日前，省政府辦公廳印發(fā)《山東省國家公園管理辦法》，規(guī)范國家公園的保護(hù)、建設(shè)和管理活動(dòng)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。根據(jù)《管理辦法》，省政府將設(shè)立國家公園管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行與國家林業(yè)和草原局(國家公園管理局)雙重領(lǐng)導(dǎo)、以省政府為主的管理體制。國家公園分為核心保護(hù)區(qū)和一般控制區(qū)，實(shí)行差別化管理，核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng)。
根據(jù)《管理辦法》，省政府將國家公園的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，各級財(cái)政部門按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分，將國家公園生態(tài)保護(hù)、修復(fù)和管理經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算予以保障。我省將建立國家公園生態(tài)保護(hù)成效評估制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制。
規(guī)劃建設(shè)方面，《管理辦法》明確國家公園分為核心保護(hù)區(qū)和一般控制區(qū)，實(shí)行差別化管理。核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng)。一般控制區(qū)原則上禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下，除國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)。
資源保護(hù)方面，根據(jù)《管理辦法》，國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的范圍和管控分區(qū)進(jìn)行勘界立標(biāo)，設(shè)置電子圍欄。任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、破壞國家公園的界樁、界碑、公共標(biāo)識等設(shè)施設(shè)備。我省將實(shí)行國家公園生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，健全財(cái)政投入為主，區(qū)域協(xié)作、規(guī)范長效的生態(tài)補(bǔ)償制度體系。
利用管理方面，《管理辦法》明確，國家公園管理機(jī)構(gòu)不得從事營利性經(jīng)營活動(dòng)，不得將行政管理職能委托給企業(yè)或者個(gè)人行使。國家公園管理機(jī)構(gòu)工作人員不得從事國家公園內(nèi)的營利性經(jīng)營活動(dòng)。在國家公園一般控制區(qū)內(nèi)可以開展餐飲、零售、特色交通、游憩活動(dòng)等非資源消耗型公共服務(wù)類特許經(jīng)營活動(dòng)，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
國家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)科學(xué)設(shè)置生態(tài)教育、自然體驗(yàn)、生態(tài)旅游等游憩活動(dòng)區(qū)域和線路，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善游憩體驗(yàn)服務(wù)體系。開展游憩體驗(yàn)活動(dòng)不得破壞國家公園內(nèi)的生態(tài)環(huán)境和自然資源。
《管理辦法》自今年2月1日起施行，有效期至2027年1月31日。
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