日前，《天津市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于加快解決我市歷史遺留項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記問(wèn)題的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)經(jīng)市政府同意正式印發(fā)執(zhí)行，加快解決我市國(guó)有土地上已建成入住的住宅房屋因歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致的不動(dòng)產(chǎn)“登記難”?！兑庖?jiàn)》結(jié)合我市實(shí)際情況，對(duì)用地手續(xù)不完善、欠繳土地出讓金和相關(guān)稅費(fèi)、建設(shè)工程規(guī)劃手續(xù)不齊全、開(kāi)發(fā)建設(shè)主體滅失、房屋和土地用途不一致、房屋和土地權(quán)利主體不一致、項(xiàng)目跨宗地建設(shè)、無(wú)法辦理竣工驗(yàn)收備案八類問(wèn)題提出具體意見(jiàn)。
用地手續(xù)不完善的問(wèn)題
《意見(jiàn)》指出，經(jīng)濟(jì)適用房、示范小城鎮(zhèn)建設(shè)安置房、國(guó)家安居工程、福利房(包括解困房和合作建房)、棚戶區(qū)改造安置房等項(xiàng)目，國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)的房改房、集資房項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地規(guī)劃資源主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目相關(guān)情況進(jìn)行審核，并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后出具用地意見(jiàn)函，明確可按住宅用途、劃撥方式及相應(yīng)的用地范圍辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
其他建設(shè)項(xiàng)目可以按照項(xiàng)目建設(shè)時(shí)的政策規(guī)定，按劃撥或協(xié)議出讓方式補(bǔ)辦用地手續(xù)。已辦理房屋所有權(quán)登記、未辦理用地手續(xù)的項(xiàng)目，經(jīng)公告權(quán)屬清晰無(wú)爭(zhēng)議的，報(bào)經(jīng)區(qū)政府同意后，直接按現(xiàn)狀補(bǔ)辦劃撥或協(xié)議出讓手續(xù)。
欠繳土地出讓金和相關(guān)稅費(fèi)的問(wèn)題
房屋已出售并入住的住宅項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位未按出讓合同約定繳齊土地出讓金，以及將經(jīng)濟(jì)適用房等保障類住房按商品房違規(guī)對(duì)外出售但未補(bǔ)繳土地出讓金，或者欠繳稅費(fèi)的，《意見(jiàn)》指出，可報(bào)經(jīng)區(qū)政府及市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委同意后，按照“證繳分離”的原則，由不動(dòng)產(chǎn)登記經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將需繳納土地出讓金和稅費(fèi)情況函告有關(guān)部門(mén)后，在有關(guān)部門(mén)追繳土地出讓金和稅費(fèi)的同時(shí)，予以辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。對(duì)違規(guī)銷(xiāo)售經(jīng)濟(jì)適用房等保障類住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位(銷(xiāo)售單位)仍按國(guó)家和我市相關(guān)法律、法規(guī)依法查處。
房屋已出售尚未入住的住宅項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位未按規(guī)定繳納土地出讓金和相關(guān)稅費(fèi)的，以及劃撥土地上自建房等項(xiàng)目擅自對(duì)外出售、未補(bǔ)繳土地出讓金的，在依法繳納所欠土地出讓金和稅費(fèi)后，方可辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
建設(shè)工程規(guī)劃手續(xù)不齊全的問(wèn)題
對(duì)于未突破生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)，且已取得國(guó)有土地權(quán)屬證書(shū)或已辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的建筑，《意見(jiàn)》明確，經(jīng)區(qū)規(guī)劃資源主管部門(mén)審核，現(xiàn)狀建筑符合控制性詳細(xì)規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱控規(guī))的，報(bào)經(jīng)區(qū)政府同意后，可予以保留，并出具規(guī)劃核實(shí)意見(jiàn)函;經(jīng)區(qū)規(guī)劃資源主管部門(mén)審核，項(xiàng)目現(xiàn)狀建筑不符合控規(guī)的，區(qū)規(guī)劃資源主管部門(mén)提請(qǐng)屬地區(qū)政府組織相關(guān)部門(mén)，對(duì)周邊環(huán)境對(duì)房屋影響、房屋與周邊環(huán)境和安全關(guān)系、是否影響近期規(guī)劃實(shí)施等情況進(jìn)行論證。論證通過(guò)的，區(qū)政府出具予以保留的論證意見(jiàn)。根據(jù)取得規(guī)劃許可情況，相關(guān)執(zhí)法部門(mén)依法履行處罰程序后，區(qū)規(guī)劃資源主管部門(mén)出具規(guī)劃核實(shí)意見(jiàn)函，將來(lái)結(jié)合地區(qū)控規(guī)編制、修編或修改，將論證通過(guò)的項(xiàng)目納入控規(guī)。規(guī)劃核實(shí)意見(jiàn)函代替辦理不動(dòng)產(chǎn)登記所需的建設(shè)工程規(guī)劃許可證及規(guī)劃驗(yàn)收合格證。
