□ 依法整治餐飲浪費(fèi)

(資料圖)

“剩下這么多菜，難道都扔掉嗎？！”

前不久，北京市民李先生參加朋友在一家四星級(jí)酒店舉辦的婚宴，一共40桌，10人一桌，每桌16道菜且菜量較大。臨走時(shí)，李先生發(fā)現(xiàn)自己桌上的果木烤鴨、東坡肉、老鴨煲等菜幾乎沒(méi)動(dòng)，其他菜也大多剩了六七成。

其他桌的情況也差不多。李先生本想打包一些，但又感覺(jué)在別人婚宴上打包似乎不妥。聽(tīng)服務(wù)員說(shuō)剩菜將全部被倒掉，他心里直言“太浪費(fèi)了”。

類(lèi)似的情景，在全國(guó)各地都有發(fā)生。國(guó)家發(fā)改委近日公布《關(guān)于防止和減少餐飲浪費(fèi)的公告（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)征求意見(jiàn)稿），將矛頭直指宴會(huì)餐飲浪費(fèi)，提出對(duì)宴會(huì)套餐特別是酒店宴會(huì)套餐、單桌1500元以上（不含酒水）宴會(huì)套餐實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。

多位專(zhuān)家近日接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，抵制宴會(huì)浪費(fèi)，既需要輿論引導(dǎo)和文化建設(shè)軟性約束，還需要制度方面的硬性約束，如加強(qiáng)反餐飲浪費(fèi)情況檢查監(jiān)督，對(duì)存在浪費(fèi)的餐飲企業(yè)進(jìn)行約談提醒，對(duì)違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅查處，各地可酌情設(shè)置餐飲浪費(fèi)曝光臺(tái)，建立餐飲節(jié)約行為考評(píng)制度，把厲行節(jié)約情況納入餐飲企業(yè)、宴會(huì)用餐單位綜合評(píng)價(jià)體系中。

涼菜沒(méi)吃就被撤下

吃飽后熱菜還在上

剩下一大桌子菜，在北京工作的“90后”姑娘黃瑋（化名）遇到過(guò)多次這樣的場(chǎng)景，有婚宴現(xiàn)場(chǎng)，也有商務(wù)宴請(qǐng)。

今年3月初，黃瑋收到好友結(jié)婚的消息，婚禮定于3月中旬在山西省運(yùn)城市某酒店舉行。黃瑋在當(dāng)天趕到了婚禮現(xiàn)場(chǎng)。

婚禮定于12時(shí)8分吉時(shí)開(kāi)始，上桌時(shí)黃瑋就發(fā)現(xiàn)桌上已經(jīng)擺放了七八個(gè)涼菜，為了確保儀式順利進(jìn)行，酒店沒(méi)有擺放筷子。

20多分鐘后，婚禮儀式結(jié)束，服務(wù)員開(kāi)始擺放筷子、上熱菜，包括大魚(yú)大肉、蝦、鮑魚(yú)等“硬菜”?！爱吘故腔檠纾魅思疫€是比較講究排場(chǎng)的，一桌坐8人到10人，菜品得有20道，后面還有湯品和主食?！秉S瑋說(shuō)。

黃瑋觀(guān)察發(fā)現(xiàn)，大家開(kāi)吃后，因?yàn)闊岵松喜怂俣群芸?，幾乎沒(méi)人動(dòng)涼菜。由于熱菜越上越多，桌子上沒(méi)有地方擺，客人招呼服務(wù)員把涼菜撤下去，在空出來(lái)的位置放熱菜。

“這意味著，涼菜沒(méi)怎么吃就被浪費(fèi)了?！秉S瑋覺(jué)得很可惜。

被浪費(fèi)掉的還有不少熱菜。先上的是當(dāng)?shù)氐奶厣?，大家吃一?huì)兒就覺(jué)得飽了。即使如此，其他熱菜還在繼續(xù)上，包括價(jià)格很貴的海鮮，客人們只是嘗幾口就放下筷子，最后上的是湯品和饅頭、包子、花卷兒等主食，那時(shí)已沒(méi)什么人再動(dòng)筷子了。

