近年來,不少地方切實加大了對行業(yè)協(xié)會商會亂收費的整治力度,但由于一些行業(yè)協(xié)會商會的生存能力不足,亂收費、亂攤派、亂強制情況仍時有發(fā)生,有些違規(guī)情形還比較惡劣,弄出一些五花八門的收費,如會議費、贊助費、考試培訓費、自律保證金等,一定程度上擾亂了市場經濟秩序,加重了市場主體負擔,侵蝕了減稅降費政策效果,破壞了營商環(huán)境,影響了一些領域企業(yè)的“獲得感”和健康發(fā)展。
今年4月,相關部門曝光了10起行業(yè)協(xié)會違規(guī)收費案例——河北邯鄲某協(xié)會等四家協(xié)會依托行政權力違規(guī)收費,某珠寶玉石首飾行業(yè)協(xié)會等四家協(xié)會違規(guī)收取評比達標表彰費用,廣東深圳某協(xié)會違規(guī)向會員企業(yè)收取會費,某特種設備安全與節(jié)能促進會違反明碼標價規(guī)定收費……這份違規(guī)收費案例通報指出,各級市場監(jiān)管部門和民政部門要加快營造不敢亂收費、不能亂收費、不想亂收費的良好環(huán)境。
其實,整治行業(yè)協(xié)會商會亂收費,除了專項清理整治與違規(guī)收費案例曝光,更要對行業(yè)協(xié)會商會徹底削權,去行政化、去官方化。這是因為,一些行業(yè)協(xié)會商會之所以有底氣強制或變相強制收費,要么是利用其壟斷市場的優(yōu)勢,收取入行入門費,企業(yè)若不愿繳費,就意味著不能進入某領域的市場;要么依靠行政部門賦予的評審評比、資質許可等權力亂收費,企業(yè)若不愿繳費,就意味著不能參與行業(yè)評星評級等業(yè)務。而企業(yè)繳了費則等同于擁有一個通行證、一塊“敲門磚”,哪怕對亂收費苦不堪言,也只能忍氣吞聲。
這些年,相關部門除要求全面清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費,也在推進行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革,從機構、職能、資財、人員等方面與行政機關分離。然而上面“雷聲大”,下面“雨點小”,一些地方部門舍不得放下權和利,看似與協(xié)會商會脫鉤,實則藕斷絲連;一些行政評審評比看似被取消,實則交給協(xié)會商會打理,協(xié)會商會“權力之奶”不僅沒斷,反被喂養(yǎng)得更滋潤,這是亂收費“剪不斷理還亂”的根源。
因此,要從源頭上治理這種亂收費,必須全面、強力推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤,讓權力的回歸權力,讓市場的回歸市場,并對假脫鉤者予以嚴懲,徹底“去官方化”才是對協(xié)會商會的削權。“去官方化”后,協(xié)會商會還當引入競爭機制,探索“一行多會”,形成市場競爭,打破行業(yè)壟斷,讓失民心者失市場。同時,還要清查哪些協(xié)會商會“只收錢不服務”,對這類“斂財協(xié)會”當予以盡快撤銷。