臨近立冬，北方地區的供暖季即將大范圍開啟。我國最北部的黑龍江、吉林、內蒙古的多個市縣，已率先在10月20日之前實現開栓供熱。

然而，由于能源市場的變化，一些新的問題也在顯現。近日，記者走訪了解到，在長春市農安縣、公主嶺市多個鄉鎮取暖費普遍上漲，農安縣部分鄉鎮由去年的27~30元/m漲至45/m;公主嶺市甚至有小區漲到了65元/m。

一方面，居民們難以接受，認為取暖費收費標準應依據相關程序由價格主管部門制定，而不該由供熱企業私自漲價。另一方面，供熱企業則大倒苦水，稱鄉鎮供暖能耗原本就比城市要高，今年煤價相較往年漲了3~5倍，成本缺口增大，實在難以為繼，漲價也經過了政府的默許。

經過連日拉鋸，10月27日，農安縣政府發布緊急通知，各鄉鎮居民住宅供熱價格按建筑面積每平米不超過35元，供熱企業承擔5元，縣政府應急補貼5元;各鄉鎮將最終協商確認價格向縣發改局報備，同時縣市場監管局做好價格監督檢查工作。然而，保供壓力仍在持續。

取暖費上漲

有小區漲幅近翻倍

由長春市市中心向西北行進約30公里，便是農安縣燒鍋鎮，該鎮因轄區內曾有酒廠名為 “燒鍋”而得名。該鎮主街道為東盛路，多數小區沿該路兩旁建設。

在每個小區門口以及每棟居民樓下，都張貼著一紙通知，“尊敬的各位業主您好：由于煤炭價格上漲，可心居的物業所收取暖費按以前標準難以維持。經與相關部門溝通后，收費標準上調為取暖費住宅樓45元/m，商網50元/m，車庫48元/m。”

通知還稱，已繳費的業主需在11月10日前補齊取暖費差額，未按時補齊取暖費差額的，供熱公司不予開拴供熱。已開栓的住戶，不補繳熱費的關栓。落款為農安縣可心居物業服務有限公司，日期為2021年10月25日。

多位居民告訴記者，在該通知下發之前，他們已經按照先前的標準繳納了整個取暖期的取暖費。記者在9月23日物業公司的通知上看到，采暖收費標準為住宅27元/m，商網34元/m，車庫31元/m。

“一下子漲了十七八塊，這誰受得了?”“現在煤炭漲了問我們要錢了，以前煤炭價格低的時候，怎么沒給我們返錢啊?”……在隆雨花園小區門口，居民們圍著通知議論紛紛。還有居民稱，早在今年六七月份，就有居民繳納了采暖費，“這錢收了他們不提前買煤儲煤，干啥去了。”

燒鍋鎮居民認為，自己已經按照先前的通知繳納了全部取暖費，相當于與供熱公司締結了合約，“按照合約，無論供熱公司虧損與否，都應由他們自己承擔。”也有居民表示，煤價高企可以理解，但是漲價太多無法接受。

記者注意到，燒鍋鎮居民們的遭遇并非個例。據當地媒體報道，農安縣伏龍泉鎮、靠山鎮、新農鄉、哈拉海鎮、萬金塔等地小區，采暖費收費標準均漲至45元/m，商網50元/m。公主嶺市黑林子鎮一小區甚至由原來的35元/m漲至65元/m。

伏龍泉鎮大地花園小區居民王女士稱：“物業直接在小區內貼的通知，只給業主一周的時間交齊，沒有跟業主有任何溝通，過了交付日期的還要5%滯納金。小區內沒有繳納20%供暖費(基礎供暖費)的，給業主家里停水一周。”該小區物業工作人員則稱，今年供暖費上漲是因煤炭價格上漲，供暖費漲價是經相關部門批準的。

據了解，根據《吉林省城市供熱條例》第四章第25條規定，熱價及與供熱有關的各類收費標準均應當根據價格管理權限，依據社會平均成本和市場供求狀況以及社會承受能力，由價格主管部門確定。價格主管部門在確定和調整價格時，應當開展價格、成本調查，舉行聽證會，聽取消費者、經營者和供熱主管部門等有關方面的意見。