黃瑋介紹說(shuō)，她所在的一桌都是年輕人，食量還算可以，即使這樣也剩下了滿(mǎn)桌沒(méi)吃完的菜品，有的菜品甚至都沒(méi)動(dòng)，其他桌也大致如此，有的比他們剩的更多。而且，他們這一桌多是從外地趕過(guò)來(lái)參加婚禮，當(dāng)天要返回工作地，沒(méi)法打包剩余菜品；現(xiàn)場(chǎng)有一兩個(gè)打包的，也主要打包主食，大家動(dòng)過(guò)筷子的熱菜，即使剩下很多，也沒(méi)人打包，就這樣浪費(fèi)了。

黃瑋還發(fā)現(xiàn)，除了菜品的浪費(fèi)之外，飲品也有顯著浪費(fèi)。在宴會(huì)上，除了酒類(lèi)之外，主辦方還會(huì)準(zhǔn)備一些瓶裝飲料，但客人走后，很多桌上的飲料只是喝了一點(diǎn)，就剩在了那里。

黃瑋向朋友打聽(tīng)了解到，山西當(dāng)?shù)鼐频赀@種婚宴包桌，費(fèi)用基本在1288元起步。宴會(huì)主辦方通常覺(jué)得，結(jié)婚擺宴是人生大事，飯菜一定要豐盛，賓客是否吃得完完全不在考慮之內(nèi)。

同樣是在3月份，家住北京市朝陽(yáng)區(qū)的林凱（化名）到山東省臨沂市某酒店參加親戚的婚禮。

林凱發(fā)現(xiàn)，婚禮儀式進(jìn)行一半后，酒店服務(wù)員就開(kāi)始上菜，雞鴨魚(yú)肉及各類(lèi)蔬菜，賓客們一邊吃一邊觀(guān)看婚禮儀式。等儀式快結(jié)束時(shí)，賓客們差不多已經(jīng)酒足飯飽，可熱菜還在繼續(xù)上，最后剩下一桌子菜，有的菜品連動(dòng)都沒(méi)動(dòng)。包括涼菜和甜品在內(nèi)，共有20多道菜品。儀式結(jié)束后，有個(gè)別人將沒(méi)有動(dòng)過(guò)的菜打包帶回去，更多的則是浪費(fèi)在餐桌上，“婚宴近20桌，浪費(fèi)太嚴(yán)重了”。

各類(lèi)宴席均有浪費(fèi)

面子文化推波助瀾

牛女士是北京一家中藥材公司的行政人員，負(fù)責(zé)客戶(hù)接待、團(tuán)建的預(yù)訂餐廳和餐食等工作。

在她看來(lái)，商務(wù)宴請(qǐng)時(shí)浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，點(diǎn)菜的數(shù)量講究“點(diǎn)雙不點(diǎn)單”，菜品要包括冷菜、熱菜、主食和湯等不同種類(lèi)，出于排場(chǎng)的需要，寧可多點(diǎn)，絕不少點(diǎn)，所以產(chǎn)生浪費(fèi)難以避免。有一次，她負(fù)責(zé)接待外地來(lái)的客戶(hù)，大概30個(gè)人，老板交代要點(diǎn)豐盛些。當(dāng)天點(diǎn)的菜確實(shí)多了，很多沒(méi)怎么吃甚至基本沒(méi)動(dòng)的菜被直接撤了下去。

“商務(wù)宴請(qǐng)時(shí)，就餐人員少不了喝酒，所以對(duì)涼菜和下酒菜的需求比較大。相比之下，熱菜和主食吃得并不多，但即使不吃也得點(diǎn)，這算是商務(wù)禮儀?！迸Ｅ空f(shuō)，商務(wù)宴請(qǐng)往往需要包間，飯店一般要求有最低消費(fèi)，或者加收包間服務(wù)費(fèi)，逼得宴請(qǐng)方不得不多點(diǎn)一些菜。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，牛女士所說(shuō)情形確實(shí)存在。一些飯店包間最低消費(fèi)在600元至800元之間，還有的飯店包間最低消費(fèi)上千元、數(shù)千元。有的飯店稱(chēng)，帶衛(wèi)生間的包間還需要加收10%的服務(wù)費(fèi)。

