2021年12月31日，山東省政府新聞辦召開新聞發布會，解讀《2022年“穩中求進”高質量發展政策清單(第一批)》(以下簡稱《2022年第一批政策清單》)。新黃河記者從現場獲悉，2021年，山東四批政策清單全年可為市場主體新增減稅降費700億元以上。當天發布的《2022年第一批政策清單》，延續實施122項政策，新提出56項政策。初步測算，山東將安排省級財政支出1345億元(預算資金345億元，專項債券1000億元)，其中，延續實施的122項政策涉及支出105億元，新增減稅規模50億元，56項新提出政策涉及支出1240億元。
去年前11個月跨境電商增長近18倍
發布會上，山東2021年部分發展情況發布。山東省政府副秘書長、省政府新聞發言人崔建海介紹，從經濟運行情況看，山東省主要指標運行良好。2021年1-11月，投資、消費、進出口分別增長6.9%、16.4%和34.6%，分別高于全國平均水平1.7、2.7和12.6個百分點。
一般公共預算收入同比增長12.9%，高于全國2.1個百分點。其中，稅收收入增長16.8%，稅收占比達到74.8%。實現城鎮新增就業119.8萬人，完成全年目標任務的108.9%。2021年11月當月居民消費價格(CPI)上漲2.6%，累計上漲1.2%。新登記市場主體213.4萬戶，同比增長7.3%。
在新舊動能轉換方面，2021年山東取得顯著成效，預計全年105個“雁陣形”產業集群規模達到5.7萬億，154家領軍企業總產值突破2.1萬億，“十強”產業增加值增長15%左右。
在跨境電商方面，從各市反饋數據看，2021年前11個月，山東省跨境電商進出口同比增長了近18倍。此次政策清單提出“開展省級跨境電商主體培育工程”，2022年將認定15個跨境電商平臺、20個跨境電商產業園、50個公共海外倉，每個主體省財政最高支持50萬元。
從減稅降費成效看，2021年以來，省委、省政府先后制定出臺了四批政策清單，共涉及擴大內需、降本減負、加快產業轉型、穩定外資外貿、加快推進新型城鎮化等13個方面179項政策，全年可為市場主體新增減稅降費規模700億元以上。
在減稅降費等政策支持下，2021年1-11月，山東“四新”經濟投資同比增長9.8%、高技術制造業增加值同比增長18.6%，高新技術企業有望突破2萬家，經濟高質量發展勢頭十分強勁。
13項新政支持制造業多項政策最高獎勵達500萬
《2022年第一批政策清單》推出24項政策，支持制造業高質量發展。其中，保留了11項在前四批中反響熱烈、效果明顯的政策措施，又圍繞提高產業鏈穩定性和競爭力、加快數字經濟賦能、激發民營經濟活力等重點領域推出13項新政策，多項政策最高獎勵力度為500萬元。
新政策聚焦提高產業鏈穩定性和競爭力。比如，對山東省集成電路設計企業首次與合規集成電路制造企業簽訂流片合同，并利用其生產線完成產品流片的費用，給予單戶企業最高300萬元補助;積極將信創產品納入省級首臺(套)重大技術裝備、首版次高端軟件等推廣目錄，省財政給予單個企業最高500萬元保費補貼;2022年對各市完成燃料電池汽車推廣、加氫站建設任務目標情況進行評價，省級財政安排5000萬元，根據評價結果對各市給予獎勵。
新政策聚焦加快數字經濟賦能。加快“5G+工業互聯網”建設應用，對綜合排名前5位的標識解析二級節點，給予最高500萬元獎補。對主營業務收入、工業設備連接數、用戶及開發者數、服務中小企業數等指標綜合排名前10位的省級以上工業互聯網平臺，省財政按其上年度實際服務企業上云上平臺收入總額的10%-30%，每個給予最高200萬元獎補。培育不少于10家工業互聯網園區，對綜合指標排名前5名的，給予最高500萬元獎補。對省內數字經濟園區開展綜合評價，篩選優勢突出的省級數字產業園區，擇優給予每個最高200萬元獎補。
新政策聚焦激發民營經濟活力。鼓勵“專精特新”、單項冠軍、瞪羚、獨角獸等優質企業創新發展，通過“創新服務券”等模式提升能力。按照服務額度比例，單張服務券最高補貼5萬元。
