記者從成都市公園城市建設(shè)管理局獲悉，《成都市美麗宜居公園城市建設(shè)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)正式發(fā)布。
《條例》自2021年10月1日起施行，《條例》從生態(tài)本底、空間格局、綠色發(fā)展、低碳生活、價(jià)值轉(zhuǎn)化等方面詳細(xì)闡釋了成都將如何建設(shè)美麗宜居公園城市。
營(yíng)造6類公園場(chǎng)景
接入綠道連通率應(yīng)達(dá)百分之百
根據(jù)《條例》，成都市將依托以大熊貓國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地、生態(tài)廊道、天府綠道、天府藍(lán)網(wǎng)以及全域公園體系等構(gòu)建山水林田湖城為一體的生態(tài)基礎(chǔ)。至2035年，成都市森林覆蓋率不低于43%，城市建成區(qū)綠地率不低于40%，綠化覆蓋率不低于45%，人均公園綠地面積不低于15平方米，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率不低于90%，林蔭路推廣率不低于85%。
在空間格局方面，《條例》提出，成都市和區(qū)(市)縣應(yīng)當(dāng)遵循山水林田湖城是生命共同體的理念，以資源環(huán)境承載能力為硬約束，嚴(yán)格遵守生態(tài)保護(hù)紅線、耕地紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等空間管控邊界，統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，推動(dòng)跨越龍泉山發(fā)展，形成一山連兩翼的空間格局和一心兩翼三軸多中心的網(wǎng)絡(luò)化市域空間結(jié)構(gòu)。
《條例》提出，成都將統(tǒng)籌布局多種類型的公園形態(tài)，營(yíng)造6類公園場(chǎng)景：以山體、峽谷、森林、雪地和溪流等特色資源為載體，建設(shè)山水生態(tài)公園場(chǎng)景;串聯(lián)城鄉(xiāng)公共開(kāi)敞空間，建設(shè)天府綠道、天府藍(lán)網(wǎng)公園場(chǎng)景;以特色鎮(zhèn)(村)為中心，以林盤聚落為節(jié)點(diǎn)，建設(shè)鄉(xiāng)村郊野公園場(chǎng)景;面向街區(qū)內(nèi)不同人群需求，營(yíng)造多種生活化城市街區(qū)公園場(chǎng)景;結(jié)合文化建設(shè)，打造人文成都公園場(chǎng)景;將公園形態(tài)建設(shè)融入產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)社區(qū)公園場(chǎng)景。
《條例》還對(duì)天府綠道的建設(shè)做了明確規(guī)定。天府綠道建設(shè)應(yīng)當(dāng)有效利用沿途植被，完善公共服務(wù)設(shè)施，注重自然生態(tài)、人文景觀、便民利民的有機(jī)結(jié)合。天府綠道將逐步建設(shè)成網(wǎng)，形成覆蓋全域的區(qū)域級(jí)、城區(qū)級(jí)、社區(qū)級(jí)三級(jí)綠道系統(tǒng)，各類公園場(chǎng)景接入綠道的連通率應(yīng)當(dāng)達(dá)到百分之百。
建立低碳制度體系
完善城市低碳公共交通體系
綠色和低碳，是《條例》的關(guān)鍵詞。
《條例》提出，成都要建立以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，制定綠色產(chǎn)業(yè)扶持政策，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，引導(dǎo)資源向綠色高效集約方向聚集，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、循環(huán)高效的生產(chǎn)方式。
成都還將推動(dòng)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和能源消費(fèi)革命，實(shí)施資源循環(huán)利用、清潔能源替代、能源梯級(jí)利用和智慧能源發(fā)展等工程，提高資源利用效率，構(gòu)建綠色循環(huán)體系。
《條例》提出，成都應(yīng)建立低碳制度體系，完善碳排放考核機(jī)制，引導(dǎo)構(gòu)建自然、環(huán)保、節(jié)儉、健康的低碳生產(chǎn)生活方式，推進(jìn)城市碳達(dá)峰和碳中和。《條例》還要求高等院校、中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)將低碳知識(shí)融入到相關(guān)課程中，培育兒童及青少年的低碳生態(tài)理念和環(huán)境保護(hù)觀念。
此外，《條例》提出，成都應(yīng)建立健全碳普惠機(jī)制，拓展公眾低碳場(chǎng)景、構(gòu)建碳減排量消納機(jī)制等，推動(dòng)形成碳普惠生態(tài)圈。并組織開(kāi)展節(jié)能減排全民行動(dòng)，實(shí)施綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)計(jì)劃，推廣高效節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和低碳認(rèn)證產(chǎn)品。