喪事宴席也存在浪費(fèi)飯菜的現(xiàn)象。今年30多歲的天津市薊州區(qū)居民董福生（化名）告訴記者，今年元旦，他去薊州區(qū)某鎮(zhèn)參加一場(chǎng)喪禮，喪禮結(jié)束后，主人安排了答謝宴，共有七八桌，每桌8名客人，上16道菜，不算主食和湯。

董福生看到，宴席結(jié)束時(shí)，桌子上還有很多吃剩的飯菜，只有個(gè)別客人打包，說(shuō)是拿一些回家喂豬和雞。

記者根據(jù)公開(kāi)信息梳理，宴會(huì)餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象在多地時(shí)有發(fā)生，有的浪費(fèi)事件甚至作為典型案例被市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通報(bào)。

例如，今年2月，市場(chǎng)監(jiān)管總局公布第二批制止食品浪費(fèi)行政處罰典型案例，其中包括一起宴會(huì)浪費(fèi)案例。

2022年12月8日，安徽省六安市金安區(qū)有群眾投訴稱(chēng)，其在張店鎮(zhèn)某酒店舉辦宴席被商家誘導(dǎo)，造成大量食品浪費(fèi)。經(jīng)查，投訴人在該酒店準(zhǔn)備預(yù)訂每桌588元的套餐。老板反復(fù)勸說(shuō)稱(chēng)“588元的套餐菜品少，不夠吃，而且舉辦這么隆重的宴席，菜不行沒(méi)面子”。投訴人最終訂了每桌788元的套餐。結(jié)果，酒席當(dāng)天，788元套餐菜品太多，明顯超出客人用量，吃不完的都當(dāng)作餐廚垃圾倒掉，造成大量食品浪費(fèi)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)認(rèn)為，某酒店違反了反食品浪費(fèi)法相關(guān)規(guī)定，依法對(duì)其作出罰款1000元的行政處罰。

河南省社會(huì)科學(xué)院副研究員王運(yùn)慧認(rèn)為，宴會(huì)浪費(fèi)問(wèn)題久治不絕，其原因是多方面的，既有傳統(tǒng)文化層面的因素，又受社會(huì)風(fēng)氣的影響，還有餐飲行業(yè)相關(guān)服務(wù)缺失問(wèn)題。

王運(yùn)慧認(rèn)為，在中國(guó)傳統(tǒng)文化里，面子文化可謂根深蒂固。不少人為了裝點(diǎn)臉面，宴請(qǐng)就要講排場(chǎng)，認(rèn)為排場(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn)不夠，就會(huì)受到他人的輕視和疏遠(yuǎn)。為了獲得這種臉面，就會(huì)造成餐飲上的浪費(fèi)。

在王運(yùn)慧看來(lái)，如今社會(huì)生產(chǎn)極大豐富，在社會(huì)風(fēng)氣當(dāng)中，一些人節(jié)約意識(shí)淡化，造成人們?cè)趨⒓友鐣?huì)時(shí)講排場(chǎng)、圖盡興，也不會(huì)過(guò)分勉強(qiáng)自己把食品吃完，必然會(huì)造成飯菜浪費(fèi)。此外，餐飲企業(yè)對(duì)浪費(fèi)現(xiàn)象也負(fù)有一定責(zé)任，有的酒店不注明菜量，服務(wù)員也不對(duì)顧客適量點(diǎn)餐進(jìn)行提醒；飯店對(duì)“光盤(pán)行動(dòng)”的宣傳力度不夠，沒(méi)有在醒目地點(diǎn)張貼擺放提示牌；還有的飯店設(shè)定最低消費(fèi)等。

中國(guó)人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心研究員孫娟娟告訴記者，宴會(huì)往往與人生大事等特殊場(chǎng)景相伴。文化、情理等因素使得在通過(guò)法律加大反食品浪費(fèi)的力度時(shí)，存在商家守法難、監(jiān)管者執(zhí)法難的問(wèn)題。