免征小規模納稅人房產稅這項政策再延一年
山東《2022年第一批政策清單》中，也包含多項含金量高、力度大、針對性強的減稅降費政策。
據介紹，新政策聚焦小微企業紓困解難，集合了一系列支持小微企業發展的減負措施，比如，將小規模納稅人增值稅起征點提高至15萬元，使更多小微企業享受到免征增值稅優惠;小型微利企業和個體工商戶應納稅所得額不超過100萬元的部分，在現行優惠基礎上再減半，實際稅負僅2.5%;2021年山東省全年免征小規模納稅人房產稅、城鎮土地使用稅，剛出臺《2022年第一批政策清單》又把這項政策再延續一年，將為市場主體減負約50億元。
新政策聚焦制造業提質增效。山東省積極實施支持制造業發展的稅費政策，比如，階段性緩繳制造業中小企業部分稅費;對先進制造業企業按月全額退還增值稅增量留抵稅額;免征地方水利建設基金;降低防空地下室易地建設費標準。
新政策聚焦科技創新轉型發展。比如，將研發費用加計扣除比例由50%提高到75%，制造業企業進一步提高至100%，同時，企業享受政策的時間由第二年匯算清繳時享受，提前到研發費用發生的當年即可享受。
“十強”產業前10名企業最高獎勵2000萬
各類市場主體是經濟發展的主力軍。山東《2022年第一批政策清單》，推出了一系列財政政策，著力激發市場主體活力、加快新舊動能轉換。
比如，針對新一代信息技術產業“缺芯”問題，提出實施多項目晶圓流片和全掩膜流片的，分別按照不超過其首輪流片費用的70%和50%給予最高300萬元補助。
省級設立“技改專項貸”，引導企業加大技術改造投入力度。其中：貸款貼息按銀行最新一期的貸款市場報價利率(LPR)的35%、最高2000萬元確定。
新政策在激發有效需求上發力。諸如在投資領域，支持開展“七網”建設。2022年，計劃統籌財政資金和專項債券資金800億元，集中支持現代水網、綜合立體交通網、現代物流網、能源保障網、市政公用設施網、新型基礎設施網、農村技術設施網等“七網”建設。
新政策在培育新發展動能上發力。比如，對“十強”重點產業中成效突出的前10名企業，給予200萬元基礎性獎勵和最高2000萬元激勵性獎勵，支持龍頭企業高質量發展。
產業集群培育方面，對評價結果居前10位的，省財政分別給予最高100萬元一次性獎勵;創新載體建設方面，從省級科技創新發展資金中安排2億元支持動能轉換重大產業攻關;依據建設發展績效給予每家省級開放式大學科技園最高1000萬元獎補。
據介紹，為抓好政策清單落實，各牽頭部門逐項細化實施細則，與政策清單同步出臺，保障政策可操作、好落地。下一步，山東將定期開展政策落實情況調度，適時開展政策實施效果評估，確保“黃金政策”真正發揮“黃金作用”。
(濟南時報·新黃河客戶端記者黃敏)
2021年山東經濟運行情況
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•2022年，山東將完成200所中小學校主體建設，確保大班額問題動態清零、不再反彈;完成200所幼兒園新建改擴建。
•省級財政安排不少于3000萬元資金，帶動全省發放1億元以上的文化和旅游惠民消費券。
•競爭性確定10個工業強縣，給予每縣不少于1億元的資金支持。
•培育認定10個“現代流通強縣”，自2022年起，每縣3年內累計獎勵3000萬元。2022年對省級培育認定的流通供應鏈平臺，給予最高200萬元支持。
•2022年，評審認定10個“現代農業強縣”，省級財政對每個縣給予1億元資金支持。
•2022年，山東籌集56億元，支持開發城鄉公益性崗位40萬個，城鎮公益性崗位8萬個、鄉村公益性崗位32萬個，提高城鄉低收入群體收入。“十四五”期間，全省創設120萬個城鄉公益性崗位。
•現行新能源汽車購置補貼政策延長至2022年年底，對2022年符合條件的非公共領域新能源汽車最高補貼5萬元/輛，公共領域新能源汽車最高補貼5.7萬元/輛。
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