在科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”政策的引導(dǎo)、支持下，西北工業(yè)大學(xué)動力與能源學(xué)院教師董素艷遇到的幾個難題得以解決：憑借科技成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)，他不久前晉升為科技成果轉(zhuǎn)化系列副研究員，解決了困擾多年的職稱難題。今年8月，他創(chuàng)辦的企業(yè)獲得了同創(chuàng)偉業(yè)2500萬元的第二輪投資，橫向課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)解決了企業(yè)實繳資金的問題。
“黨的二十大報告為我們今后工作指明了方向，我們從事科技成果轉(zhuǎn)化的信心和干勁也更足了!”10月25日，董素艷接受采訪時表示。如今，陜西有很多像董素艷這樣的科研人員，帶著科技成果走出“深閨”，走向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主戰(zhàn)場。
截至目前，全省75家高校院所實施“三項改革”試點(diǎn)，21794項科技成果已單列管理，2139項成果奔向市場，正在實施轉(zhuǎn)化。僅今年前三季度，全省技術(shù)合同成交額就超過1600億元。
為科技成果轉(zhuǎn)化減負(fù)松綁
全部職務(wù)科技成果納入單列管理，組建企業(yè)26家，數(shù)量已超“十三五”時期總和;以“技術(shù)入股+現(xiàn)金入股”方式組建企業(yè)17家;近兩年實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化收益17.8億元……
這是西北工業(yè)大學(xué)實施科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”的成績單。
2021年，以國家深化全面創(chuàng)新改革為契機(jī)，陜西在西北工業(yè)大學(xué)、西安石油大學(xué)、西安建筑科技大學(xué)、西北大學(xué)、西安理工大學(xué)5所高校開展了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”試點(diǎn)工作。其中，西北工業(yè)大學(xué)承擔(dān)了職務(wù)科技成果單列管理、人才評價職稱評定制度改革、橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資科技成果轉(zhuǎn)化三項國家全面創(chuàng)新改革任務(wù)，推動了大批高質(zhì)量成果就地轉(zhuǎn)化。
今年3月，在試點(diǎn)探索的基礎(chǔ)上，省科技廳等六部門聯(lián)合研究制定了《陜西省深化全面創(chuàng)新改革試驗 推廣科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”試點(diǎn)經(jīng)驗實施方案》，在全省推進(jìn)省屬綜合類、理工類高等院校實施科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”試點(diǎn)。
其中，職務(wù)科技成果單列管理是將職務(wù)科技成果從現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理體系中退出進(jìn)行單列管理，消除科技成果轉(zhuǎn)化過程中對國有資產(chǎn)流失的擔(dān)憂;人才評價職稱評定制度改革是建立專門的科技成果轉(zhuǎn)化人才評價和職稱評定制度，暢通人才發(fā)展通道;橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資科技成果轉(zhuǎn)化支持科研人員將橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費(fèi)以現(xiàn)金出資方式，入股科技型企業(yè)，為科研人員參與市場活動提供資金支持。
“三項改革”有效破解了科技成果轉(zhuǎn)化中“不敢轉(zhuǎn)”“不想轉(zhuǎn)”“缺錢轉(zhuǎn)”的難題，極大地調(diào)動了科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。今年1月至9月，全省技術(shù)合同成交額1663.09億元，較去年同期增長36%，其中輸出到省內(nèi)的技術(shù)合同成交額同比增長85%以上。
打通政策落地“最后一公里”
“我是從‘三項改革’受益的典型!”陜西科技大學(xué)教授牛育華表示。
在8月15日舉辦的全省高校院所“三項改革”科技成果轉(zhuǎn)化項目集中路演陜西科技大學(xué)專場活動中，她帶來的項目一經(jīng)展示，就得到多方關(guān)注。不到一個月的時間，牛育華團(tuán)隊孵化的企業(yè)就順利辦理完入駐秦創(chuàng)原總窗口的手續(xù)，并且提交了申報高新技術(shù)企業(yè)的資料。
“減負(fù)”的同時，陜西多措并舉打通政策落地“最后一公里”，為成果轉(zhuǎn)化加油加力。