普及科學(xué)餐飲方式

讓執(zhí)法檢查常態(tài)化

根據(jù)反食品浪費(fèi)法的相關(guān)規(guī)定，餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐；婚喪嫁娶、朋友和家庭聚會(huì)、商務(wù)活動(dòng)等需要用餐的，組織者、參加者應(yīng)當(dāng)適度備餐、點(diǎn)餐，文明、健康用餐。

國(guó)家發(fā)改委近日公布征求意見(jiàn)稿，強(qiáng)調(diào)“減少宴會(huì)餐飲浪費(fèi)”，提出餐飲企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守反食品浪費(fèi)要求，適量合理搭配宴會(huì)菜單，并明白標(biāo)量；承辦宴會(huì)的餐飲企業(yè)與消費(fèi)者簽訂宴會(huì)服務(wù)合同時(shí)，應(yīng)單列反餐飲浪費(fèi)條款，其中包括落實(shí)反食品浪費(fèi)法規(guī)定的“光盤(pán)行動(dòng)”，餐后主動(dòng)提醒消費(fèi)者打包等。

王運(yùn)慧認(rèn)為，在輿論引導(dǎo)方面，要充分利用各種載體讓大家了解食品生產(chǎn)的艱辛和節(jié)約糧食的重要意義，引導(dǎo)人們理性消費(fèi)、文明餐飲。在文化建設(shè)方面，一方面，要盡可能推動(dòng)移風(fēng)易俗，抵制出于面子、人情的宴會(huì)消費(fèi)和講排場(chǎng)拼酒量的商務(wù)宴請(qǐng)，逐步樹(shù)立節(jié)儉型餐飲消費(fèi)倫理觀(guān)；另一方面，要通過(guò)改變用餐方式建設(shè)更加理性的餐飲文化，從而遏制餐飲浪費(fèi)?！胺植椭茻o(wú)疑是比較科學(xué)的餐飲方式。通過(guò)實(shí)行分餐制，把‘光盤(pán)行動(dòng)’的責(zé)任具體到個(gè)人。同時(shí)提倡自助餐，尤其宴會(huì)餐飲，這種用餐形式既健康又能避免餐飲上的浪費(fèi)，還可以較好處理眾口難調(diào)的問(wèn)題?！?/p>

王運(yùn)慧呼吁，抵制餐飲浪費(fèi)還需制度方面的硬性約束，在征求意見(jiàn)稿的基礎(chǔ)上，建議有關(guān)部門(mén)將制止餐飲浪費(fèi)工作融入日常執(zhí)法檢查，聚焦食品消費(fèi)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，通過(guò)告誡、提醒等多種方式提高餐飲單位反對(duì)浪費(fèi)意識(shí)。同時(shí)，各地可酌情設(shè)置餐飲浪費(fèi)曝光臺(tái)，建立餐飲節(jié)約行為考評(píng)制度，把厲行節(jié)約情況納入餐飲企業(yè)、宴會(huì)用餐單位綜合評(píng)價(jià)體系中。

在孫娟娟看來(lái)，解決宴會(huì)餐飲浪費(fèi)問(wèn)題，還需要行而有效的措施促使消費(fèi)者養(yǎng)成科學(xué)、綠色、合理的消費(fèi)理念。

“除了通過(guò)長(zhǎng)期教育引導(dǎo)消費(fèi)者之外，宴會(huì)場(chǎng)景下也需要更多事前、事中的選擇來(lái)避免事后浪費(fèi)。例如，針對(duì)事前選擇，對(duì)菜品設(shè)計(jì)、菜單選擇作出規(guī)范。針對(duì)事中消費(fèi)，消費(fèi)者或商家通過(guò)監(jiān)測(cè)及時(shí)調(diào)整消費(fèi)情況。像餐飲環(huán)節(jié)的預(yù)制菜越來(lái)越多，對(duì)于因過(guò)量未消費(fèi)的預(yù)制菜，可以建議消費(fèi)者打包便于存儲(chǔ)并擇日消費(fèi)?！睂O娟娟建議。