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近年來，山東東營市運(yùn)用網(wǎng)格化管理方式，促進(jìn)社會治理更高效：把多部門工作納入一張網(wǎng)，科學(xué)劃分網(wǎng)格并設(shè)置專職網(wǎng)格員;建立市、縣、鄉(xiāng)、社區(qū)四級矛盾糾紛多元化解調(diào)處中心，讓矛盾在第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間化解;打造市級社會治理網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺，接入各類數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急處置快速響應(yīng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

“幾十戶居民家里停了水，可把我們急壞了!”山東省東營市廣饒縣李東村網(wǎng)格員趙桂敏剛到興業(yè)小區(qū)，就有居民過來找她反映家里停水的情況。經(jīng)過走訪，趙桂敏找到了原因：有人在附近開飯店，私自改水管，關(guān)掉了小區(qū)管道總開關(guān)。趙桂敏立刻聯(lián)系人員維修，從發(fā)現(xiàn)問題到處理完畢，僅用了1個小時。

問題快速反應(yīng)、高效處置，折射出近年來東營創(chuàng)新市域社會治理的生動實(shí)踐。“如果把城市比作一個人，治理則需要激活每一個社會細(xì)胞，全民共建共治共享;疏通每一處經(jīng)絡(luò)，解開群眾的矛盾疙瘩;打造聰明大腦，讓治理更高效。”東營市委常委、政法委書記成秋林說。

一張網(wǎng)格——

設(shè)置專職網(wǎng)格員

配備協(xié)管員隊伍

宋慧有一本特殊的日記，上面密密麻麻地寫滿了她在河口區(qū)福祥村任專職網(wǎng)格員時的工作情況。全村多少人，每家每戶住著誰，村里近期有什么情況，宋慧都一清二楚。

在2018年前，東營還沒有像宋慧這樣的專職網(wǎng)格員。全市有26個單位，在基層設(shè)置16類網(wǎng)格，網(wǎng)格交叉重疊，兼職網(wǎng)格員達(dá)5萬多人。光是東五村，一名村干部就兼職擔(dān)任好幾個網(wǎng)格的網(wǎng)格員。全村10多名網(wǎng)格員，卻理不清一個小網(wǎng)格。

2018年，東營建立市縣鄉(xiāng)三級社會治理網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，重新劃分網(wǎng)格6098個，配備專職網(wǎng)格員6100余人，把多個部門工作納入一張網(wǎng)，并在每個網(wǎng)格中設(shè)立一個黨支部或黨小組。

宋慧報考了專職網(wǎng)格員崗位，錄取后還參加了網(wǎng)格員培訓(xùn)班。“東營市在市、縣(區(qū))組建了網(wǎng)格學(xué)院、網(wǎng)格學(xué)校、網(wǎng)格員實(shí)景實(shí)訓(xùn)基地，開展教育培訓(xùn)8萬余人次，重在提升網(wǎng)格員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。”東營市委政法委副書記劉占文說。

宋慧全身心撲在網(wǎng)格員工作上。她結(jié)合培訓(xùn)知識，畫網(wǎng)格分布圖，將村內(nèi)人員進(jìn)行整理分類，定期入戶走訪。慢慢地，鄉(xiāng)親們遇到難題都愛找她解決。在巡查中，如果發(fā)現(xiàn)問題，她便第一時間上報，相關(guān)部門迅速響應(yīng)進(jìn)行解決。“一網(wǎng)運(yùn)行后，遇到問題，網(wǎng)格員‘吹哨’，部門報到，解決問題高效又方便。”東營市委政法委基層社會治理科科長宋威宏說。

做好基層社會治理，光有網(wǎng)格員不夠，還得激活每一個社會“細(xì)胞”，充分調(diào)動群眾的主動性。為了協(xié)助網(wǎng)格員服務(wù)管理，東營配備了黨員樓棟長、街巷長等組成的網(wǎng)格協(xié)管員隊伍。同時，綜合執(zhí)法隊員、社區(qū)志愿者等人員組成專業(yè)化網(wǎng)格工作隊，與網(wǎng)格員共同開展巡查整治。

“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理體系，保證每件事都有人管，每個呼聲都有人應(yīng)。”東營市委副書記孔凡萍說。今年以來，全市流轉(zhuǎn)辦理網(wǎng)格事項90萬余件，辦結(jié)率達(dá)99%以上。

一個中心——

設(shè)矛盾調(diào)處中心

糾紛化解在基層

小郭是河口區(qū)河安社區(qū)物業(yè)公司的工作人員。不久前，他發(fā)現(xiàn)有人未經(jīng)業(yè)主同意，私自在綠化帶里種了花。小郭沒多想，三兩下就把花給清除了。種花的董先生回家一瞧，心愛的花不見了，直奔物業(yè)公司找到小郭詢問情況，結(jié)果倆人爭執(zhí)了起來。

