讓居民住得舒服、住得開心、住得健康

近日,廣州市政協(xié)民生實(shí)事協(xié)商平臺(tái)《有事好商量》聚焦“推進(jìn)綠色生態(tài)社區(qū)建設(shè),打造創(chuàng)文惠民新亮點(diǎn)”話題展開協(xié)商討論。廣州市住建局日前公開表示,計(jì)劃用五年時(shí)間使全市基本達(dá)到綠色社區(qū)水平。

近五年來,廣州實(shí)施老舊小區(qū)改造工作,打造出永慶坊、舊南海縣、泮塘五約、三眼井、廣重社區(qū)、德欣小區(qū)、蘭蕙園小區(qū)等項(xiàng)目。什么是綠色社區(qū)?市政協(xié)委員曹志偉說:“所謂綠色社區(qū),就是讓居民住得舒服、住得開心、住得健康。”他指出,共建、共治、共享是其中要義。市政協(xié)委員蔡武認(rèn)為,綠色社區(qū)要完善社區(qū)各類基礎(chǔ)設(shè)施,同時(shí)追求低碳生活,打造宜居環(huán)境。

現(xiàn)狀1

老城區(qū)空地少,市政設(shè)施不完善

市住建局:排查2000年前建成的小區(qū),用五年時(shí)間完成改造

曹志偉表示,當(dāng)前,廣州綠色生態(tài)社區(qū)建設(shè)過程中存在兩大難題。一是老城區(qū)普遍缺少空地,二是原有的市政配套設(shè)施不夠完善。“目前,綠色社區(qū)建設(shè)普遍依賴財(cái)政投入和政策扶持。”市政協(xié)委員李鶴虹指出,全市1600多個(gè)社區(qū)的改造會(huì)造成僧多粥少的問題。蔡武則提到了綠色社區(qū)建設(shè)中專業(yè)人才的重要性,如社區(qū)設(shè)計(jì)師、電氣工程師、給排水工程師等。

對(duì)于低碳、節(jié)能、環(huán)保的要求,廣州市住建局副局長(zhǎng)黃成軍表示,社區(qū)需按照居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范達(dá)標(biāo),包括基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。對(duì)于新社區(qū),廣州已有一套管控措施,從土地出讓到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,能保證按標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)。但老舊小區(qū)的突圍,特別是在委員們提到的土地、資金、人才方面,需進(jìn)行系統(tǒng)的謀劃。

黃成軍提到,廣州目前已制定印發(fā)了實(shí)施方案,將排查各個(gè)2000年前建成的小區(qū),對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)確定改造內(nèi)容。過程中會(huì)發(fā)揮社區(qū)規(guī)劃師的作用,與社區(qū)居民進(jìn)行會(huì)商,共同確定改造方案。“我們計(jì)劃用五年時(shí)間,也就是到2025年底,在目前已改造600多個(gè)小區(qū)的基礎(chǔ)上,把剩下的全部改完。”

現(xiàn)狀2

老城區(qū)、老街道缺綠

市林業(yè)和園林局:每5分鐘社區(qū)生活圈建設(shè)1處口袋公園

近年編制的《廣州市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》《廣州市公園建設(shè)與保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃》和《廣州市林業(yè)和園林發(fā)展“十四五”規(guī)劃》,將社區(qū)綠化作為其中重要內(nèi)容。如此,社區(qū)綠地?cái)?shù)量將更多,覆蓋面更廣。

市林業(yè)和園林局總工程師粟娟提到,在提高社區(qū)公共綠化質(zhì)量方面,該局將按照每15分鐘社區(qū)生活圈至少建設(shè)1處1公頃以上社區(qū)公園、每5分鐘社區(qū)生活圈至少建設(shè)1處口袋公園的標(biāo)準(zhǔn),提升社區(qū)公園覆蓋能力。其次,推動(dòng)城市更新地區(qū)綠地建設(shè)。針對(duì)老城區(qū)、老街道缺綠問題,挖掘利用公共建筑退線空間、濱水空間、街旁空地、高架橋底等空間,建設(shè)口袋公園。對(duì)于調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的社區(qū)綠地供給不足、社區(qū)綠地水平不高、缺乏文化特色等問題,她表示市林業(yè)和園林局目前正在編制《廣州市社區(qū)綠地建設(shè)及整治提升指引》。

