山東：“三公”經(jīng)費(fèi)降下來(lái)，民生投入增上去

民生改善創(chuàng)新工作需要有力的資金支撐，在當(dāng)前財(cái)政“緊平衡”的情況下，財(cái)政部門(mén)如何克服困難、保障民生投入、支持民生改善創(chuàng)新?2月25日，在省政府新聞辦舉行的“創(chuàng)新引領(lǐng)走在前 聚力實(shí)現(xiàn)新突破”主題系列第二場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，省財(cái)政廳廳長(zhǎng)劉興云介紹，今年，我省將在“優(yōu)化、統(tǒng)籌、下沉、提效”四個(gè)方面狠下功夫，千方百計(jì)籌集資金支持民生改善創(chuàng)新。

劉興云表示，當(dāng)前財(cái)政“緊平衡”態(tài)勢(shì)十分明顯，收支矛盾依然突出，特別是基層財(cái)政保障壓力很大。“但不管有多大困難，也要確保民生投入只增不減、確保各項(xiàng)民生政策落實(shí)落地、確保民生改善取得新成效。”

“優(yōu)化”，就是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)保民生。堅(jiān)決落實(shí)政府過(guò)緊日子要求，今年省級(jí)預(yù)算采取“三減三控”的措施，大力壓減非急需非剛性支出，即壓減日常公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)20%以上，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)，壓減業(yè)務(wù)類運(yùn)轉(zhuǎn)項(xiàng)目規(guī)模，嚴(yán)控辦公用房維修改造、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和新增資產(chǎn)配置。與此同時(shí)，著力加大民生投入，省級(jí)教育資金增長(zhǎng)10%，社會(huì)保障和醫(yī)療衛(wèi)生資金增長(zhǎng)12%，鄉(xiāng)村振興資金增長(zhǎng)10%，帶動(dòng)各級(jí)財(cái)政增加投入，確保民生支出占比保持在80%左右。

“統(tǒng)籌”，就是加強(qiáng)資源統(tǒng)籌保民生。把各類財(cái)政資源統(tǒng)籌整合起來(lái)，集腋成裘、握指成拳，增強(qiáng)民生投入的合力。比如，全面實(shí)行全口徑、一體化預(yù)算編制，“一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”，集中財(cái)力支持民生改善創(chuàng)新。又如，在去年發(fā)行專項(xiàng)債券3017億元基礎(chǔ)上，繼續(xù)用足用好債券資金，與預(yù)算資金形成合力，支持重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)。再如，大力盤(pán)活財(cái)政存量資金，對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)超過(guò)一年的資金、政府采購(gòu)節(jié)約資金、項(xiàng)目結(jié)余資金等，堅(jiān)決收回，統(tǒng)籌用于民生等重點(diǎn)支出。

“下沉”，就是推進(jìn)財(cái)力下沉保民生。劉興云說(shuō)，“民生改善創(chuàng)新行動(dòng)落實(shí)重在基層‘最后一公里’，而難也在基層，因?yàn)榛鶎迂?cái)政最困難。”為了增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力，確保民生政策落地，省級(jí)將進(jìn)一步加大財(cái)力下沉力度。一方面，增加省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付，去年省財(cái)政下達(dá)市縣各類轉(zhuǎn)移支付2529.4億元，同口徑增加113.4億元，今年將繼續(xù)增加轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，重點(diǎn)向財(cái)政困難地區(qū)傾斜，切實(shí)增強(qiáng)基層民生保障能力。另一方面，完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，把重點(diǎn)民生領(lǐng)域支出全部納入直達(dá)范圍，確保資金直達(dá)市縣基層、直接惠民利民。

“提效”，就是提升資金效益保民生。民生資金管理好不好、使用績(jī)效高不高，直接關(guān)系到民生改善創(chuàng)新行動(dòng)的成效。為此，省財(cái)政將持續(xù)完善民生資金管理制度，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，強(qiáng)化民生政策公開(kāi)，完善惠民補(bǔ)貼“一本通”制度，確保每一筆資金都真正用到群眾身上。特別是加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，2021年省級(jí)完成重點(diǎn)民生項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)16項(xiàng)，資金規(guī)模1266億元，今年還將繼續(xù)加大力度，努力讓民生資金出效益不出問(wèn)題。(大眾日?qǐng)?bào)客戶端記者 代玲玲 實(shí)習(xí)生 胡方琦 報(bào)道)