今年7月，陜西啟動了全省高校院所“三項改革”科技成果轉(zhuǎn)化項目集中路演和科技創(chuàng)新團(tuán)隊系列路演，推介“三項改革”科技成果轉(zhuǎn)化項目，并為其提供“點(diǎn)對點(diǎn)、一對一”的精準(zhǔn)服務(wù)。截至9月底，路演活動已舉辦19場，參加路演項目、團(tuán)隊83個，32個項目成立了法人實體，其中24個項目已在秦創(chuàng)原總窗口注冊公司、落地轉(zhuǎn)化，14個項目獲得了春種基金、高校種子基金、唐興資本等融資支持。
省科技廳還設(shè)立了“三項改革”重點(diǎn)專項，支持一批通過改革舉措實施的科技成果就地轉(zhuǎn)化項目，實現(xiàn)從無到有;助力一批通過“三項改革”已組建的科技型企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)從小到大的發(fā)展。
改革舉措的落地需要良好的政策環(huán)境。省科技廳會同省教育廳制定了《推動科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”工作貫徹落實若干舉措》，出臺了11條具體措施;與省高級人民法院共同簽署《促進(jìn)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)合作協(xié)議》，建立法律共商、信息共享、專家共研等工作機(jī)制，服務(wù)保障科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”試點(diǎn);與省檢察院圍繞全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、保障職務(wù)科技成果單列管理，制定出臺服務(wù)秦創(chuàng)原建設(shè)的措施意見。
據(jù)了解，省科技廳還將不斷完善“政策宣貫—成果篩選—專業(yè)評估—集中路演—對接轉(zhuǎn)化”的全鏈條高校科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，加快釋放陜西科技資源潛力。
促進(jìn)更多科技成果就地轉(zhuǎn)化
在推動“三項改革”試點(diǎn)中，全省高校、科研院所積極參與，大膽試、大膽闖——
西北工業(yè)大學(xué)在前期改革的基礎(chǔ)上繼續(xù)向縱深推進(jìn)，制定了《職務(wù)科技成果單列管理辦法》，目前全部職務(wù)科技成果單列管理，已實施轉(zhuǎn)化384項;修訂《專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審辦法》，單獨(dú)設(shè)置科技成果轉(zhuǎn)化職稱系列，60余位教師憑借科技成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)參加了職稱評審。
以西北大學(xué)、西安理工大學(xué)、西安建筑科技大學(xué)等為代表的省屬重點(diǎn)高校，全面啟動“三項改革”試點(diǎn)。西安石油大學(xué)、西安科技大學(xué)、西安工業(yè)大學(xué)等高校成立了由科技處、財務(wù)處、國資處、人事處組成的“三項改革”落實小組，全力推進(jìn)改革工作。陜西科技大學(xué)、西安郵電大學(xué)、西安工程大學(xué)等高校積極對接秦創(chuàng)原總窗口，梳理篩選學(xué)校優(yōu)質(zhì)成果，努力在秦創(chuàng)原總窗口轉(zhuǎn)化落地。
以西安交通大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、西安電子科技大學(xué)、陜西師范大學(xué)、長安大學(xué)為代表的部屬高校結(jié)合自身特點(diǎn)，重點(diǎn)以技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評價和職稱評定制度為突破，著力打通校內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才晉升通道。陜西省科學(xué)院推薦下屬的陜西省微生物研究所以挖掘、利用秦巴山區(qū)特色微生物資源為契機(jī)，全面參與“三項改革”試點(diǎn)，并鼓勵西安光機(jī)所、國家授時中心等中科院在陜研究所積極參與“三項改革”試點(diǎn)，促進(jìn)科技成果在陜落地轉(zhuǎn)化。
“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。我們希望通過推動‘三項改革’試點(diǎn)，努力形成成果轉(zhuǎn)化新機(jī)制、新模式、新經(jīng)驗，到2024年前后，實現(xiàn)省屬綜合類、理工類高校推廣‘三項改革’試點(diǎn)全覆蓋;全省高校轉(zhuǎn)化不少于1000項科技成果，培育不少于1000人的專門從事創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)轉(zhuǎn)移的人才隊伍，創(chuàng)辦領(lǐng)辦不少于1000家高速成長的科技型中小企業(yè)。”省科技廳廳長孫科表示。