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中國(guó)消費(fèi)者報(bào)廣州訊（記者黃劼）由廣州市黃埔區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局編制的《市場(chǎng)監(jiān)督管理所作業(yè)指南》（以下簡(jiǎn)稱《作業(yè)指南》）近日開始在當(dāng)?shù)鼗鶎邮袌?chǎng)監(jiān)管所使用。《作業(yè)指南》以提升基層監(jiān)管人員履職能力和業(yè)務(wù)水平為目的，提煉總結(jié)試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)編制而成的，具有業(yè)務(wù)管理規(guī)范化、監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化和素質(zhì)提升長(zhǎng)效化的特點(diǎn)。
《作業(yè)指南》分為黨建篇、業(yè)務(wù)篇、制度篇3個(gè)部分。其中，業(yè)務(wù)篇包含綜合管理、專業(yè)監(jiān)督管理、重點(diǎn)場(chǎng)所監(jiān)督管理三大板塊，涵蓋了食品、藥化、計(jì)量、特種設(shè)備等專業(yè)領(lǐng)域，明確各業(yè)務(wù)監(jiān)管的檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)、法律依據(jù)、工作步驟和常見違法行為處理等。同時(shí)收錄了投訴舉報(bào)處理、注冊(cè)登記、行政執(zhí)法等工作相關(guān)的示范文書，統(tǒng)一執(zhí)法文書和執(zhí)法程序，便于執(zhí)法人員在工作中翻閱參考，進(jìn)一步提升基層所業(yè)務(wù)管理規(guī)范化水平。
在監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化方面，《作業(yè)指南》體現(xiàn)了“一學(xué)就會(huì)”容易上手、“一紙貫通”節(jié)約成本、“一次檢查”便利群眾、“一門全清”打破壁壘、“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范工作的“五個(gè)一”特色，通過(guò)列明各監(jiān)管領(lǐng)域和各類市場(chǎng)主體的檢查內(nèi)容與要求，幫助執(zhí)法人員實(shí)現(xiàn)檢查事項(xiàng)一次核查、檢查結(jié)果一次告知，最大限度地減少重復(fù)檢查，確保基層市場(chǎng)監(jiān)管行為規(guī)范化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步提升了市場(chǎng)監(jiān)管基層治理能力和水平。在重點(diǎn)場(chǎng)所監(jiān)督管理板塊中，《作業(yè)指南》融入“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”的市場(chǎng)監(jiān)管新模式，制定了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、加油站、冷庫(kù)等13個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)所的多監(jiān)管領(lǐng)域的檢查方案。如對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查時(shí)，《作業(yè)指南》將同步提供藥品、醫(yī)療器械、價(jià)格、計(jì)量、廣告、特種設(shè)備等方面的檢查內(nèi)容、方法等指引，有效提升監(jiān)管效率，減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的打擾。
廣州市黃埔區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，《作業(yè)指南》來(lái)源于市場(chǎng)監(jiān)管所一線工作實(shí)踐，貼近基層工作實(shí)際，不僅統(tǒng)一了業(yè)務(wù)執(zhí)法準(zhǔn)繩，有效防范行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，還明晰了各項(xiàng)工作流程及相關(guān)法律法規(guī)條款，有效解決基層干部“不清不楚、不懂不會(huì)、不精不?！眴?wèn)題。同時(shí)，該《作業(yè)指南》通過(guò)梳理崗位職責(zé)、核對(duì)檢查步驟和法律法規(guī)，倒逼干部加強(qiáng)對(duì)自身工作的研究，更好地守責(zé)盡責(zé)，有效規(guī)避監(jiān)管人員在進(jìn)行多領(lǐng)域監(jiān)管時(shí)可能出現(xiàn)檢查內(nèi)容遺漏、違法行為被掩蓋等履職風(fēng)險(xiǎn)，將每一名基層市場(chǎng)監(jiān)管干部打造成全科的“赤腳醫(yī)生”，實(shí)現(xiàn)一個(gè)面孔對(duì)外，提高執(zhí)法公信力，形成可推廣、可復(fù)制的市場(chǎng)監(jiān)管所建設(shè)規(guī)范和經(jīng)驗(yàn)，建立基層所素質(zhì)提升長(zhǎng)效化機(jī)制。