□ 全國法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項目巡禮
(相關(guān)資料圖)
專利預(yù)審一次性授權(quán)量達99%以上，平均預(yù)審周期為2.2天，專利申請累計超兩萬件，授權(quán)率接近100%——這是廣東省中山市燈飾知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)中心（以下簡稱知產(chǎn)維權(quán)中心）的成績單，也是其承諾書。
中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)被譽為“中國燈飾之都”，燈飾市場份額占全國近70%，產(chǎn)品出口130多個國家和地區(qū)，形成了以古鎮(zhèn)鎮(zhèn)為核心、輻射周邊的產(chǎn)業(yè)集群。如何通過知識產(chǎn)權(quán)保護，推動各種優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源高密度聚集？近年來，中山市持續(xù)強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新和保護利用，高標準創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點示范城市。
“我們構(gòu)建了‘快授權(quán)、快維權(quán)、快協(xié)調(diào)’保護機制，不斷優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護工作法治化體系，有力支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。”中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長區(qū)美定近日對《法治日報》記者說。
不久前，知識產(chǎn)權(quán)保護和綜合服務(wù)的“中山模式”入選第二批全國法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項目名單。
快速授權(quán)
半年縮短至最快7個工作日
走進知產(chǎn)維權(quán)中心，首先映入眼簾的是知識產(chǎn)權(quán)文化展示廳，大廳右側(cè)設(shè)有涵蓋版權(quán)登記、快速維權(quán)、專利預(yù)審、海關(guān)保護等多功能服務(wù)廳。
區(qū)美定介紹，知產(chǎn)維權(quán)中心建設(shè)之前，當?shù)夭簧倨髽I(yè)受知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)難、成本高、周期長問題困擾，贏了官司輸了市場等現(xiàn)象不時發(fā)生，創(chuàng)新積極性受挫。2011年，針對單一行業(yè)設(shè)置的知產(chǎn)快速維權(quán)中心成立，整合多個行政執(zhí)法部門資源，構(gòu)建專利案件的行業(yè)調(diào)解、行政處理、司法審判一站式快速反應(yīng)機制。2012年，“燈飾行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)試點工作”入選年度全國知識產(chǎn)權(quán)保護十大事件。2013年，該中心被評為“國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作先進單位”。
“我們積極順應(yīng)照明產(chǎn)業(yè)技術(shù)密集化發(fā)展趨勢，通過建立備案準入、專利預(yù)審快速通道等機制，縮短專利預(yù)審和授權(quán)時間，確保專利審批能夠跟上企業(yè)創(chuàng)新速度。”區(qū)美定表示。
圖為在中國中山（燈飾）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，工作人員正為群眾解答外觀專利快速通道受理條件和流程等問題。
據(jù)介紹，2021年，國家知識產(chǎn)權(quán)局批復(fù)中山古鎮(zhèn)成為開展照明領(lǐng)域?qū)嵱眯滦蛯＠焖兕A(yù)審的產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)。目前，外觀設(shè)計專利授權(quán)時間由半年縮短至最快7個工作日內(nèi)完成，實用新型專利的申請審批周期由平均半年縮減至最快10天。2021年，中山市燈飾知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)中心在全國知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)中心知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護工作績效考核中榮獲全國第一。
快速維權(quán)
早受理早結(jié)案降低權(quán)益損失
法律的生命力在于執(zhí)行。只有“保護好”，知識產(chǎn)權(quán)保護體系才有價值。
不久前，廣州某企業(yè)與中山某燈飾企業(yè)發(fā)生發(fā)明專利糾紛。為降低當事人維權(quán)成本，實現(xiàn)案件就近、就地解決，最大限度提高審判質(zhì)效，廣州知識產(chǎn)權(quán)法院法官譚衛(wèi)東帶隊來到古鎮(zhèn)，采取巡回審判方式審理此案。“這給我們提供了極大方便，不用在廣州與中山之間來回奔走。”當事人直呼很方便。
“借助設(shè)在‘家門口’的專利行政執(zhí)法和司法審判機構(gòu)，符合條件的專利侵權(quán)糾紛案件從受理、調(diào)查取證、舉證答辯到行業(yè)調(diào)解或移送司法機關(guān)，能夠在1個月內(nèi)結(jié)案。”中山市委依法治市辦副主任、市司法局局長王躍飛表示，維權(quán)是為了讓對方立即停止侵權(quán)，減少維權(quán)者的損失，這個過程所花的時間越短越好。
“這是中山探索產(chǎn)業(yè)特色知識產(chǎn)權(quán)保護之路，結(jié)合推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，持續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域矛盾糾紛排查化解，因地制宜營造良好營商環(huán)境的舉措之一。”王躍飛介紹，中山市還成立知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會，與知識產(chǎn)權(quán)行政、司法保護等途徑形成合力，深化訴調(diào)對接各項工作。
快速協(xié)調(diào)
形成知識產(chǎn)權(quán)大保護格局
為了給企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人提供更精準、專業(yè)、便捷的法律服務(wù)，知產(chǎn)維權(quán)中心加強與法院、檢察院、海關(guān)、公安等部門以及行業(yè)協(xié)會之間的協(xié)調(diào)，形成司法保護、行政保護、調(diào)解仲裁、社會監(jiān)督“四輪驅(qū)動”的知識產(chǎn)權(quán)大保護工作格局。在此基礎(chǔ)上，先后成立廣州仲裁委員會中山商事調(diào)解中心、中山海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護工作室、中山知識產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解委員會、中山市檢察機關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護工作室、廣州專利代辦處中山服務(wù)站、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院（中山）巡回審判法庭和譚衛(wèi)東法官工作室等保護平臺。
中山市還不斷拓展知識產(chǎn)權(quán)快速保護“中山模式”，在全省首創(chuàng)“1+1+N”知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)體系。“1+1+N”是指：建設(shè)1家面向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的中山市知識產(chǎn)權(quán)保護中心，并爭取建成國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心；升級1個國家級知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，不斷優(yōu)化“3+1+1”綜合服務(wù)體系；在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立家電、攝影器材、數(shù)字經(jīng)濟、五金和家具等4個市級知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)服務(wù)中心，10個鎮(zhèn)街知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站，23個鎮(zhèn)街商標品牌指導(dǎo)站及37家企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護流動工作室。
“當前，知識產(chǎn)權(quán)尤其是以技術(shù)創(chuàng)新成果為內(nèi)核的專利，已經(jīng)成為影響一家企業(yè)、一座城市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。中山將切實提高法治護航知識產(chǎn)權(quán)整體效能，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，為營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的市場化、法治化、便利化、國際化營商環(huán)境提供保障，推動廣東高質(zhì)量發(fā)展。”王躍飛說。
記者手記
高質(zhì)量發(fā)展離不開高水平創(chuàng)新，高水平創(chuàng)新離不開高效知識產(chǎn)權(quán)保護。我國高度重視知產(chǎn)保護，相關(guān)法律體系越來越完善，如何高質(zhì)高效執(zhí)行，則考驗著各地各部門的法治水平。
作為粵港澳大灣區(qū)節(jié)點城市，中山市充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在知產(chǎn)保護領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)效，走出一條有特色的治理之路。特別是，立足“中國燈飾之都”，在全省首創(chuàng)“1+1+N”知產(chǎn)保護體系；成立知產(chǎn)快速維權(quán)機構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建知產(chǎn)保護“中山模式”。這種敢為人先的法治精神，必將促進企業(yè)心無旁騖謀發(fā)展，創(chuàng)新的激情與活力也將得到充分釋放，法治化營商環(huán)境將得到進一步優(yōu)化。