民生改善創(chuàng)新工作需要有力的資金支撐，在當前財政“緊平衡”的情況下，財政部門如何克服困難、保障民生投入、支持民生改善創(chuàng)新?2月25日，在省政府新聞辦舉行的“創(chuàng)新引領(lǐng)走在前 聚力實現(xiàn)新突破”主題系列第二場新聞發(fā)布會上，省財政廳廳長劉興云介紹，今年，我省將在“優(yōu)化、統(tǒng)籌、下沉、提效”四個方面狠下功夫，千方百計籌集資金支持民生改善創(chuàng)新。

劉興云表示，當前財政“緊平衡”態(tài)勢十分明顯，收支矛盾依然突出，特別是基層財政保障壓力很大。“但不管有多大困難，也要確保民生投入只增不減、確保各項民生政策落實落地、確保民生改善取得新成效。”

“優(yōu)化”，就是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)保民生。堅決落實政府過緊日子要求，今年省級預(yù)算采取“三減三控”的措施，大力壓減非急需非剛性支出，即壓減日常公用經(jīng)費定額標準20%以上，壓減“三公”經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費，壓減業(yè)務(wù)類運轉(zhuǎn)項目規(guī)模，嚴控辦公用房維修改造、公務(wù)用車購置和新增資產(chǎn)配置。與此同時，著力加大民生投入，省級教育資金增長10%，社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生資金增長12%，鄉(xiāng)村振興資金增長10%，帶動各級財政增加投入，確保民生支出占比保持在80%左右。

“統(tǒng)籌”，就是加強資源統(tǒng)籌保民生。把各類財政資源統(tǒng)籌整合起來，集腋成裘、握指成拳，增強民生投入的合力。比如，全面實行全口徑、一體化預(yù)算編制，“一個池子蓄水、一個龍頭放水”，集中財力支持民生改善創(chuàng)新。又如，在去年發(fā)行專項債券3017億元基礎(chǔ)上，繼續(xù)用足用好債券資金，與預(yù)算資金形成合力，支持重點民生項目建設(shè)。再如，大力盤活財政存量資金，對結(jié)轉(zhuǎn)超過一年的資金、政府采購節(jié)約資金、項目結(jié)余資金等，堅決收回，統(tǒng)籌用于民生等重點支出。

“下沉”，就是推進財力下沉保民生。劉興云說，“民生改善創(chuàng)新行動落實重在基層‘最后一公里’，而難也在基層，因為基層財政最困難。”為了增強基層財政保障能力，確保民生政策落地，省級將進一步加大財力下沉力度。一方面，增加省對下轉(zhuǎn)移支付，去年省財政下達市縣各類轉(zhuǎn)移支付2529.4億元，同口徑增加113.4億元，今年將繼續(xù)增加轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，重點向財政困難地區(qū)傾斜，切實增強基層民生保障能力。另一方面，完善財政資金直達機制，把重點民生領(lǐng)域支出全部納入直達范圍，確保資金直達市縣基層、直接惠民利民。

“提效”，就是提升資金效益保民生。民生資金管理好不好、使用績效高不高，直接關(guān)系到民生改善創(chuàng)新行動的成效。為此，省財政將持續(xù)完善民生資金管理制度，加強資金使用監(jiān)管，強化民生政策公開，完善惠民補貼“一本通”制度，確保每一筆資金都真正用到群眾身上。特別是加強預(yù)算績效管理，2021年省級完成重點民生項目績效評價16項，資金規(guī)模1266億元，今年還將繼續(xù)加大力度，努力讓民生資金出效益不出問題。(大眾日報客戶端記者 代玲玲 實習(xí)生 胡方琦 報道)