春節(jié)后，廣州幾個(gè)城中村內(nèi)的制衣工人和老板們每天除了感嘆“招工難”、“生意難做”等問題外，最近大家都在議論搬遷到清遠(yuǎn)的事宜。
廣州市海珠區(qū)的鷺江村、康樂村、大塘村等城中村，位于著名的“中大紡織商圈”內(nèi)，聚集著大大小小的制衣廠，其中大部分是小作坊式單位。小作坊大多藏身于城中村的民房內(nèi)，很多并未注冊登記。
2022年11月，封控下的“康鷺片區(qū)”城中村內(nèi)暴發(fā)疫情，被稱為廣州疫情的“震中”，外界也因此知曉了長期存在于這一區(qū)域內(nèi)的服裝加工集群，這類依存于城中村的產(chǎn)業(yè)集群該如何治理的話題也受到關(guān)注。接近海珠區(qū)政府的人士向第一財(cái)經(jīng)透露，彼時(shí)當(dāng)?shù)厥∈袇^(qū)三級政府都非常著急，他們迫切希望給這些城中村的產(chǎn)業(yè)工人尋找安身之所，也希望盡快將城中村的治理提上日程。
【資料圖】
據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，2022年11月，在廣州防疫最艱難的時(shí)刻，廣東省政府提出中大紡織圈城中村搬遷的設(shè)想，引發(fā)整個(gè)紡織產(chǎn)業(yè)界高度關(guān)注。在12月防控政策調(diào)整后，這一設(shè)想有所調(diào)整，取而代之的是廣州、清遠(yuǎn)兩地深度合作——商貿(mào)部分仍然留在中大商圈，服裝制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)，推動“廣州總部+清遠(yuǎn)制造”合作模式。
今年以來，廣東省、廣州市高質(zhì)量發(fā)展大會均提出以“拆、治、興”并舉推進(jìn)城中村綜合治理工作。對于這些依存于城中村的紡織服裝制作單位的治理，似乎已勢在必行。但是，對城中村內(nèi)的經(jīng)營者來說，他們中的不少人對搬離城中村還心存猶豫。
猶豫
廣東省湖北商會服飾時(shí)尚專業(yè)委員會主任梁富斌最近參與了中大紡織服裝單位的搬遷轉(zhuǎn)移工作。去年12月20日，他還曾陪同省委省政府領(lǐng)導(dǎo)前往清遠(yuǎn)，參觀清遠(yuǎn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)情況。
梁富斌在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，其實(shí)早在十幾年前，海珠區(qū)政府就想推動中大紡織商圈內(nèi)的舊改，轉(zhuǎn)移城中村內(nèi)的服裝紡織單位，但是來自各方面的阻力太大，長期推動不了。
多名“康鷺片區(qū)”城中村內(nèi)的紡織服裝老板則稱，中大紡織商圈城中村單位要搬去清遠(yuǎn)的傳言早在2019年就曾出現(xiàn)過，但最終被證實(shí)是一些房地產(chǎn)商對外放風(fēng)，意欲抬升清遠(yuǎn)項(xiàng)目周邊的房價(jià)。
對于搬遷，城中村內(nèi)多位接受第一財(cái)經(jīng)采訪的經(jīng)營者都表現(xiàn)出了猶豫。
其間一位制衣工廠負(fù)責(zé)人告訴第一財(cái)經(jīng)記者，最近他也注意到了城中村紡織單位要搬遷清遠(yuǎn)的消息，但他對搬遷的態(tài)度不太積極，理由是他目前的生產(chǎn)經(jīng)營對當(dāng)?shù)匾呀?jīng)形成了依賴。“這里是一個(gè)完整生產(chǎn)鏈，沒那么容易說轉(zhuǎn)就轉(zhuǎn)。”
據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，“康鷺片區(qū)”城中村內(nèi)之所以能夠形成的服裝紡織單位的聚集，是因?yàn)橹苓呌兄暾漠a(chǎn)業(yè)鏈，從原料、生產(chǎn)以及銷售，都能在中大紡織圈以及廣州市內(nèi)完成。一位經(jīng)營戶介紹，他的制衣廠目前手頭的訂單所需要的主材面料，以及拉鏈等輔料都產(chǎn)自城中村，一般是客戶采購原料后，直接交付給他的工廠生產(chǎn)，基本試銷的幾百件衣服，可以在幾個(gè)小時(shí)內(nèi)迅速完成，并交付給物流運(yùn)輸，“有的上午做的訂單，下午客戶在檔口就能收到貨。”
