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《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》公布4年來，廣東省內(nèi)海關(guān)積極深化通關(guān)改革，優(yōu)化監(jiān)管模式，推動規(guī)則機制銜接，服務(wù)重大平臺建設(shè)，全力推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)有關(guān)任務(wù)落地實施。加強與香港、澳門相關(guān)部門的聯(lián)系配合，在提高資源集約節(jié)約利用、便利通關(guān)通行方面發(fā)揮海關(guān)作用，支持廣東省高質(zhì)量發(fā)展。
(相關(guān)資料圖)
“珠三角”一張藍圖繪到底，粵港澳深化合作展新機。作為我國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一，粵港澳大灣區(qū)在國家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。
《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》公布4年來，廣東省內(nèi)海關(guān)積極深化通關(guān)改革、優(yōu)化監(jiān)管模式、推動規(guī)則機制銜接、服務(wù)重大平臺建設(shè)，全力推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)有關(guān)任務(wù)落地實施。加強與香港、澳門相關(guān)部門的聯(lián)系配合，在提高資源集約節(jié)約利用、便利通關(guān)通行方面發(fā)揮海關(guān)作用，支持廣東省高質(zhì)量發(fā)展。海關(guān)總署廣東分署近日提供的數(shù)據(jù)顯示，2022年，大灣區(qū)內(nèi)地9市進出口總值7．94萬億元，占廣東省進出口總值的95．6％，占全國進出口總值的18．9％。
助力航空貨物便捷通關(guān)
“2022年，我們空運中心出口貨物總重量6．3萬噸，總價值48．1億美元，大幅超過2021年同期水平。”深圳市美邦鏈通國際航空物流有限公司關(guān)務(wù)部高級經(jīng)理廖群芳指著一塊區(qū)域說，“看，那里就是打板作業(yè)區(qū)，從深圳機場出口的貨物，可在此完成航空貨運全流程，出了倉庫門就進機艙門，這種離港空運服務(wù)模式不僅可為企業(yè)節(jié)省約30％的物流成本，而且使物流時間也更為可控。”
為推動粵港澳大灣區(qū)國際空港中心發(fā)展，助力航空貨物便捷通關(guān)，深圳海關(guān)推動國際中轉(zhuǎn)集拼前海物流模式再升級，結(jié)合粵港澳大灣區(qū)機場群前海服務(wù)中心，發(fā)揮廣深港“航空貨運登機口”作用，在前海落地全國首個機場貨運前置安檢站，聯(lián)通三地機場通達全球200多個國家和地區(qū)的航線資源，對標多國集拼貿(mào)易標準，支持企業(yè)在區(qū)內(nèi)一站式完成集貨、分流、訂艙、打板、安檢等航空貨運全流程。同時積極推進澳門機場合作項目，打造“全國攬貨—前海集拼—機場直飛”的進出口貿(mào)易生態(tài)圈。據(jù)統(tǒng)計，粵港澳大灣區(qū)機場群前海服務(wù)中心運行以來，貨物進出口值超1000億元，享惠企業(yè)超50家，為企業(yè)節(jié)約成本9000多萬元。
據(jù)海關(guān)總署廣東分署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展工作處處長黃祖活介紹，結(jié)合大灣區(qū)擁有7座運輸機場以及11個綜合保稅區(qū)的優(yōu)越條件，海關(guān)創(chuàng)新監(jiān)管模式，充分發(fā)揮綜保區(qū)的保稅加工、保稅物流、貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、虛擬口岸及網(wǎng)外配套區(qū)等功能優(yōu)勢，助力航空貨物便捷通關(guān)。
近日，隨著廣州南沙綜合保稅區(qū)出閘口欄桿的抬起，一輛海關(guān)監(jiān)管車輛順利在大灣區(qū)機場共享貨站完成提貨，隨后貨物將被運往廣州白云機場，通過空運渠道準時發(fā)往歐洲國家。這批貨物共計3660個跨境電商出口包裹，總價值7．7萬美元。
