2021年12月31日，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，解讀《2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單(第一批)》(以下簡稱《2022年第一批政策清單》)。新黃河記者從現(xiàn)場獲悉，2021年，山東四批政策清單全年可為市場主體新增減稅降費700億元以上。當(dāng)天發(fā)布的《2022年第一批政策清單》，延續(xù)實施122項政策，新提出56項政策。初步測算，山東將安排省級財政支出1345億元(預(yù)算資金345億元，專項債券1000億元)，其中，延續(xù)實施的122項政策涉及支出105億元，新增減稅規(guī)模50億元，56項新提出政策涉及支出1240億元。
去年前11個月跨境電商增長近18倍
發(fā)布會上，山東2021年部分發(fā)展情況發(fā)布。山東省政府副秘書長、省政府新聞發(fā)言人崔建海介紹，從經(jīng)濟(jì)運行情況看，山東省主要指標(biāo)運行良好。2021年1-11月，投資、消費、進(jìn)出口分別增長6.9%、16.4%和34.6%，分別高于全國平均水平1.7、2.7和12.6個百分點。
一般公共預(yù)算收入同比增長12.9%，高于全國2.1個百分點。其中，稅收收入增長16.8%，稅收占比達(dá)到74.8%。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)119.8萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的108.9%。2021年11月當(dāng)月居民消費價格(CPI)上漲2.6%，累計上漲1.2%。新登記市場主體213.4萬戶，同比增長7.3%。
在新舊動能轉(zhuǎn)換方面，2021年山東取得顯著成效，預(yù)計全年105個“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達(dá)到5.7萬億，154家領(lǐng)軍企業(yè)總產(chǎn)值突破2.1萬億，“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)增加值增長15%左右。
在跨境電商方面，從各市反饋數(shù)據(jù)看，2021年前11個月，山東省跨境電商進(jìn)出口同比增長了近18倍。此次政策清單提出“開展省級跨境電商主體培育工程”，2022年將認(rèn)定15個跨境電商平臺、20個跨境電商產(chǎn)業(yè)園、50個公共海外倉，每個主體省財政最高支持50萬元。
從減稅降費成效看，2021年以來，省委、省政府先后制定出臺了四批政策清單，共涉及擴(kuò)大內(nèi)需、降本減負(fù)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、穩(wěn)定外資外貿(mào)、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等13個方面179項政策，全年可為市場主體新增減稅降費規(guī)模700億元以上。
在減稅降費等政策支持下，2021年1-11月，山東“四新”經(jīng)濟(jì)投資同比增長9.8%、高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長18.6%，高新技術(shù)企業(yè)有望突破2萬家，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展勢頭十分強(qiáng)勁。
13項新政支持制造業(yè)多項政策最高獎勵達(dá)500萬
《2022年第一批政策清單》推出24項政策，支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。其中，保留了11項在前四批中反響熱烈、效果明顯的政策措施，又圍繞提高產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力、加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能、激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力等重點領(lǐng)域推出13項新政策，多項政策最高獎勵力度為500萬元。
新政策聚焦提高產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力。比如，對山東省集成電路設(shè)計企業(yè)首次與合規(guī)集成電路制造企業(yè)簽訂流片合同，并利用其生產(chǎn)線完成產(chǎn)品流片的費用，給予單戶企業(yè)最高300萬元補(bǔ)助;積極將信創(chuàng)產(chǎn)品納入省級首臺(套)重大技術(shù)裝備、首版次高端軟件等推廣目錄，省財政給予單個企業(yè)最高500萬元保費補(bǔ)貼;2022年對各市完成燃料電池汽車推廣、加氫站建設(shè)任務(wù)目標(biāo)情況進(jìn)行評價，省級財政安排5000萬元，根據(jù)評價結(jié)果對各市給予獎勵。
新政策聚焦加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能。加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)應(yīng)用，對綜合排名前5位的標(biāo)識解析二級節(jié)點，給予最高500萬元獎補(bǔ)。對主營業(yè)務(wù)收入、工業(yè)設(shè)備連接數(shù)、用戶及開發(fā)者數(shù)、服務(wù)中小企業(yè)數(shù)等指標(biāo)綜合排名前10位的省級以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，省財政按其上年度實際服務(wù)企業(yè)上云上平臺收入總額的10%-30%，每個給予最高200萬元獎補(bǔ)。培育不少于10家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)，對綜合指標(biāo)排名前5名的，給予最高500萬元獎補(bǔ)。對省內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)開展綜合評價，篩選優(yōu)勢突出的省級數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)，擇優(yōu)給予每個最高200萬元獎補(bǔ)。