開(kāi)發(fā)建設(shè)主體滅失的問(wèn)題
建設(shè)項(xiàng)目未辦理首次登記，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位已滅失，如何辦理不動(dòng)產(chǎn)登記?《意見(jiàn)》明確，有承繼單位或上級(jí)主管部門(mén)的，由承繼單位或上級(jí)主管部門(mén)辦理首次登記;沒(méi)有承繼單位或上級(jí)主管部門(mén)的公有住房，由不動(dòng)產(chǎn)所在地區(qū)政府將建設(shè)項(xiàng)目納入?yún)^(qū)級(jí)直管公房管理，權(quán)利人登記為區(qū)政府后，再為購(gòu)房人辦理轉(zhuǎn)移登記。沒(méi)有承繼單位或上級(jí)主管部門(mén)的非公有住房，可由不動(dòng)產(chǎn)所在地區(qū)政府指定的機(jī)構(gòu)或組織代為申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目的首次登記后，再為購(gòu)房人辦理轉(zhuǎn)移登記。首次登記與轉(zhuǎn)移登記可根據(jù)實(shí)際情況一并辦理，并在登記簿中對(duì)權(quán)利主體滅失情況予以記載。
建設(shè)項(xiàng)目已辦理首次登記，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位滅失的，有承繼單位或上級(jí)主管部門(mén)的，可由承繼單位或上級(jí)主管部門(mén)配合辦理后續(xù)轉(zhuǎn)移登記;沒(méi)有承繼單位或上級(jí)主管部門(mén)的，可由購(gòu)房人提供權(quán)屬來(lái)源證明材料公告三個(gè)月無(wú)異議后，當(dāng)事人可以單方申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。
房屋和土地用途不一致的問(wèn)題
《意見(jiàn)》指出，已分別登記的房屋和土地用途不一致的，當(dāng)事人持房屋土地權(quán)屬證書(shū)、測(cè)繪報(bào)告及核定用地圖，向區(qū)規(guī)劃資源主管部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃用地情況核實(shí)。同一宗地涉及房屋存在多種用途需要辦理宗地分割的，還需提供土地權(quán)利人蓋章確認(rèn)的擬分割范圍的核定用地圖。
房屋和土地權(quán)利主體不一致的問(wèn)題
因房屋所有權(quán)多次轉(zhuǎn)移、土地使用權(quán)未同步轉(zhuǎn)移導(dǎo)致房屋和土地權(quán)利主體不一致，且因原土地權(quán)利人無(wú)法提供原土地使用證，現(xiàn)權(quán)利人按原土地登記內(nèi)容申請(qǐng)房地統(tǒng)一登記的，《意見(jiàn)》明確，經(jīng)不動(dòng)產(chǎn)登記經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核查登記情況，權(quán)屬關(guān)系變動(dòng)清晰且無(wú)爭(zhēng)議的，現(xiàn)房屋權(quán)利人出具承諾書(shū)，由不動(dòng)產(chǎn)登記經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為現(xiàn)權(quán)利人辦理房地統(tǒng)一登記手續(xù)，并在政府網(wǎng)站上公告原土地使用證作廢。依法需要辦理土地有償使用的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦土地有償使用手續(xù)。
項(xiàng)目跨宗地建設(shè)的問(wèn)題
《意見(jiàn)》指出，房屋和土地有合法權(quán)屬來(lái)源文件、項(xiàng)目跨宗地建設(shè)未超出批準(zhǔn)用地范圍，建筑物未占?jí)鹤诘亟缇€，無(wú)調(diào)整宗地需求的，可按照所在宗地分別辦理不動(dòng)產(chǎn)登記;有調(diào)整宗地需求的，經(jīng)區(qū)規(guī)劃資源主管部門(mén)進(jìn)行宗地邊界調(diào)整或宗地合并、分割后，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
無(wú)法辦理竣工驗(yàn)收備案的問(wèn)題
《意見(jiàn)》明確，對(duì)于入住時(shí)間較早的房屋，不具備辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案條件的，以符合消防要求的消防驗(yàn)收備案意見(jiàn)及符合房屋結(jié)構(gòu)安全要求的房屋安全鑒定報(bào)告代替竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
《意見(jiàn)》施行前，國(guó)有土地上已建成入住的住宅房屋歷史遺留問(wèn)題納入本意見(jiàn)處理范圍，國(guó)有土地上已經(jīng)出售的商業(yè)、辦公、工業(yè)等房屋涉及的歷史遺留問(wèn)題以及國(guó)有土地上已建成投入使用的軍隊(duì)、教育、黨政機(jī)關(guān)用房和市政基礎(chǔ)設(shè)施等公益性項(xiàng)目涉及的歷史遺留問(wèn)題可參照本意見(jiàn)處理。(津云新聞編輯劉穎)