6月盛夏，遼寧省丹東市綠江村，兩國兩省兩江交匯處——渾江口之畔，草青苗綠，油菜花漫開耀眼金黃。在一處“黨性錘煉戰(zhàn)位”，村民鄒本明與游客話家常，協(xié)助振江邊境派出所民警宣傳邊境法規(guī)政策。
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民警王璐告訴《法治日報(bào)》記者，轄區(qū)抵邊一線一共設(shè)立了5個(gè)“黨性錘煉戰(zhàn)位”，是派出所和屬地各黨支部共同開展黨團(tuán)日活動(dòng)的地方，也是丹東邊境管理支隊(duì)定期組織民警進(jìn)行黨性錘煉的集訓(xùn)地。每逢旅游旺季，“黨性錘煉戰(zhàn)位”還會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)榧咦稍儭⒕槭芾怼⒕o急救護(hù)為一體的“便民服務(wù)站”。其間，各行政村黨支部共同組建的“山地搜尋隊(duì)”“車輛維修隊(duì)”“水上救援隊(duì)”“醫(yī)療救護(hù)隊(duì)”等民間隊(duì)伍會(huì)加入其中，共筑護(hù)邊堡壘，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
丹東邊境管理支隊(duì)政治委員陳欣宇介紹，支隊(duì)黨委深研頂層設(shè)計(jì)、主抓末端落實(shí)，大力倡導(dǎo)大事共議、要事同商、實(shí)事合辦工作理念，于今年年初啟動(dòng)基層黨建聯(lián)合共建計(jì)劃，率領(lǐng)各級黨組織按照“建強(qiáng)內(nèi)部、延伸外部”原則，夯實(shí)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，進(jìn)一步推進(jìn)邊境治理工作。
在地方黨委、政府大力支持下，丹東很多邊境派出所陸續(xù)與屬地各黨支部簽訂黨建聯(lián)合共建協(xié)議，以政治理論聯(lián)學(xué)共修、黨員隊(duì)伍聯(lián)培共抓、實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)合共辦、中心工作聯(lián)動(dòng)共推等方式，創(chuàng)建各具特色的黨建品牌，如“江橋黨建聯(lián)盟”“支部九聯(lián)”“安民和眾”“警民一家”等，組建起“警民E家巡邏隊(duì)”“邊境夫妻哨”“紅袖標(biāo)騎行隊(duì)”等群防群治隊(duì)伍。黨建聯(lián)合共建正凝聚起固邊興邊的強(qiáng)大合力。
聯(lián)建聯(lián)防 守平安惠民生
丹東沿邊沿江沿海很多駐勤點(diǎn)位都是民警、護(hù)邊員、民兵、村民小組小組長共同把守。由本地人構(gòu)成的“輔助力量”，日常協(xié)助民警落實(shí)任務(wù)、化解糾紛、排查風(fēng)險(xiǎn)。
振江邊境派出所政治教導(dǎo)員龔宜君說：“自黨建聯(lián)合共建工作啟動(dòng)以來，工作方向越來越準(zhǔn)，可用人手越來越多，大家互相及時(shí)補(bǔ)位，實(shí)現(xiàn)問題快速解決。”
“在黨建引領(lǐng)基層治理共建模式下，大家各自發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，在上級黨委把關(guān)定向的基礎(chǔ)上合力賦能，共同做好事關(guān)群眾利益的大事小事。”振江鎮(zhèn)黨委書記于海洋評價(jià)稱。
在我國萬里海岸線最北端的大鹿島，全國移民管理機(jī)構(gòu)唯一的海島邊境派出所——大鹿島邊境派出所，與各村黨支部、海軍駐島部隊(duì)黨支部、陸軍駐島部隊(duì)黨支部共同推進(jìn)黨建互融機(jī)制落實(shí)落地，開啟了“黨建引領(lǐng)+警務(wù)創(chuàng)新”的海島治理新模式。每年6月至10月旅游旺季，在派出所民警倡議下，共建單位成員幾乎全員撒在街面、住在碼頭。臺風(fēng)預(yù)警發(fā)出，島上居民自發(fā)參與游客疏散工作。近年來，大鹿島邊境派出所和屬地共建單位累計(jì)檢查各類上島人員年均10萬人次，挽回經(jīng)濟(jì)損失上億元。
聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào) 解難事促和諧
前不久，丹東市振安區(qū)九連城鎮(zhèn)馬市村兩位村民因半壟地發(fā)生口角，馬市邊境派出所了解情況后，發(fā)揮黨建聯(lián)合共建作用，專門聯(lián)系屬地鎮(zhèn)政府、司法所、村委會(huì)，在駐村社區(qū)警務(wù)室搭建起說事、調(diào)事、議事的“民心警務(wù)平臺”，先后進(jìn)行十幾次調(diào)解，促成兩人冰釋前嫌。
事后，兩位村民主動(dòng)加入村里的矛盾糾紛調(diào)解組織，從冤家變成同事，經(jīng)常跟隨馬市邊境派出所副所長李鵬調(diào)處村民矛盾糾紛。這種合處共調(diào)、省力見效的矛盾糾紛化解機(jī)制，逐漸成為其他單位的學(xué)習(xí)樣板。
借助基層黨建聯(lián)合共建優(yōu)勢，六道溝邊境派出所與丹東市公共法律服務(wù)中心、六道西社區(qū)建立了群眾難事專解“數(shù)據(jù)庫”，通過網(wǎng)格走訪、部門聯(lián)動(dòng)、遠(yuǎn)程代辦等多種方式解決群眾急難愁盼。
六道溝邊境派出所政治教導(dǎo)員黃巖用一年多時(shí)間，先后創(chuàng)編制作10余部反詐視頻短片，被國家反詐中心政務(wù)號采用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，轄區(qū)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案率同比下降14%。
聯(lián)學(xué)聯(lián)督 強(qiáng)黨性守底線
每月月初，駐守在寬甸滿族自治縣長甸鎮(zhèn)河口村的大江口邊境派出所民警，都會(huì)借助國門景區(qū)、鐵路抗美援朝博物館、毛岸英學(xué)校等紅色教育資源，與共建單位開展“重走英雄路”等黨團(tuán)日活動(dòng)，學(xué)思想，強(qiáng)黨性，在實(shí)踐中再建新功。
地處丹東市中心的商旅邊境派出所，嚴(yán)格民警執(zhí)法辦案紀(jì)律，邀請轄區(qū)7名社區(qū)黨支部副書記兼任派出所“紀(jì)律監(jiān)督員”。執(zhí)行任務(wù)前，派出所政治教導(dǎo)員鄭斌常對民警做思想動(dòng)員：“干好工作需要堅(jiān)定政治信仰，保持黨性純潔，大家執(zhí)法執(zhí)勤一定要守底線、防腐蝕、拒圍獵……”
“通過基層黨建聯(lián)合共建，全面搭建起橫向到邊、縱向到底警地基層黨組織共建網(wǎng)，在思想筑邊、組織固邊、富民興邊、合力治邊上出經(jīng)驗(yàn)、出成效、出戰(zhàn)斗力，推動(dòng)移民管理工作現(xiàn)代化建設(shè)邁上更高臺階。”丹東邊境管理支隊(duì)黨委書記、支隊(duì)長高廣生說。
浩浩鴨綠江畔，國門下，界碑旁，執(zhí)勤民警頭頂上，鮮紅的黨旗迎風(fēng)飄揚(yáng)。