供暖公司

煤炭漲價，取暖費漲了仍虧損

10月26日、27日，燒鍋鎮居民先后到鎮政府討要說法。“政府的說法是，這是企業經營行為，他們無權干涉，只能從中監管和協調。”居民告訴紅星新聞記者，“但是物業公司又說，今年的采暖費都到了政府的賬戶上，買煤是政府在負責。”

可心居物業公司負責供暖的經理侯某證實了居民的說法，“我們收取暖費的時候煤炭在陸續漲價，我們給政府打了個報告，當時煤價在1000元/噸左右，預計資金缺口540萬元，這個時候資金被政府監管了。我們收費交給他們，他們來負責進煤，這個確實也是保民生的事兒。”

對于物業是否屬于私自漲價?侯某的回答是否定的。對漲價和哪個部門溝通過，是否經過政府同意?侯某稱：“這個我說不清楚。”

侯某告訴記者，今年供暖最大的問題在于煤炭漲價，“從‘五一’就開始漲，從600元/噸，到800/噸、900/噸、1000/噸、1400元/噸，我去年在鄂爾多斯買的煤現在漲到了1800元/噸。”

“而且現在不是有錢就能買著煤，現在整個東北三省特別是吉林省都上外邊找煤去了，咱們鎮政府派人上內蒙古、黑龍江買煤，有的訂上了、有的沒訂上。現在是縣政府統一進煤。”侯某說。

侯某今年67歲，有著多年供暖經營經驗，在可心居物業公司工作近十年。他介紹，燒鍋鎮一共13個居民小區，全部由可心居物業負責供暖，“今年我們的供熱總面積是73.5萬m，交費的有32萬m，交基礎熱費的16萬m，剩下25萬m(的住戶)就不理你了。”

侯某介紹，相較于城市集中供暖，鄉鎮地區的小區較為分散，且入住率低，“無法形成城市的溫室效應，西北風一過熱量就帶走了。而且鄉鎮居民小區施工質量較差，門窗漏風，管道都沒保溫，質量較為劣質。這就造成了鄉鎮集中供暖能耗比城市高出一部分，我們相較于長春市區耗煤量多出30%，但是取暖費還是參照的城市收費標準。”

侯某給記者算了一筆經濟賬，“我們這邊小區一個取暖季供熱每平米耗煤量在40公斤左右，按照目前煤價1530元/噸來算，就是61.2元/m，按照原先的價格，我們每平米虧了34元，即使提到45元/m，其實我們虧損還是很嚴重，況且加上人工費、設備折舊費，作為一個鄉鎮民營企業，很難維持下去。”

哈拉海鎮海森物業公司負責人趙某在接受當地媒體采訪時也稱：“今年煤價大幅上漲，高卡煤達到了2000多元/噸，低卡煤1000多元/噸，而去年才400多元/噸，并且鄉鎮供暖不像縣里供暖財政有補貼。”

趙某說，城鎮供暖面積都小，一般都是幾萬平米，而供暖面積越小，物業越賠錢。“就是按45元/m收取，物業還要賠10元/m，海森物業供暖面積是2萬多平米，就得賠20多萬。”

趙某還稱，此價格是政府詢查后，請市里專家根據供暖面積、煤、人工等費用加在一起進行評估后定的，“成本價是46元/m，農安所有鄉鎮取暖都按45元/m收取，但沒有文件。而且此事政府已參與，不允許物業私自收取取暖費，怕收太高，怕棄管。”

緊急措施

縣政府下發通知，明確指導價補貼價

記者采訪期間，燒鍋鎮各小區已于10月20日開栓供暖，居民們仍在躊躇著要不要補繳取暖費。侯某透露，燒鍋鎮一個采暖季煤炭需求量在1.2萬噸左右，眼下公司儲煤量有近3000噸，“不冷的話能供應到11月末。”