同時(shí)，成都應(yīng)當(dāng)依托天府綠道、城市公園、川西林盤等開(kāi)敞空間，創(chuàng)新低碳消費(fèi)模式;組織開(kāi)展綠色商場(chǎng)、綠色餐廳、節(jié)能超市等創(chuàng)建活動(dòng)，培育低碳消費(fèi)場(chǎng)景。根據(jù)《條例》，成都將完善城市軌道、公共汽車、慢行三網(wǎng)融合的城市低碳公共交通體系，以綠道、城市道路為骨架構(gòu)建串聯(lián)成網(wǎng)的全域慢行系統(tǒng)。完善激勵(lì)措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)低碳出行，建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)場(chǎng)景，發(fā)展定制、共享交通，提高公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率。到2035年，公共交通占機(jī)動(dòng)車出行比例不低于70%，低碳交通出行比例不低于85%。
形成生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈
構(gòu)建生態(tài)資源市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制
推動(dòng)價(jià)值轉(zhuǎn)化也是《條例》的重點(diǎn)之一。《條例》提出，成都應(yīng)當(dāng)構(gòu)建生態(tài)資源市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算體系，建立城市生態(tài)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)評(píng)估交易系統(tǒng)，發(fā)展綠色金融，運(yùn)用綠色信貸、綠色債券等金融手段激活生態(tài)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，形成完整的生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈。
同時(shí)，實(shí)施生態(tài)建設(shè)資金平衡計(jì)劃，創(chuàng)新投入產(chǎn)出平衡機(jī)制，構(gòu)建以城市品質(zhì)提升平衡建設(shè)投入的建設(shè)模式，以消費(fèi)場(chǎng)景營(yíng)造平衡管護(hù)費(fèi)用的發(fā)展模式。《條例》要求，成都應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城市經(jīng)營(yíng)性生態(tài)資源運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)公益性生態(tài)項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作，促進(jìn)生態(tài)空間與生產(chǎn)場(chǎng)景、生活場(chǎng)景有機(jī)融合。
《條例》鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與綠色開(kāi)放空間多元營(yíng)運(yùn)，依法以商業(yè)收益反哺運(yùn)營(yíng)維護(hù)。成都應(yīng)當(dāng)按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、商業(yè)化邏輯的原則，通過(guò)營(yíng)造生態(tài)景觀、構(gòu)建生態(tài)場(chǎng)景、實(shí)施生態(tài)項(xiàng)目，順應(yīng)個(gè)性化、體驗(yàn)化、品質(zhì)化消費(fèi)趨勢(shì)，打造新業(yè)態(tài)、培育新場(chǎng)景、創(chuàng)造新消費(fèi)，推動(dòng)公園城市生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、美學(xué)、人文、生活、社會(huì)等多元價(jià)值持續(xù)增值。
同時(shí)，鼓勵(lì)以生態(tài)建設(shè)營(yíng)造景觀，以招引企業(yè)集聚資源，以產(chǎn)業(yè)融合實(shí)現(xiàn)增值，在鄉(xiāng)村形成特色鎮(zhèn)(村)、川西林盤、新型社區(qū)、精品民宿互為支撐的旅游目的地和消費(fèi)場(chǎng)景、生活空間、商業(yè)形態(tài)。
在鄉(xiāng)村振興方面，《條例》提出，成都應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃，因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范走廊，發(fā)展都市型景觀農(nóng)業(yè)，植入文創(chuàng)、康養(yǎng)、休閑等功能，促進(jìn)鄉(xiāng)村形態(tài)提升與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村價(jià)值新格局。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)資本與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織深度合作開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村資源，推進(jìn)人才、資本等要素下鄉(xiāng)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。
(記者 彭驚)