據(jù)了解，在位于廣州南沙的粵港澳大灣區(qū)機場共享國際貨運中心，每一批貨都可“一站式”完成申報、查驗、放行等海關(guān)監(jiān)管手續(xù)，隨后即可發(fā)往廣州白云機場出口，通關(guān)效率顯著提升，有效暢通大灣區(qū)內(nèi)地綜合保稅區(qū)往返香港、廣州、深圳機場的物流通道。
2月16日，廣東省東莞市人民政府與香港機場管理局簽訂東莞—香港國際機場物流園暨空側(cè)海空聯(lián)運碼頭項目合作框架協(xié)議。該項目是全球首個直達機場空側(cè)的海陸空聯(lián)運項目，被廣東省列入實施《粵港合作框架協(xié)議》重點工作。該項目在東莞建設(shè)香港國際機場物流園，以及在機場新增空側(cè)海空聯(lián)運貨運碼頭，發(fā)展全新的貨物聯(lián)運服務(wù)。黃埔海關(guān)在東莞虎門港綜合保稅區(qū)設(shè)立空港中心海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所，將香港機場相關(guān)功能和服務(wù)延伸到東莞一線，實現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管與航空安檢、理貨打板一體化作業(yè)。從空港中心出境，經(jīng)香港國際機場出口的貨物實施“東莞單安檢管理”模式，無需在香港國際機場進行二次安檢，真正實現(xiàn)了跨境安檢前置。
“在海關(guān)的創(chuàng)新監(jiān)管模式下，出境貨物真正實現(xiàn)了跨境安檢前置，有效暢通大灣區(qū)內(nèi)地綜合保稅區(qū)往返香港、廣州、深圳機場的物流，促進大灣區(qū)國際空運資源的互補、互聯(lián)、互通，進一步發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)空港的集群效應(yīng)，助力企業(yè)降本增效，節(jié)約貨物二次倉儲、理貨、打板時間和約30％的資金成本。”黃祖活說。
優(yōu)化跨境賽馬運輸監(jiān)管
“得益于海關(guān)不斷創(chuàng)新優(yōu)化監(jiān)管查驗方式，跨境賽馬的運輸監(jiān)管方式在進境審批和檢疫隔離上明顯優(yōu)化，現(xiàn)在對香港賽馬會跨境賽馬實施‘云監(jiān)管’‘無感查驗’，不僅使進出境查驗通關(guān)時間縮短一半以上，還使馬匹應(yīng)激反應(yīng)明顯減少，確保了賽馬在粵港往返順利進行。”廣州香港馬會賽馬訓(xùn)練有限公司運輸部葉經(jīng)理說。
為建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，共建人文灣區(qū)，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，共同推進大灣區(qū)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聯(lián)合打造一批國際性、區(qū)域性品牌賽事。推進馬匹運動及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強香港與內(nèi)地在馬匹、飼草飼料、獸藥、生物制品等進出境檢驗檢疫和通關(guān)等方面的合作。
據(jù)介紹，依照以往的賽馬通關(guān)檢疫監(jiān)管要求，一匹賽馬在進出境環(huán)節(jié)必須隨附一份官方動物檢疫證書，在賽馬數(shù)量多、往返頻密的情況下，此種模式在申報準備、單證整理、資料歸檔等方面耗費大量時間和人力。對此，廣州海關(guān)主動對標世界動物衛(wèi)生組織（WOAH）關(guān)于區(qū)域化和高健康高性能馬匹跨境移動的管理理念，聯(lián)合香港特區(qū)政府漁農(nóng)自然護理署開展風(fēng)險評估，在確保跨境運輸賽馬生物安全風(fēng)險可控的前提下，實施跨境運輸賽馬動物檢疫證書“一車一證”模式，即香港賽馬會一臺跨境運馬車輛裝載的所有賽馬僅需隨附一份動物檢疫證書。