梁富斌告訴第一財(cái)經(jīng)記者，中大紡織商圈城中村內(nèi)的小作坊制衣工廠，大多都屬于“小蝌蚪”型單位，它們長期依附在城中村這樣的環(huán)境里面生存，沒有強(qiáng)健的四肢，“上岸”離開這個(gè)環(huán)境就會死。這也是不少對搬遷還心在猶疑的城中村經(jīng)營戶所擔(dān)心的。
一位經(jīng)營戶說，目前廠里最近生產(chǎn)的訂單來自于與海珠區(qū)毗鄰的荔灣區(qū)沙河批發(fā)檔口，“檔口老板下單后，我們只負(fù)責(zé)加工，加工完成后檔口負(fù)責(zé)賣，這是一整套的商業(yè)模式。”他擔(dān)心異地搬遷后其生產(chǎn)模式會被打亂，“做時(shí)裝對產(chǎn)品的交付要求高，必須保證時(shí)效，今天來的料子，一般明天就得交貨，如果搬到新的地方，有可能兩三天都做不完。”
有經(jīng)營戶告訴第一財(cái)經(jīng)記者，目前還沒有接到搬遷通知，“如果真的通知搬遷，我是不想搬的，畢竟清遠(yuǎn)那邊位置太偏僻。”他的看法是，服裝行業(yè)本來就是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，有很多配套的工藝輔料，比如衣服扣子的染色、繡花這些工藝在康樂村都是配套的，這種完善的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)墙?jīng)過幾十年長期形成的，搬過去之后都得重新開始發(fā)展，成本會成倍增加。
這些經(jīng)營者心里還另有細(xì)賬。
據(jù)經(jīng)營戶介紹，雖說目前城中村的工廠房租比較貴，但還有一筆更大的隱性成本，就是不少經(jīng)營戶的廠房都是從別人手中接收的，他們?yōu)榇酥Ц读?0萬元至80萬元不等的轉(zhuǎn)讓費(fèi)。“如果沒找到下家接盤，整體搬遷的話，相當(dāng)于廢棄原來有的工廠，那么幾十萬元就此扔掉了。說句實(shí)在話，現(xiàn)在好多制衣廠老板，辛苦一年都掙不到這么多。”
一些經(jīng)營戶說，據(jù)了解，清遠(yuǎn)方面提供的條件很不錯(cuò)，但不少人仍然在猶豫。“現(xiàn)在去清遠(yuǎn)基本不用什么成本，當(dāng)?shù)亟o了一年的免租期，同時(shí)制衣工過去免費(fèi)提供食宿還發(fā)工資，但是我們?nèi)ツ抢锔墒裁茨兀繘]有訂單的話，去了也是白搭。”一名小作坊主說。
勢在必行
廣州中大紡織商圈內(nèi)的幾個(gè)城中村內(nèi)到底有多少家服裝加工單位？對這個(gè)問題，至今沒有統(tǒng)一的官方數(shù)據(jù)。
據(jù)廣州海珠區(qū)一位參與城中村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作的海珠官員介紹，自去年底爆發(fā)的疫情之后，其臨時(shí)接到任務(wù)參與城中村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)過政府部門摸排工作組發(fā)現(xiàn)，城中村內(nèi)至今有大概7000多家從事紡織服裝加工的單位，這一統(tǒng)計(jì)數(shù)字還顯得較為保守。第一財(cái)經(jīng)記者另從政府和協(xié)會人士處得到的說法是，這些城中村的小制衣廠里有30萬從業(yè)者，其中大約八成來自湖北。
第一財(cái)經(jīng)未能查詢到官方有關(guān)于此的明確統(tǒng)一的數(shù)據(jù)。
上述海珠區(qū)官員介紹，經(jīng)過工作組摸排發(fā)現(xiàn)，長期以來，中大紡織商圈城中村制衣產(chǎn)業(yè)的痛點(diǎn)就是小、散、亂、不成規(guī)模，不成氣候。
