福建省南平市順昌縣元坑鎮(zhèn)際下村村民肖樹昌，自打去年把20多畝山林入股縣國有林場經(jīng)營，便在自家山林下養(yǎng)了幾百只雞，妻子也到隔壁工業(yè)園打零工。春節(jié)前一算賬，“收入一共3萬多元，日子越過越有奔頭。”
“依托縣國有林場，建立‘森林生態(tài)銀行’，林農(nóng)可以像在銀行存錢一樣存入山林資源，保底收益，主伐期還有分紅。”順昌縣國有林場負(fù)責(zé)人趙剛源說。
順昌縣森林資源豐富，擁有林地250萬畝，森林覆蓋率高達(dá)80.34%。2018年起，南平市以順昌縣為試點(diǎn)，依托縣國有林場，創(chuàng)新探索“森林生態(tài)銀行”，將分散、零碎的林業(yè)資源規(guī)模化、集約化整合，由國有林場實(shí)行專業(yè)化運(yùn)營增值，方式由林農(nóng)自愿選擇，可股份合作，可租賃，可托管，還可以直接流轉(zhuǎn)林木所有權(quán)和林地承包經(jīng)營權(quán)。
肖樹昌選擇的是股份合作：“‘存’入山林26畝，承包期內(nèi)每畝預(yù)分紅共1800元，到主伐期每畝產(chǎn)木材10立方米以上部分，再分紅八成，總共增收十幾萬元。”
2020年開始，際下村農(nóng)戶第一批山林承包經(jīng)營權(quán)陸續(xù)到期，村里在征得農(nóng)戶同意后，將集體山林按照“保底收益，主伐分紅”模式，與縣國有林場合作運(yùn)營。全村入股集體林地2636畝，村集體去年收入40.57萬元。
截至2021年底，順昌縣“森林生態(tài)銀行”共納入山林8.15萬畝，惠及全縣林農(nóng)2510戶，促進(jìn)林農(nóng)增收5.94億元。
此外，順昌縣以縣國有林場為主體，組建政策性林權(quán)擔(dān)保公司，為涉林企業(yè)、村集體和個(gè)體林農(nóng)提供融資擔(dān)保服務(wù)。順昌縣“森林生態(tài)銀行”林業(yè)金融服務(wù)公司負(fù)責(zé)人周翠霞介紹，目前已擔(dān)保貸款3.05億元，為林農(nóng)節(jié)約融資成本1500多萬元。下一步，他們將把零散生態(tài)資源集中“打包”，搭建自然資源資產(chǎn)運(yùn)營管理平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展。
2021年11月，國家林業(yè)和草原局發(fā)布第二批林業(yè)改革發(fā)展典型案例，順昌縣探索“森林生態(tài)銀行”運(yùn)行機(jī)制入選。“我們將繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度創(chuàng)新，持續(xù)深化‘森林生態(tài)銀行’、林業(yè)碳匯等改革，力爭在探索完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制方面實(shí)現(xiàn)新的突破。”順昌縣委書記趙大建表示。
（記者 顏珂 劉曉宇）
《人民日報(bào)》（2022年03月01日第07版）
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