讓居民住得舒服、住得開心、住得健康
近日,廣州市政協民生實事協商平臺《有事好商量》聚焦“推進綠色生態社區建設,打造創文惠民新亮點”話題展開協商討論。廣州市住建局日前公開表示,計劃用五年時間使全市基本達到綠色社區水平。
近五年來,廣州實施老舊小區改造工作,打造出永慶坊、舊南海縣、泮塘五約、三眼井、廣重社區、德欣小區、蘭蕙園小區等項目。什么是綠色社區?市政協委員曹志偉說:“所謂綠色社區,就是讓居民住得舒服、住得開心、住得健康。”他指出,共建、共治、共享是其中要義。市政協委員蔡武認為,綠色社區要完善社區各類基礎設施,同時追求低碳生活,打造宜居環境。
現狀1
老城區空地少,市政設施不完善
市住建局:排查2000年前建成的小區,用五年時間完成改造
曹志偉表示,當前,廣州綠色生態社區建設過程中存在兩大難題。一是老城區普遍缺少空地,二是原有的市政配套設施不夠完善。“目前,綠色社區建設普遍依賴財政投入和政策扶持。”市政協委員李鶴虹指出,全市1600多個社區的改造會造成僧多粥少的問題。蔡武則提到了綠色社區建設中專業人才的重要性,如社區設計師、電氣工程師、給排水工程師等。
對于低碳、節能、環保的要求,廣州市住建局副局長黃成軍表示,社區需按照居住區規劃建設標準和規范達標,包括基礎設施、公共配套設施和公共服務設施。對于新社區,廣州已有一套管控措施,從土地出讓到項目竣工驗收,能保證按標準達標。但老舊小區的突圍,特別是在委員們提到的土地、資金、人才方面,需進行系統的謀劃。
黃成軍提到,廣州目前已制定印發了實施方案,將排查各個2000年前建成的小區,對照標準確定改造內容。過程中會發揮社區規劃師的作用,與社區居民進行會商,共同確定改造方案。“我們計劃用五年時間,也就是到2025年底,在目前已改造600多個小區的基礎上,把剩下的全部改完。”
現狀2
老城區、老街道缺綠
市林業和園林局:每5分鐘社區生活圈建設1處口袋公園
近年編制的《廣州市綠地系統規劃》《廣州市公園建設與保護專項規劃》和《廣州市林業和園林發展“十四五”規劃》,將社區綠化作為其中重要內容。如此,社區綠地數量將更多,覆蓋面更廣。
市林業和園林局總工程師粟娟提到,在提高社區公共綠化質量方面,該局將按照每15分鐘社區生活圈至少建設1處1公頃以上社區公園、每5分鐘社區生活圈至少建設1處口袋公園的標準,提升社區公園覆蓋能力。其次,推動城市更新地區綠地建設。針對老城區、老街道缺綠問題,挖掘利用公共建筑退線空間、濱水空間、街旁空地、高架橋底等空間,建設口袋公園。對于調研中發現的社區綠地供給不足、社區綠地水平不高、缺乏文化特色等問題,她表示市林業和園林局目前正在編制《廣州市社區綠地建設及整治提升指引》。
粟娟表示,近年來廣州將海綿城市理念貫穿到社區綠地建設中,使用低碳設計,如采用植草溝、透水鋪裝、雨水花園措施。據了解,“十三五”期間廣州共建設完成150個口袋公園。
其他城市如何建設綠色社區?深圳市政協委員王富海透露,深圳目前已有90個社區獲得了“綠色社區”的稱號,搭建社區溝通議事平臺是其中一項工作。
對此,曹志偉建議搭建市、區、街道辦、社區居委四級共享的政府數字化服務平臺,以便及時溝通與反饋。同時,搭建社區居委、小區管理處、業委會和居民的交流平臺,用以收集民意及宣傳政策。市住建局表示,實際上廣州目前已建立市、區、鎮街、社區等四個層級的溝通平臺,將力爭做到所要改造的內容,是大部分的居民認可的事項。
現狀3
環境臟亂差,垃圾分類不夠精細
市城管局:排查整改1.73萬個垃圾分類投放點
三眼井是廣州老舊小區改造的一個綠色典范。社區位于越秀區洪橋街北部,其改造項目于2020年期間實施并完成。項目改造拆除棧道設施,拓寬人行道,拆除灌木喬木,栽種綠化2500平方米,新增休閑桌椅和無障礙通道,舊樓加裝電梯31臺,鋪設改造燃氣管道2562米,改造雨污管道2.39千米,“三線”下地3000米,并編纂整理了《洪橋文韻》。其中一項不太起眼的改造,是社區設置了多處分類垃圾桶。
“垃圾分類是綠色社區建設的重要組成部分。”蔡武提到,目前廣州社區的垃圾分類還存在分類不夠精細,垃圾收集點布置不太合理,環境差等問題。他建議優化垃圾收集點的布局,推進智能化管理,并在規劃時考慮無接觸開箱、帶光源、臭氧殺菌等功能。
廣州是全國首批生活垃圾分類試點城市。市城管綜合執法局副局長張穎提到,該局從5月開始,針對垃圾分類投放點設置不合理、垃圾清運不及時、設施設備老化等短板,對全市1.73萬個垃圾分類投放點進行“回頭看”排查整改,推動投放點設施設備優化提升,提高投放點環境衛生和分類收運的精細化管理水平。
問題
如何維護?
費用誰來承擔?
市政協委員:建議引入社會資本參與老舊小區改造
市政協委員調研了解到綠色社區基礎設施的日常維護費用不低,而廣州目前仍有部分居民對于繳納物業費持反對意見。市政協委員曾春航表示,這部分費用可以是社區居民繳納,或是引入企業進行維護,但兩者皆存在積極性不高的問題。
“企業帶著情懷,也愿意承擔更多的社會責任,進入老舊社區開展智慧治理和運營。”三眼井企業代表在現場說道,企業進入社區后可以將原來多部門開展的保安、保潔、綠化、維修,改由統一的服務機構進行管理,也可以提供居家康養服務、開展健康知識講座和文娛活動等。聽完發言后,曾春航說:“引入社會資本是一個方法,但政府要給予扶持和兜底。”
三眼井社區代表表示,近年來上級政府對改造給予支持,包括公共設施的增設,口袋公園的提升,灌木叢衛生死角的清除改造等。她提到,社區3683戶人家約1.1萬人,80%的居民區沒有物業管理。針對如何保護微改造提升成果這一難題,她提到今年初,社區引入社會力量提供專業服務,希望用優質的服務讓居民自愿、開心付費。
在費用方面,曹志偉提出,可以通過控制總量、“拆一補一”的方式來騰出空地,建設社區設施綜合體,設施綜合體和社區公園的地下空間,可以免交地價和市政配套設施費;鼓勵建設地下停車場,對居民開放使用,減少占道停車,解決停車難問題;地下停車場的收益,還可用作維護地上公共設施的經費。 采寫:新快報記者陳慕媛通訊員李健