網(wǎng)格員楊元梅在巡查中獲悉此事，立即到現(xiàn)場調(diào)解，可是兩個人都互不相讓。調(diào)解無果后，楊元梅將該矛盾上報到社區(qū)矛盾糾紛多元化解調(diào)處中心。專職調(diào)解員姜敏告知董先生：小區(qū)綠化帶屬于業(yè)主所有，沒有業(yè)主同意，不能私自占用。“這事是我不對。”董先生道了歉。

“網(wǎng)格員主動發(fā)現(xiàn)問題，矛盾化解在萌芽狀態(tài)，避免問題升級。當(dāng)問題解決不了時，專職調(diào)解員就派上用場了。”東營市網(wǎng)格化服務(wù)管理中心主任高明寶說。眼下，東營建立了市、縣、鄉(xiāng)、社區(qū)四級矛盾糾紛多元化解調(diào)處中心，配備專職人民調(diào)解員，并組織公安、法院、司法、仲裁等部門進(jìn)駐。調(diào)解員遇到棘手難題，可以啟動“吹哨報到”機(jī)制，調(diào)動上級資源協(xié)助調(diào)解。同時，東營打通“線上+線下”雙調(diào)解通道，研發(fā)矛盾糾紛多元化解調(diào)處信息系統(tǒng)，與法院、檢察院、公安、司法等部門信息聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)在線立案、在線調(diào)解、在線援助。

疏通基層治理經(jīng)絡(luò)，矛盾第一時間發(fā)現(xiàn)和化解。如今，東營市95%的矛盾糾紛在社區(qū)網(wǎng)格和調(diào)處中心得到解決，有效實(shí)現(xiàn)了小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)。

一張大屏——

建市級信息平臺

應(yīng)急處置更高效

前陣子，墾利區(qū)墾利街道東方社區(qū)網(wǎng)格員秦愛紅像往常一樣在網(wǎng)格內(nèi)巡查，發(fā)現(xiàn)小區(qū)地下車庫出入口有大量積水，居民只能繞著走。

于是，秦愛紅立即聯(lián)系物業(yè)人員來抽水。隨后，她掏出手機(jī)，打開終端“東營網(wǎng)格通”，點(diǎn)開“事件上報”，輸入信息：“發(fā)現(xiàn)地下車庫排水不及時”，并拍攝上傳了積水照片。

“事件辦結(jié)后，得上傳信息。”秦愛紅向記者演示，“你看，點(diǎn)進(jìn)‘為民服務(wù)項’，上面記錄著我給空巢老人義務(wù)理發(fā)和進(jìn)行疫情防控宣傳的信息。網(wǎng)格員每天干了什么事，都記錄在這‘網(wǎng)格通’里。”

在東營，專職網(wǎng)格員都像秦愛紅一樣，人人手持“網(wǎng)格通”。這些錄入的大數(shù)據(jù)，流向了社會治理網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺，并在一塊巨大的電子屏幕前一覽無余。

“別小瞧這塊屏，一屏即可管全城。”東營市網(wǎng)格化服務(wù)管理中心副主任張軍指向大屏幕，“我們建成市級社會治理網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺，收集‘網(wǎng)格通’信息，建成網(wǎng)格化地圖，確保第一時間掌握情況。”該平臺整合匯聚網(wǎng)格化服務(wù)管理、數(shù)字化安全監(jiān)管、應(yīng)急指揮調(diào)度、雪亮工程視頻云等1.5億條數(shù)據(jù)信息，接入27個重點(diǎn)部門行業(yè)監(jiān)管調(diào)度平臺，搭建起市域治理和應(yīng)急管理的“城市大腦”。

“叮——”工作人員打開手機(jī)短信：“是網(wǎng)格化預(yù)警信息：小區(qū)配電箱著火了。不過已經(jīng)迅速處置完畢，并無人員傷亡。”

科技賦能、數(shù)字支撐，推動市域治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化。依托“城市大腦”，管理中心收到預(yù)警問題，平臺快速反應(yīng)，第一時間調(diào)動資源，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急處置高效運(yùn)轉(zhuǎn)，并及時反饋處理結(jié)果。去年以來，東營市快速響應(yīng)突發(fā)事件70余件，可預(yù)防性案件量同比下降57.3%，安全生產(chǎn)事故起數(shù)同比下降47.1%。

“未來，東營市將進(jìn)一步完善提升網(wǎng)格化服務(wù)管理和矛盾糾紛多元化解調(diào)處工作，蹚出市域社會治理的新路子，為人民群眾營造平安、和諧、穩(wěn)定、幸福的生活環(huán)境。”東營市委書記李寬端說。