日起至2023年10月底并長期堅持。在專項行動中，江西省委政法委負責將非法采礦問題納入常態化掃黑除惡行業整治重點內容，推動行政執法與刑事司法有效銜接。

2023年春節后，媒體報道了江西宜春的鋰云母開采亂象，引起市場廣泛關注，中央相關工作組先后到宜春調研相關情況。

2月底，中信證券研報稱，預計此次宜春鋰云母停產1個月將會減少當月全球13%的鋰資源供應，加速上游去庫，帶動市場情緒好轉，鋰價有望隨鋰電下游需求回暖止跌。

但從整個碳酸鋰市場價格的走勢來看，近期電池級碳酸鋰和氫氧化鋰價格還在持續新低，后續影響還需進一步觀察。

集中整治礦產資源

特別是鎢、稀土、鋰等開發利用秩序

方案稱，“當前部分戰略性礦產品價格高位運行，受利益驅使，部分地區違法采礦現象出現反彈”，“為認真貫徹落實中央領導同志重要批示精神，切實解決當前礦產資源保護開發利用過程中存在的突出問題”，決定在全省開展深入整治規范礦產資源保護開發利用專項行動。

主要目標是：礦產資源勘查開發秩序明顯好轉、礦山生態環境明顯改善、產業鏈供應鏈布局明顯優化。

通過集中整治礦產資源特別是鎢、稀土、鋰等保護性、戰略性礦產資源開發利用秩序，使得無證勘查開采、亂采濫挖、浪費礦產資源、破壞生態環境、非法占用耕地林地和自然保護地等違法行為，以及以環境治理、礦山修復、土地整理、工程施工等名義違法采礦行為得到有效遏制。

加強礦產資源規劃與國土空間規劃、各類產業規劃的銜接，優化礦產資源開發利用結構和布局，使礦山布局不合理的狀況得到明顯改善，小礦比例明顯降低，礦產資源開發利用規模化、集約化程度明顯提高。

主要任務是：嚴格礦業權設置審批、強化礦山開采全過程監管、規范礦山企業生產經營、加強礦山生態修復、加快推進綠色礦山建設、強化礦山安全生產、保障產業鏈供應鏈安全。

嚴格落實國土空間規劃、產業發展規劃、礦產資源規劃，科學設置礦業權，優化礦業產業布局。重點整治不符合“三區三線”管控要求和礦產資源規劃，不符合產業政策(如產業目錄禁止采礦項目、達不到最低開采規模等)，未取得安全生產、環境影響評價、水土保持審批手續等問題。

重點排查資源端礦產保障供給不足、后備基礎不牢，冶煉端高污染、高耗能、高耗水，材料端創新能力不強、產業基礎薄弱，循環利用端發展滯后等問題，整治影響產業鏈供應鏈安全等問題。

專項行動將延續到10月底并長期堅持

此次專項行動時間自方案印發之日起至2023年10月底并長期堅持，分動員部署、全面排查、集中整治、規范提升四個階段進行。

3月15日以前是動員部署階段。

3月16日至4月30日是全面排查階段。各地要開展全面排查，做到全覆蓋、無遺漏，梳理存在的問題，建立問題臺賬。2023年4月30日前將排查結果逐級報送至省整治規范工作專班辦公室。

5月1日至7月31日是集中整治階段。各地對排查發現的問題及掃黑除惡日常工作中發現、媒體披露、群眾舉報等重點問題，建立工作臺賬，明確整改措施，落實責任單位和責任人員，嚴格按要求依法及時處理到位。該曝光的曝光，該處罰的處罰，該追究法律責任的追究法律責任。

8月1日至10月31日是規范提升階段，此后還需長期堅持。各縣(市、區)要對照目標要求，對礦山企業整改工作進行驗收，對本地專項行動進行總結，并上報設區市審查核實。設區市政府組織相關部門統一抽查核實，抽查核實比例不低于本區域所有礦業權的20%。

該專項行動工作專班的召集人是江西省自然資源廳主要負責同志，其成員包括由江西省委宣傳部、省委政法委、省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省公安廳、省自然資源廳等14個部門的分管負責同志組成。

專班辦公室設在省自然資源廳，具體負責專項行動日常工作，省自然資源廳分管負責同志兼任辦公室主任。

其中，江西省委政法委的職責是堅持將非法采礦問題納入常態化掃黑除惡行業整治重點內容，推動行政執法與刑事司法有效銜接。

江西省公安廳負責依法查處非法購買、運輸、使用民用爆炸物品等行為；依法嚴厲打擊非法開采礦產資源、污染環境等犯罪活動，對相關部門移送的案件，構成犯罪的，依法及時立案偵查，嚴厲打擊礦產資源開發利用領域的涉黑涉惡犯罪行為。

碳酸鋰價格持續新低

后續影響還需進一步觀察

據國家自然資源部最新公布的2021年全國礦產資源儲量統計表，江西的銅礦儲量665.7萬噸(全國排名第二)，鉛礦儲量120.89萬噸，鋅礦儲量187.29萬噸，鎂礦儲量1684.2萬噸(全國排名第三)，鎢礦儲量169.8萬噸氧化鎢當量(全國排名第一)，錫礦11.12萬噸，鉬礦29.85萬噸。

稀有金屬礦中，鈮鉭礦儲量39986.5噸鈮鉭氧化物當量(全國第二)，鋰礦37.42萬噸氧化鋰當量(全國第四)，鈹礦18065.81噸氧化鈹當量(全國第二)，銣礦179672.87噸氧化銣當量(全國第一)，銫礦23943.7噸氧化銫當量(全國第一)。

其中，江西宜春因為蘊藏世界儲量最大的鋰云母礦，在2008年就提出了大力建設“亞洲鋰都”的目標。

2022年，宜春GDP增速達5.3%，領跑江西全省。據《宜春日報》報道，截至去年底，宜春市簽約鋰電項目126個，總投資1401.12億元。宜春市鋰電新能源企業202家，產業營業收入突破千億元，同比增長149.83%；利潤總額243.72億元，同比增長385.79%。

不過，近一年來，宜春市相關鋰礦開采亂象及引發的環保問題不斷被媒體曝光，特別是在2023年初，相關問題被國內媒體報道之后，引起中央高度重視，中央工作組分批次先后赴宜春調研，其中包括自然資源部、工信部和公安部等。

2月24日，據“宜春發布”消息，從即日起，決定對涉鋰電新能源產業違法犯罪依法進行嚴厲打擊。

此前，中信證券發布研報認為，宜春此次整頓鋰礦采選行業導致鋰云母礦山停產，預計將減少2023年全球鋰資源供應，加速上游去庫，帶動市場情緒好轉，鋰價有望隨鋰電下游需求回暖止跌。

宜春云母提鋰產能約15萬噸LCE/年，當地鋰礦采選行業整頓周期尚未確定，假設鋰云母礦山停產1個月，將會減少約1.3萬噸碳酸鋰當量的鋰云母礦石產量，2023年全球鋰資源產能約120萬噸LCE/年，預計停產1個月將會減少當月全球13%的鋰資源供應。

不過，據上海有色網最新報價，3月9日，電池級碳酸鋰報價已創逾1年新低，電池級氫氧化鋰報價也創逾1年新低。

顯然，從目前情況來看，宜春云母提鋰的停產并未對碳酸鋰市場產生明顯的影響。

（文章來源：中國基金報）