“這7000多家小作坊企業(yè)，基本上都沒有營業(yè)執(zhí)照，更談不上稅收。”上述官員表示，辦執(zhí)照最起碼要有場地證明，但是很多企業(yè)根本拿不出場地證明，他們住的地方可能就是在民房里面，擺幾臺機(jī)器后就開始生產(chǎn)了，對于層高也沒有什么要求，而有的時(shí)候連住的房子房東是誰都不清楚。
據(jù)其介紹，城中村有一些是集體物業(yè)，有一些是私人物業(yè)，“我們掌握的情況大部分是集體物業(yè)為主，對于一些私人物業(yè)的情況暫時(shí)也還摸不到，疫情后有些業(yè)主聯(lián)系不上，無法參與統(tǒng)計(jì)。”
城中村的一位經(jīng)營戶就告訴第一財(cái)經(jīng)記者，他的工廠沒有營業(yè)執(zhí)照，這在城中村內(nèi)的制衣作坊群體中十分普遍。
“廣東現(xiàn)在想把這些勞動密集型的產(chǎn)能，從中大紡織商圈內(nèi)全部轉(zhuǎn)移出去，以實(shí)現(xiàn)‘騰籠換鳥’，對廣州市的紡織服裝產(chǎn)業(yè)提檔升級。”梁富斌說，目前來看，海珠區(qū)的城市舊改可能勢在必行。
1月28日，在廣州市的高質(zhì)量發(fā)展大會上，海珠區(qū)負(fù)責(zé)人表示，將堅(jiān)持“拆、治、興”并舉，保持拆違控違高壓態(tài)勢，其中康鷺片區(qū)計(jì)劃一季度完成4萬平方米、二季度完成8萬平方米的拆違任務(wù)，全年完成20萬平方米的拆違目標(biāo)。
“根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在高質(zhì)量大會上的講話，今年區(qū)里就兩件大事，一件是經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效，另一件就是城中村綜合改造提升，我們?nèi)旯ぷ鞯闹攸c(diǎn)就圍繞這兩塊來展開。”在忙碌了一天的工作后，上述海珠區(qū)的官員告訴第一財(cái)經(jīng)記者。
最近，海珠區(qū)成立了由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置人居環(huán)境治理提升、城中村更新改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和梯度有序轉(zhuǎn)移三個(gè)行動的專項(xiàng)工作組，抽調(diào)精干力量組建“4+2”實(shí)體化運(yùn)作專班。上述匿名官員則是專班工作組成員之一。
據(jù)這位官員介紹，海珠區(qū)對城中村7000多家企業(yè)進(jìn)行了ABC三檔的分類，“A類規(guī)上企業(yè)肯定是要留下來，然后還要扶持他做大做強(qiáng)；B類供應(yīng)鏈上的制造企業(yè)，有一定的生產(chǎn)廠房和生產(chǎn)能力，未來要統(tǒng)一把它們搬遷移至統(tǒng)一的紡織服裝工業(yè)園中，然后進(jìn)行扶持做大做強(qiáng)；C類則是小作坊型企業(yè)，逐步轉(zhuǎn)移。”
轉(zhuǎn)移的去向之一便是離廣州僅有幾十公里的清遠(yuǎn)市。按照構(gòu)想，“中大紡織商圈”中的商貿(mào)部分仍然留在中大商圈，服裝制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)，推動“廣州總部+清遠(yuǎn)制造”的合作模式
不過，上述官員分析，轉(zhuǎn)移和搬遷可能的確沒那么容易。“海珠與清遠(yuǎn)一樣，我們想要的（企業(yè)）他們也想要，我們想送（走，轉(zhuǎn)移）的（企業(yè)），其實(shí)他們也不是很想接。”一些小作坊的制衣廠老板和工人們?nèi)チ四抢铮绻麤]有訂單，也不一定能夠生存下來。
但對于長期依存于城中村的經(jīng)營者和30萬從業(yè)者來說，必須直面何去何從的問題。