涉案財(cái)物提取、保管、流轉(zhuǎn)和處置工作歷來都是公安部門面臨的“老大難”。因在偵辦案件過程中往往“重人輕物”“重案輕物”，涉案財(cái)物管理各環(huán)節(jié)存在著不同程度的不規(guī)范、低效率問題，涉案財(cái)物損毀、丟失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，影響司法公信力。
記者近日采訪了解到，為從根本上解決這一問題，北京市公安局深入貫徹落實(shí)中央司法體制改革部署，于近日掛牌成立“北京市公安局涉案財(cái)物管理中心”，并加快推進(jìn)區(qū)級涉案財(cái)物管理中心建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)范全局涉案財(cái)物管理工作。據(jù)介紹，年底前，市區(qū)兩級涉案財(cái)物管理中心建設(shè)完成率將達(dá)到70%，首都公安涉案財(cái)物管理從機(jī)制、模式、基層基礎(chǔ)以及信息化建設(shè)多方面形成了全新體系，建起了涉案財(cái)物管理“明白賬”。
日前，記者來到位于北京市東五環(huán)外的北京市公安局涉案財(cái)物管理中心。今年6月，這里的智能化庫管系統(tǒng)已經(jīng)建設(shè)完畢，交由這里保管的涉案財(cái)物均標(biāo)記了RFID射頻識別標(biāo)簽，提取、保管、流轉(zhuǎn)和處置全流程納入信息化管理之中。
對辦案民警來講，“流程再造”帶來真正意義上的規(guī)范和高效。豐臺公安分局民警馬國欣介紹，過去，涉案物品在案件偵辦過程中頻繁流轉(zhuǎn)，消耗了很大的人力。“比如涉案物品是幾萬頁的小廣告，交接給檢察院的時(shí)候要對著物品清單清點(diǎn)，返還的時(shí)候還要重新清點(diǎn)。”馬國欣說，還有的物證由于前期保管比較混亂，造成交接時(shí)失誤，最終影響了質(zhì)證環(huán)節(jié)。
在涉案財(cái)物管理中心，記者還見到了一臺“示證臺”，能夠?qū)崿F(xiàn)涉案財(cái)物不離開中心即可遠(yuǎn)程示證，既確保了涉案財(cái)物的絕對安全，又大大節(jié)省了人力物力。
“涉案財(cái)物管理實(shí)現(xiàn)‘實(shí)物靜止，手續(xù)流轉(zhuǎn)’和‘區(qū)別管理，實(shí)物上繳’。”北京市公安局法制總隊(duì)涉案財(cái)物管理支隊(duì)民警宋建杰介紹，在這種模式下，既可以讓辦案人員“少跑腿”，減少過去流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中復(fù)雜的環(huán)節(jié)，又能夠?qū)崿F(xiàn)對貴重類、少量特殊類物品的專業(yè)保管。
北京市公安局法制總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為保障涉案財(cái)物管理新體系的運(yùn)行，北京市公安局先后制定《辦理刑事案件適用查封、扣押、凍結(jié)措施實(shí)施細(xì)則》等13項(xiàng)制度規(guī)定。同時(shí)，突出專業(yè)化教育培訓(xùn)，全面提升涉案財(cái)物管理人員的思想認(rèn)識和素質(zhì)能力，專項(xiàng)培訓(xùn)已累計(jì)達(dá)2萬余人次。
記者魯暢