廣東省佛山市三水區(qū)人民法院大塘法庭法官在蘆苞鎮(zhèn)獨樹崗村協(xié)助調(diào)解一起醫(yī)療糾紛。
(資料圖)
近年來，廣東省佛山市三水區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，傳承弘揚“浦江經(jīng)驗”，推行穩(wěn)源、警源、訴源、訪源“四源”治理模式，推動矛盾糾紛源頭預防、多元化解，走出一條具有三水特色的基層社會治理新路徑，不斷提升基層治理效能，推動建設更高水平的平安三水、法治三水。
加強穩(wěn)源治理
構建源頭護穩(wěn)新體系
近日，三水區(qū)召開工業(yè)園區(qū)公共停車泊位特許經(jīng)營項目座談會。會上，區(qū)委政法委工作人員督促評估主體落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，指導其針對風險因素采取相應的風險防范和化解措施，進一步完善機動車停車服務收費政策，有效解決公共停車位不足等問題。
為及時發(fā)現(xiàn)風險、防范風險、化解風險，該區(qū)制定《三水區(qū)重大決策社會穩(wěn)定風險評估實施辦法》，針對重大決策事項和重大項目，一律落實社會穩(wěn)定風險評估機制，全力筑牢防范化解重大風險“防火墻”。今年以來，共對9個重大項目開展社會穩(wěn)定風險評估，并逐一制定防范化解方案和措施，有效保障重大工程建設項目順利推進。
此外，三水區(qū)聚焦“事前源頭防范預警、事中有效處置化解、事后復盤總結提升”3個重點環(huán)節(jié)，采取“健全一套機制、建立一張清單、工作一線前移、復盤一體推進”的“四個一”工作法，不斷加強穩(wěn)源治理工作，著力構建源頭護穩(wěn)新體系，全力維護社會大局安全穩(wěn)定，護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
加強警源治理
打造滿意警務新模式
“感謝‘平安廳’局長信箱和治安大隊戶籍民警，幫助我們快速辦理孩子的入戶手續(xù)，讓他可以趕在9月入園上學，真是既高效又便民。”近日，三水區(qū)居民韓某將一面寫有“急人民之所急，想人民之所想”字樣的錦旗送到三水區(qū)公安分局“一門式”綜合服務大廳戶籍窗口。
這是該局以“滿意警務2．0”為抓手，千方百計解決群眾急難愁盼問題的一個縮影。近年來，三水區(qū)公安分局堅持以民意為導向，持續(xù)開展“滿意警務”工作，將“平安廳”局長信箱、12345熱線、涉警信訪、110警情、網(wǎng)絡輿情5個渠道的民意信息統(tǒng)一歸口，組建工作專班跟進處置。同時，推行“渠道收集、精準派發(fā)、跟蹤督辦、快速處置”閉環(huán)式管理模式，努力實現(xiàn)群眾訴求“件件有回復，事事有回音”。今年上半年，該局“平安廳”局長信箱共收到群眾感謝信8封、錦旗6面，答復率、回訪率均達98％以上。
警源治理工作開展以來，三水區(qū)公安分局聚焦民情民意和民生訴求，堅持科技賦能，健全常態(tài)化打擊整治機制，著力打造“滿意警務”新模式，實現(xiàn)從局部治理到源頭防范，從被動“兜底”到靠前治理，從“單打獨斗”到多元治理，從治標為主到標本兼治的轉(zhuǎn)變，不斷提升群眾安全感和滿意度。
加強訴源治理
探索多元解紛新格局
近日，三水區(qū)白坭鎮(zhèn)兩村發(fā)生一起灘涂使用權糾紛，雙方當事人就賠償問題無法達成一致。當?shù)胤ㄔ禾崆敖槿爰m紛，聯(lián)合鄉(xiāng)賢調(diào)解員在該鎮(zhèn)陳氏大宗祠開展矛盾糾紛化解工作。其間，工作人員依托“祠堂＋鄉(xiāng)賢＋調(diào)解”模式，從情、理、法三個方面入手，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，進行耐心細致的調(diào)解。最終，兩村達成調(diào)解協(xié)議，該起矛盾糾紛得以圓滿化解。
為及時將小矛盾、小問題化解在基層，將大量矛盾糾紛化解在訴前，近年來，三水區(qū)堅持“訴前源頭疏導、訴中實質(zhì)化解、訴后綜合治理”，積極開展訴源治理工作，著力構建“多元聯(lián)調(diào)治小、和解中心治早”的矛盾糾紛多元化解新格局。
該區(qū)充分發(fā)揮黨建引領作用，加強基層黨組織建設，將法治文化與祠堂文化、鄉(xiāng)賢文化相結合，發(fā)動39名在當?shù)赝^高、熱心調(diào)解工作、處事公道的退休干部、老黨員和致富領頭人加入鄉(xiāng)賢調(diào)解員隊伍，積極打造“祠堂＋鄉(xiāng)賢＋調(diào)解”模式。同時，建立人民法庭、檢察室、司法所“庭室所”共建機制，通過簽訂“庭室所”共建協(xié)議、建立“1＋N”多元解紛及聯(lián)合普法機制等形式，推動法庭和屬地鎮(zhèn)（街道）開展深度合作，精準對接基層司法需求；持續(xù)推進民主法治示范村建設，目前共創(chuàng)建“全國民主法治示范村”兩個、“省級民主法治示范村”9個，為實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”提供有力保障。
加強訪源治理
走出“四訪”結合新路徑
“拖欠這么久的工資終于拿到了，真是太感謝你們了?！苯眨畢^(qū)蘆苞鎮(zhèn)某建材有限公司工人激動地說。
今年年初，該公司因生產(chǎn)經(jīng)營問題引發(fā)勞資糾紛。為維護群眾合法權益，三水區(qū)迅速成立專項處置化解工作領導小組，組建駐點工作專班進駐公司，有序開展摸底排查、政策宣講、勞資處置、助企紓困等各項工作，及時為355名工人追回拖欠工資700余萬元。
今年以來，三水區(qū)從“減存量、控增量、防變量”上下功夫，常態(tài)化開展領導干部下訪接訪活動及“大督查大接訪大調(diào)研”活動，集中解決群眾反映強烈的信訪突出問題，推動“案結事了、事心雙解”。同時，常態(tài)化開展信訪案件“回頭看”活動，對回訪中發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定苗頭及時采取措施跟進解決，防止矛盾反彈，進一步提高化解成功率。
接下來，三水區(qū)將堅持“多元解紛、有效處置、建章立制、長效常治”，全面落實下訪、走訪、專訪、回訪“四訪”工作機制，努力從源頭預防和減少矛盾糾紛，實現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的目標。
羅仲元