新政策聚焦激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力。鼓勵“專精特新”、單項冠軍、瞪羚、獨角獸等優(yōu)質(zhì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，通過“創(chuàng)新服務(wù)券”等模式提升能力。按照服務(wù)額度比例，單張服務(wù)券最高補(bǔ)貼5萬元。
免征小規(guī)模納稅人房產(chǎn)稅這項政策再延一年
山東《2022年第一批政策清單》中，也包含多項含金量高、力度大、針對性強(qiáng)的減稅降費政策。
據(jù)介紹，新政策聚焦小微企業(yè)紓困解難，集合了一系列支持小微企業(yè)發(fā)展的減負(fù)措施，比如，將小規(guī)模納稅人增值稅起征點提高至15萬元，使更多小微企業(yè)享受到免征增值稅優(yōu)惠;小型微利企業(yè)和個體工商戶應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠基礎(chǔ)上再減半，實際稅負(fù)僅2.5%;2021年山東省全年免征小規(guī)模納稅人房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，剛出臺《2022年第一批政策清單》又把這項政策再延續(xù)一年，將為市場主體減負(fù)約50億元。
新政策聚焦制造業(yè)提質(zhì)增效。山東省積極實施支持制造業(yè)發(fā)展的稅費政策，比如，階段性緩繳制造業(yè)中小企業(yè)部分稅費;對先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額;免征地方水利建設(shè)基金;降低防空地下室易地建設(shè)費標(biāo)準(zhǔn)。
新政策聚焦科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。比如，將研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%，制造業(yè)企業(yè)進(jìn)一步提高至100%，同時，企業(yè)享受政策的時間由第二年匯算清繳時享受，提前到研發(fā)費用發(fā)生的當(dāng)年即可享受。
“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)前10名企業(yè)最高獎勵2000萬
各類市場主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。山東《2022年第一批政策清單》，推出了一系列財政政策，著力激發(fā)市場主體活力、加快新舊動能轉(zhuǎn)換。
比如，針對新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)“缺芯”問題，提出實施多項目晶圓流片和全掩膜流片的，分別按照不超過其首輪流片費用的70%和50%給予最高300萬元補(bǔ)助。
省級設(shè)立“技改專項貸”，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投入力度。其中：貸款貼息按銀行最新一期的貸款市場報價利率(LPR)的35%、最高2000萬元確定。
新政策在激發(fā)有效需求上發(fā)力。諸如在投資領(lǐng)域，支持開展“七網(wǎng)”建設(shè)。2022年，計劃統(tǒng)籌財政資金和專項債券資金800億元，集中支持現(xiàn)代水網(wǎng)、綜合立體交通網(wǎng)、現(xiàn)代物流網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、市政公用設(shè)施網(wǎng)、新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、農(nóng)村技術(shù)設(shè)施網(wǎng)等“七網(wǎng)”建設(shè)。
新政策在培育新發(fā)展動能上發(fā)力。比如，對“十強(qiáng)”重點產(chǎn)業(yè)中成效突出的前10名企業(yè)，給予200萬元基礎(chǔ)性獎勵和最高2000萬元激勵性獎勵，支持龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)集群培育方面，對評價結(jié)果居前10位的，省財政分別給予最高100萬元一次性獎勵;創(chuàng)新載體建設(shè)方面，從省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金中安排2億元支持動能轉(zhuǎn)換重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān);依據(jù)建設(shè)發(fā)展績效給予每家省級開放式大學(xué)科技園最高1000萬元獎補(bǔ)。
據(jù)介紹，為抓好政策清單落實，各牽頭部門逐項細(xì)化實施細(xì)則，與政策清單同步出臺，保障政策可操作、好落地。下一步，山東將定期開展政策落實情況調(diào)度，適時開展政策實施效果評估，確保“黃金政策”真正發(fā)揮“黃金作用”。
(濟(jì)南時報·新黃河客戶端記者黃敏)
2021年山東經(jīng)濟(jì)運行情況
2022年這些政策您可能關(guān)心
•2022年，山東將完成200所中小學(xué)校主體建設(shè)，確保大班額問題動態(tài)清零、不再反彈;完成200所幼兒園新建改擴(kuò)建。
•省級財政安排不少于3000萬元資金，帶動全省發(fā)放1億元以上的文化和旅游惠民消費券。
•競爭性確定10個工業(yè)強(qiáng)縣，給予每縣不少于1億元的資金支持。
•培育認(rèn)定10個“現(xiàn)代流通強(qiáng)縣”，自2022年起，每縣3年內(nèi)累計獎勵3000萬元。2022年對省級培育認(rèn)定的流通供應(yīng)鏈平臺，給予最高200萬元支持。
•2022年，評審認(rèn)定10個“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”，省級財政對每個縣給予1億元資金支持。
•2022年，山東籌集56億元，支持開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位40萬個，城鎮(zhèn)公益性崗位8萬個、鄉(xiāng)村公益性崗位32萬個，提高城鄉(xiāng)低收入群體收入。“十四五”期間，全省創(chuàng)設(shè)120萬個城鄉(xiāng)公益性崗位。
•現(xiàn)行新能源汽車購置補(bǔ)貼政策延長至2022年年底，對2022年符合條件的非公共領(lǐng)域新能源汽車最高補(bǔ)貼5萬元/輛，公共領(lǐng)域新能源汽車最高補(bǔ)貼5.7萬元/輛。
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