在通關(guān)檢疫方面，內(nèi)地海關(guān)與香港漁護署聯(lián)合開展馬匹疫病監(jiān)測，雙方統(tǒng)一監(jiān)測項目、抽樣時間、監(jiān)測方法、處置程序，實現(xiàn)“聯(lián)合監(jiān)測、結(jié)果互信”。研發(fā)應(yīng)用“粵港澳大灣區(qū)賽馬檢疫通關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)”，事先準入審核，線上全鏈條智慧監(jiān)管，實現(xiàn)粵港兩地管理部門信息共享、處置統(tǒng)一。海關(guān)打造的進出境賽馬通關(guān)檢疫監(jiān)管模式，獲得了WOAH、國際賽馬組織聯(lián)盟等專家的高度贊賞，并在WOAH國際會議上得到推介和認可。
常態(tài)化運輸以來，香港馬會賽馬跨境運輸從每周“一進一出”逐步增加至“兩進兩出”，每次查驗時長較以往節(jié)約50％。2022年海關(guān)共監(jiān)管進出境馬匹4879匹次、貨值11．9億美元。2023年海關(guān)已快速監(jiān)管服務(wù)粵港往返馬匹581匹次，貨值1．47億美元。
同時，海關(guān)指導(dǎo)企業(yè)用好用足賽馬飼草飼料“匯總征稅”模式。廣州海關(guān)所屬從化海關(guān)指導(dǎo)企業(yè)通過“匯總征稅”模式申報進口飼料飼草，逐步將“先稅后放”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋确藕蠖悺R總繳稅”，企業(yè)通過向海關(guān)擔(dān)保備案實現(xiàn)貨物先行驗放，只需要在下一個月的第5個工作日前完成應(yīng)繳稅款匯總支付即可辦結(jié)手續(xù)。在進一步疊加“兩步申報”“提前申報”等海關(guān)通關(guān)便利化措施后，企業(yè)可以有30多天的資金調(diào)配時間，不僅有助于企業(yè)盤活流動資金，也提高了通關(guān)效率。
加強與港澳AEO互認合作
2月7日，海關(guān)總署與澳門海關(guān)簽署《海關(guān)總署和澳門海關(guān)關(guān)于內(nèi)地海關(guān)企業(yè)信用管理制度與澳門海關(guān)認可經(jīng)濟營運商計劃互認的安排》，進一步促進內(nèi)地與澳門貿(mào)易便利化，為推動兩地經(jīng)貿(mào)合作高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。
據(jù)了解，拱北關(guān)區(qū)港珠澳大橋珠海公路口岸、拱北口岸、珠澳跨境工業(yè)區(qū)專用口岸、橫琴口岸等是內(nèi)地與澳門貿(mào)易的主要通道。拱北海關(guān)積極推動珠澳兩地互聯(lián)互通，服務(wù)民生融合發(fā)展。2022年，內(nèi)地經(jīng)拱北關(guān)區(qū)對澳門地區(qū)進出口總值達257．2億元人民幣，較上年同期增長46．1％。
“2022年，我們公司與澳門進出口額達1700多萬美元。內(nèi)地與澳門海關(guān)AEO（Authorized Economic Operator）互認后，作為AEO企業(yè)，我們將在澳門海關(guān)享受優(yōu)先查驗等便利措施，對公司進一步降低貿(mào)易成本，繼續(xù)擴大與澳門的貿(mào)易是一個重大利好。”中山偉立紡織品有限公司關(guān)務(wù)經(jīng)理梁順輝說。
據(jù)拱北海關(guān)企業(yè)管理和稽查處相關(guān)負責(zé)人介紹，拱北關(guān)區(qū)共有AEO企業(yè)127家，這部分企業(yè)將在此次內(nèi)地與澳門海關(guān)AEO互認安排中獲益。內(nèi)地與澳門海關(guān)實施AEO互認安排后，雙方AEO企業(yè)貨物可享受較低查驗率、優(yōu)先查驗、指定聯(lián)絡(luò)員服務(wù)、優(yōu)先通關(guān)等4項互認便利措施，可幫助AEO企業(yè)大大壓縮貨物通關(guān)時間，最大限度地降低企業(yè)港口、保險、物流等貿(mào)易成本。
海關(guān)總署廣東分署有關(guān)負責(zé)人表示，下一步，廣東省內(nèi)海關(guān)將持續(xù)聚焦優(yōu)化監(jiān)管、規(guī)則銜接、創(chuàng)新驅(qū)動、互聯(lián)互通，全力推進“跨境一鎖”“一單兩報”“合作查驗、一次放行”、車輛“一站式”等工作任務(wù)落實落地，高起點高標準高質(zhì)量推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。