燒鍋鎮政府黨委書記張子明告訴記者，今年由于煤炭價格高企，“熱力公司經過測算，漲價至45元/m還不能夠到他的盈虧標準，我們政府也在積極地協調，做好民生保障工作。”

張子明稱：“取暖費確實在政府的賬戶上。正常是供熱公司買煤，但今年他們一直沒買，后來我們發現這個問題，擔心買煤錢不夠，他再把這個錢花到其他地方去，就將資金進行了監管。我們把資金交到縣里趕緊買煤，怕再漲價，現在煤價一天一個價。”

“我們也派人去鄂爾多斯、黑龍江買煤，小煤礦都黃了，大煤礦覺得咱們需求量小(幾千來噸)，根本就不理你。”張子明說。

農安縣住建局一名負責人告訴記者，針對取暖季供暖問題，農安縣政府多次召開緊急會議，“然后明確了一個指導價格，出臺了相關規范文件。針對供煤緊張形成價格倒掛產生這個后果的行為，要求各鄉鎮政府加強監管，對這個價格做了一些具體的舉措。”

該負責人還稱，政府一系列動作主要是為了穩定市場和價格，“別讓老百姓凍著。還能讓企業保供，讓企業不能因為這個事兒撂挑子。但是掙錢也得有個限度，按照合理的規矩去掙。”

10月27日，針對居民反映的采暖費大幅上漲問題，農安縣政府下發緊急通知。通知稱，因當前煤炭價格迅速上漲，導致鄉鎮供暖成本急劇增加，價格主管部門初步測算供熱價格約每平米45元。

通知稱，鑒于各鄉鎮與供熱企業及居民代表對供熱價格爭議較大，群眾反映強烈。為降低鄉鎮供熱單位成本壓力，保障今冬供暖標準，切實減輕居民和企事業單位負擔，根據《農安縣城市供熱管理辦法》，縣政府決定對各鄉鎮(農安鎮、合隆鎮)供熱價格進行統一規范指導。

通知顯示，各鄉鎮居民住宅供熱價格按建筑面積每平米不超過35元，供熱企業承擔5元，縣政府應急補貼5元;各鄉鎮將最終協商確認價格向縣發改局報備，同時縣市場監管局做好價格監督檢查工作。

記者致電農安縣發改委相關負責人，詢問取暖費漲價一事，該負責人稱自己忙，有事請找宣傳部。

記者注意到，煤炭緊缺成為時下供暖季主要難題。吉林省松原市供熱公司總經理鄭帆在接受媒體采訪時稱，現在煤炭的貨源非常困難。“往年這時候都煤堆封垛了，都已經儲滿了。現在是有內蒙古的、有黑龍江的，見煤就得‘搶’，有錢也買不著煤。都派人出去在礦上蹲著，派人看著運煤。”

據央視財經報道，鄭帆稱，煤價現在按市場價格應該比去年翻倍。該公司耗煤80萬噸，按今年的煤價就接近9億元，但是收暖氣費就收5億元，買煤上就虧4億元。“虧著也得保，必須保證百姓供暖。”

數據顯示，吉林省全省城鎮供熱面積為8.17億平米，對煤炭需求量較大。而吉林煤炭來源主要在省外，因此受供應緊張影響較為明顯。

吉林省住房和城鄉建設廳城市建設處處長甘茂東接受采訪時稱，“目前我們已經儲備了517萬噸鍋爐供熱煤炭，但跟正常年份相比，儲備低于同期20個百分點。”

從全國來看，2020年，全國城市集中供熱面積已達到98.82億平米，東北三省占28.30億平米，供熱需求呈逐年增長態勢，能源需求量大。目前，在多方努力下，各地區均加強了對供熱企業煤炭儲備情況的日常調度，煤炭供應的缺口正在減小。

甘茂東介紹，吉林鍋爐供熱用煤硬缺口由9月底的500萬噸，現在減少到420萬噸，逐步在增加煤炭供應，逐步在緩解。“各地政府也建立了應急儲備，保證能源的供應，不斷供，讓老百姓溫暖過冬。”