為優化營商環境、促進經濟高質量發展提供有力司法服務,是司法助力經濟社會發展的時代使命。新鄉市紅旗區人民法院把護航經濟發展、優化營商環境與強化執行攻堅有機結合起來,為紅旗區創造一流營商環境提供更有力的司法支持和司法服務保障。
為貫徹文明執行、善意執行理念,強化服務觀念,創新工作模式,優化服務品質,紅旗法院執行局緊密圍繞“助力法治化營商環境”的工作主題,不斷探索改革執行團隊構架和執行工作思路,把“優化法治化營商環境”納入執行日常工作,通過采取多元化的執行措施,不斷提高執行效率,提升執行工作的速度、力度、溫度和深度,幫助中小企業紓困解難。
一是開辟綠色通道,加快執行速度。建立涉企案件綠色通道,按照“快立、快查、快執、快結”要求,壓縮辦案周期,減少程序梗阻,提高涉企案件辦理效率,最大限度降低企業維權的經濟成本和時間成本。涉企案件立案后,專人負責快速甄別,立案后1個工作日內分案,1個工作日內進行初次接待,24小時內進行前期網絡查控。案件首先分流至快執團隊,簡案30天內辦結,繁案通過二次分流,進入普執團隊,視財產情況進行最終的清償或終本程序,原則上60天內辦結。
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二是開展專項行動,增強執行力度。定期組織開展涉企案件集中執行行動,精心部署執行骨干力量,集中攻堅涉企執行案件,采取線上線下財產查控方式,綜合運用限制高消費、納失信、拘傳、拘留、追究拒執罪等強制措施,提升執行完畢率和實際到位率,確保企業資金及時回籠,依法保障企業的高效運轉,維護了企業的合法權益。執行局每周開展集中行動,自2023年3月“豫劍執行”專項活動以來,共開展專項集中活動7次,排查案件200余件,出動執行干警360余人,出動警車72輛,執結案件90件,強制騰房26套,執行到位金額467萬余元,納入失信38人次,納入限高62人次,依法拘傳被執行人140人,拘留39人,罰款21人,罰款金額為4100元,打擊涉拒執犯罪0人,當場和解案件31件,當場履行金額124.7萬元,邀請全國、省、市、區(縣)人大代表8人、政協委員4人、檢察院10人、新聞媒體4家共同參與見證執行,切實用“真金白銀”兌現當事人勝訴權益。
三是強化執行聯動。加強與公安、檢察機關的協調配合,強化與稅務、銀行、工商、不動產登記、車管所、公積金管理中心等職能部門的溝通交流,建立長期有效的聯動機制,對于新收案件進行集約化管理,由線上(主要查控銀行賬戶、房產、車輛、工商、保險等財產情況)、線下(主要查控公積金、稅務、房產土地等財產情況)集中財產查控專員對被執行人的財產進行集約查控,推動涉企案件有效執結。今年以來,共查控新收涉企案件2352件,執結1685件。
四是提高財產處置效率。對于涉企案件實施網拍優先原則,最短時間內確定財產處置參考價,提高定價效率,降低司法成本。合理降低拍賣時間及成本,縮短財產處置及有效提升案拍比質效指標。嚴格控制執行案款發放時限,確保執行案款收支便利、全程留痕、發放及時。
五是堅持善意文明,彰顯執行溫度。始終堅持公正、善意、文明執行理念,以企業利益的實現和企業經營恢復為雙重導向,嚴格規范涉案財產處置工作,依法審慎采取強制執行措施,杜絕超標的查封、扣押、凍結,最大限度降低對被執行人權益的影響。踐行善意文明執行是人民法院推進地區優化營商環境進程、實現經濟高質量發展的“助推器”,是助力困難時期企業復工復產的“強心劑”,在依法保障勝訴當事人合法權益的基礎上,最大限度減少對被執行人合法權益影響的應有之義,避免“辦一個案子,垮掉一個企業”。貫徹善意文明理念,并不意味著對被執行人資產的放任不管,而是要在依法保障申請執行人合法權益的同時,最大限度減少對被執行人權益特別是對企業生產經營的影響,實現法律效果與社會效果有機統一。
六是推進實質化解,強化執行深度。加大執行和解、調解力度,認真分析案件矛盾糾紛原因,找準各方利益平衡點,做好釋法明理工作,積極促成雙方達成和解協議,在執行到位的同時從根源上化解矛盾,維護社會和諧穩定。
七是推行“服務型”執法。法院常態化開展市場主體大回訪活動,面對面向企業普及法律法規,了解企業法律需求,開展普法宣傳活動,提高企業工作人員的法律意識。同時,精準為企業現場把脈,梳理企業經營過程中遇到的法律難題,幫助企業渡過難關。
八是加大宣傳力度,引導正確輿論方向,營造法治化營商環境。依據《新鄉市紅旗區人民法院優化營商環境宣傳活動實施方案》制定常態化信息報送宣傳工作機制,依托微信公眾號、今日頭條、官方網站、官方微博等平臺,及時宣傳優化法治化營商環境建設的好經驗、好做法和典型案例,發布企業訴訟指南,向社會公眾及企業宣傳法律法規,展示紅旗區法院全面維護企業發展的決心,營造全社會關注、配合、支持優化營商環境工作的良好氛圍。
營商環境只有更好,沒有最好。下一步,紅旗法院執行局將繼續深入貫徹落實優化營商環境工作精神,充分發揮執行職能,立足本職、主動作為,在理念更新、舉措革新、制度創新上下功夫,主動回應企業司法需求,切實讓企業感受到法律溫度,全面打造尊商、重商、優商的良好發展氛圍。(宋福蕊)
