日經新聞8月4日報道，印度上月實施大米出口禁令以來，市場對全球食品通脹的擔憂加劇，米價已創下11年來新高。曾經價格穩定的大米，如今與昂貴的小麥一樣，面臨日益增長的“農產品通脹”風險。

影響較15年前更深遠

(資料圖)

印度政府上月20日宣布，禁止除蒸谷米和印度香米外的大米出口，以保障國內市場供應。輿論普遍認為，印度明年將舉行大選，今年將舉行地區選舉，控制通脹成為莫迪政府的首要任務，因此拿“米袋子”做文章。

然而，印度此舉在全球掀起波瀾。聯合國糧農組織大米市場分析師雪莉·穆斯塔法認為，新德里出臺該禁令恰逢全球糧食安全風險加劇之際，選了一個“不是很好的時候”。

首先，自2022年9月以來，全球大米市場價格上漲了15%—20%。印度占全球大米出口的40%以上，去年出口總量為2230萬噸。出口禁令將影響該國約1000萬噸大米出口，對全球市場的沖擊可想而知。

其次，新作物進入市場還有大約三個月時間，眼下供應緊張。其他出口商的庫存都比較低。印度這個產米大戶突然收緊“米袋子”，無疑會加劇缺糧局面。

再次，烏克蘭危機爆發后，全球小麥價格上漲，價格相對穩定的大米原本成為替代選擇，緩解全球谷物價格飆升帶來的糧食危機。而今，由于黑海農產品外運協議破裂，小麥價格高企不說，就連大米這個全球糧食市場“穩定器”也不復當年。

最后，受全球厄爾尼諾現象等氣候因素影響，印度等多國水稻產區減產。匯豐銀行經濟學家警告，極端天氣事件可能進一步影響農作物產量，并推高各類農產品價格。

美國財經媒體CNBC稱，印度并非第一次實施大米出口禁令。2007年10月曾頒布類似禁令，后暫時解除，并于2008年4月再度頒布，將米價推高了近30%。不過，當時印度還沒充當全球非印度香米（non-basmati white rice）出口的主要參與者。而今，印度頒布禁令的影響顯然會比16年前更為深遠。

引發米價失控擔憂

“當印度禁止出口一種對全球數十億人的飲食至關重要的主食時，會發生什么？”英國廣播公司（BBC）設問。輿論認為可能產生幾方面影響。

首先，將引發對全球大米價格失控的擔憂。

國際貨幣基金組織首席經濟學家皮埃爾-奧利維爾·古林查斯認為，禁令將推高米價，今年全球糧食價格可能上漲15%。

日經新聞在8月4日的報道中稱，最近幾周，全球米價飆升至罕見的高點。7月27日，泰米交易價格為每噸607.50美元，自禁令頒布以來基準價格在一周內上漲了62.50美元。目前交易價攀升至2012年5月以來最高水平。

報道進一步指出，到2023—2024年作物生長季節結束時，全球大米庫存預計降至1.7042億噸，為2017—2018年以來最低水平。受供應下降以及天氣情況影響，全球大米價格可能持續高企。

與此同時，由于擔憂厄爾尼諾現象影響大米生產，從亞洲國家到大洋彼岸的美國、加拿大，民眾紛紛囤購大米，導致米價漲漲漲。目前，泰國和越南的大米出口價已升至2021年以來的最高位。

有分析指出，米價上漲還會對其他農產品價格產生傳導效應。能否遏制全球糧價上漲勢頭，一是要看印度何時“解禁”，二是要看黑海農產品外運協議能否重啟。

對此，位于秘魯的國際馬鈴薯研究中心（CIP）亞洲區域負責人薩瑪倫杜·莫漢蒂表示，印度政府短期內取消出口禁令的可能性非常低，可能至少持續至明年4月大選。業內分析人士認為，未來一段時間國際糧價提升態勢會比較明顯。

亞非國家受沖擊

除了影響糧價外，有統計顯示，印度的禁令可能影響全球數百萬人，其中亞洲和非洲的消費者受到的沖擊最大。

被印度禁止出口的大米份額約占全球大米貿易的15%。最依賴這些大米的國家包括菲律賓、馬來西亞和越南。

巴克萊銀行指出，亞洲國家中，馬來西亞可能成為受禁令影響最大的國家。菲律賓可能成為受全球大米價格上漲影響最大的國家。

《日經新聞》稱，米價上漲也可能影響到日本。雖然日本的大米幾乎可以自給自足，但它依賴進口大米來生產味噌和米餅等加工食品。消費者可能需要花更多錢購買上述食品。

除亞洲外，許多非洲和中東國家也容易受到影響。惠譽解決方案公司旗下的BMI研究機構表示，高度依賴印度大米的市場集中在撒哈拉以南地區，以及中東和北非，特別是吉布提、利比里亞、卡塔爾等國。

聯合國和其他組織今年發布的《世界糧食安全和營養狀況》報告顯示，非洲有19.7%的人口處于饑餓狀態。如果情況惡化，可能在非洲國家蔓延政治和社會動蕩。

雪莉·穆斯塔法說，禁令對弱勢群體的傷害最大，因為他們將收入的更大一部分用于購買食品。價格上漲可能迫使他們減少消費食物數量、轉向營養不良的替代品，或者削減其他必需品開支。

值得注意的是，在印度限制大米出口后，阿聯酋、俄羅斯也相繼宣布暫停大米出口。薩瑪倫杜·莫漢蒂擔心，如果越南、柬埔寨等主要大米出口國也實施出口限制，而印尼、馬來西亞等主要大米進口國進行囤積，全球大米市場可能出現混亂。