發(fā)布法律監(jiān)督年度報告，指出司法執(zhí)法機關在履職過程中存在的問題；打造監(jiān)檢互動互促工作格局，加大查辦司法人員職務犯罪力度；檢察建議同步抄送政府分管領導，檢察建議回復率、整改率均達100%……2022年以來，廣東省河源市檢察機關多維度發(fā)力，積極探索提升法律監(jiān)督剛性新路徑，健全執(zhí)法司法協(xié)作新機制，有力提升了法律監(jiān)督質效。
(資料圖片僅供參考)
年度報告指出執(zhí)法司法問題
“法律監(jiān)督年度報告用大篇幅客觀陳述執(zhí)法司法環(huán)節(jié)存在的問題，體現(xiàn)了法律監(jiān)督剛性。”河源市人民檢察院相關負責人表示，為落實黨的二十大關于“加強檢察機關法律監(jiān)督工作”的要求，該院創(chuàng)新法律監(jiān)督方式，首次發(fā)布“法律監(jiān)督年度報告”（以下簡稱報告），報告對2022年度河源市檢察機關法律監(jiān)督情況進行總結，認真分析履職中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法司法環(huán)節(jié)存在的問題，研究提出相關工作建議，供河源市委決策參考。
據(jù)介紹，這是該院提升檢察機關法律監(jiān)督剛性、推動從更高層面優(yōu)化河源執(zhí)法司法環(huán)境的全新嘗試。河源市委書記、市人大常委會主任林濤對報告給予肯定，要求全市各級各部門全力支持、配合檢察機關依法履行法律監(jiān)督職責，共同優(yōu)化河源執(zhí)法司法環(huán)境。
據(jù)悉，報告在充分肯定河源執(zhí)法司法協(xié)作成效的同時，進一步指出包括檢察監(jiān)督在內的公檢法司和刑罰執(zhí)行機關、行政執(zhí)法機關22個執(zhí)法司法方面存在的問題，并向市委提出三方面建議，其中包括把落實中央《關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》、廣東省委《關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的實施方案》以及河源市委《關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的若干措施》情況納入市委督查事項。
針對報告指出的問題，河源市委政法委統(tǒng)籌督促各有關單位認真整改。此外還明確，社會治理類檢察建議納入黨委和政府考核體系、建立落實社會治理類檢察建議同步抄送被建議單位政府分管領導機制，相關部門大數(shù)據(jù)向市檢察院推送，發(fā)揮偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室作用、實現(xiàn)在檢察機關可以以涉密方式登錄公安警綜系統(tǒng)，建立民事審判和執(zhí)行中法院正卷、副卷一并調閱制度等“硬措施”。
打造監(jiān)檢互動互促工作格局
為更好融入全市反腐敗工作大局，河源市檢察院與河源市紀委監(jiān)委加強互動互促，實現(xiàn)了查辦司法工作人員相關職務犯罪新突破。據(jù)悉，2022年，該院對紀委監(jiān)委移送的兩個專案線索進行調查核實，共立案偵查司法工作人員相關職務犯罪案件6件16人，已起訴15人，目前已作出有罪判決兩件7人，辦案數(shù)位居全省前列。
河源市檢察院相關負責人介紹，在監(jiān)檢互動互促工作中，該院一方面積極爭取市委反腐敗協(xié)調領導小組的支持，另一方面與紀檢監(jiān)委、公安機關、審判機關建立良好的協(xié)作關系，特別是與紀委監(jiān)委主要領導形成高度共識，完善了與紀委監(jiān)委之間線索移送研判、辦案協(xié)作、信息共享、治理協(xié)同等機制。
監(jiān)檢銜接工作方面，對于紀委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)或收到執(zhí)法司法方面的問題、反映，如何將線索規(guī)范地移送檢察機關開展法律監(jiān)督？
在工作實踐中，河源市檢察院敏銳地發(fā)現(xiàn)了上述問題。為此，該院積極與紀委監(jiān)委溝通銜接，聯(lián)合制定、會簽《關于加強和完善法律監(jiān)督線索移送工作的銜接辦法（試行）》，填補了有關規(guī)定的空白，解決了紀委監(jiān)委查辦有關人員犯罪異地起訴但河源檢察機關不掌握監(jiān)督線索的難題，也為拓展法律監(jiān)督線索來源、提升監(jiān)督剛性提供了新的空間。
據(jù)了解，上述銜接辦法共21條，規(guī)定了紀委監(jiān)委在工作中發(fā)現(xiàn)刑事訴訟、刑罰執(zhí)行、民事訴訟、行政訴訟、公益訴訟、未成年人案件等方面問題線索向檢察機關移送的具體情形和程序等，推動了紀檢監(jiān)察監(jiān)督與法律監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調。
檢察建議抄送政府分管領導
“社會治理類檢察建議是深化溯源治理的有效手段，也是體現(xiàn)法律監(jiān)督剛性的重要方式。”河源市檢察院相關負責人告訴《法治日報》記者，該院積極探索提升檢察建議剛性和韌性的方式方法，建立落實社會治理類檢察建議同步抄送被建議單位政府分管領導機制。
據(jù)介紹，該機制的建立，有利于引起政府相關分管領導和被建議單位的重視，將更加有效督促被建議單位加強整改、依法履職盡責。2022年以來，河源市各級檢察機關共制發(fā)社會治理類檢察建議36份，助力提升環(huán)境、衛(wèi)生、寄遞、安全生產等領域治理效能，檢察建議回復率、整改率均達100%。
河源市檢察院相關負責人透露，目前該院正在推動制發(fā)社會治理類檢察建議及落實情況納入黨委和政府考核體系。在報告中，向市委建議將法院的司法建議與檢察建議一并納入法治河源考核，已得到支持。
據(jù)了解，河源市檢察院還積極發(fā)揮“派駐+巡回”檢察作用，全面加強“高墻內外”的監(jiān)督。2022年，河源市檢察院完成了對江門監(jiān)獄、肇慶會城監(jiān)獄、河源監(jiān)獄以及全市看守所與社區(qū)矯正機構的巡回檢察和對河源各縣區(qū)派出所的巡回監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)多個職務犯罪線索。此外，在全省率先實現(xiàn)全市社區(qū)矯正巡回檢察全覆蓋，發(fā)現(xiàn)并反饋、移送問題線索39件，制發(fā)糾正違法通知書7份，其經驗做法得到廣東省人民檢察院肯定和推廣。