粟娟表示,近年來廣州將海綿城市理念貫穿到社區(qū)綠地建設(shè)中,使用低碳設(shè)計(jì),如采用植草溝、透水鋪裝、雨水花園措施。據(jù)了解,“十三五”期間廣州共建設(shè)完成150個(gè)口袋公園。

其他城市如何建設(shè)綠色社區(qū)?深圳市政協(xié)委員王富海透露,深圳目前已有90個(gè)社區(qū)獲得了“綠色社區(qū)”的稱號(hào),搭建社區(qū)溝通議事平臺(tái)是其中一項(xiàng)工作。

對(duì)此,曹志偉建議搭建市、區(qū)、街道辦、社區(qū)居委四級(jí)共享的政府?dāng)?shù)字化服務(wù)平臺(tái),以便及時(shí)溝通與反饋。同時(shí),搭建社區(qū)居委、小區(qū)管理處、業(yè)委會(huì)和居民的交流平臺(tái),用以收集民意及宣傳政策。市住建局表示,實(shí)際上廣州目前已建立市、區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)等四個(gè)層級(jí)的溝通平臺(tái),將力爭(zhēng)做到所要改造的內(nèi)容,是大部分的居民認(rèn)可的事項(xiàng)。

現(xiàn)狀3

環(huán)境臟亂差,垃圾分類不夠精細(xì)

市城管局:排查整改1.73萬個(gè)垃圾分類投放點(diǎn)

三眼井是廣州老舊小區(qū)改造的一個(gè)綠色典范。社區(qū)位于越秀區(qū)洪橋街北部,其改造項(xiàng)目于2020年期間實(shí)施并完成。項(xiàng)目改造拆除棧道設(shè)施,拓寬人行道,拆除灌木喬木,栽種綠化2500平方米,新增休閑桌椅和無障礙通道,舊樓加裝電梯31臺(tái),鋪設(shè)改造燃?xì)夤艿?562米,改造雨污管道2.39千米,“三線”下地3000米,并編纂整理了《洪橋文韻》。其中一項(xiàng)不太起眼的改造,是社區(qū)設(shè)置了多處分類垃圾桶。

“垃圾分類是綠色社區(qū)建設(shè)的重要組成部分。”蔡武提到,目前廣州社區(qū)的垃圾分類還存在分類不夠精細(xì),垃圾收集點(diǎn)布置不太合理,環(huán)境差等問題。他建議優(yōu)化垃圾收集點(diǎn)的布局,推進(jìn)智能化管理,并在規(guī)劃時(shí)考慮無接觸開箱、帶光源、臭氧殺菌等功能。

廣州是全國(guó)首批生活垃圾分類試點(diǎn)城市。市城管綜合執(zhí)法局副局長(zhǎng)張穎提到,該局從5月開始,針對(duì)垃圾分類投放點(diǎn)設(shè)置不合理、垃圾清運(yùn)不及時(shí)、設(shè)施設(shè)備老化等短板,對(duì)全市1.73萬個(gè)垃圾分類投放點(diǎn)進(jìn)行“回頭看”排查整改,推動(dòng)投放點(diǎn)設(shè)施設(shè)備優(yōu)化提升,提高投放點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生和分類收運(yùn)的精細(xì)化管理水平。

問題

如何維護(hù)?

費(fèi)用誰來承擔(dān)?

市政協(xié)委員:建議引入社會(huì)資本參與老舊小區(qū)改造

市政協(xié)委員調(diào)研了解到綠色社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的日常維護(hù)費(fèi)用不低,而廣州目前仍有部分居民對(duì)于繳納物業(yè)費(fèi)持反對(duì)意見。市政協(xié)委員曾春航表示,這部分費(fèi)用可以是社區(qū)居民繳納,或是引入企業(yè)進(jìn)行維護(hù),但兩者皆存在積極性不高的問題。

“企業(yè)帶著情懷,也愿意承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任,進(jìn)入老舊社區(qū)開展智慧治理和運(yùn)營(yíng)。”三眼井企業(yè)代表在現(xiàn)場(chǎng)說道,企業(yè)進(jìn)入社區(qū)后可以將原來多部門開展的保安、保潔、綠化、維修,改由統(tǒng)一的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理,也可以提供居家康養(yǎng)服務(wù)、開展健康知識(shí)講座和文娛活動(dòng)等。聽完發(fā)言后,曾春航說:“引入社會(huì)資本是一個(gè)方法,但政府要給予扶持和兜底。”

三眼井社區(qū)代表表示,近年來上級(jí)政府對(duì)改造給予支持,包括公共設(shè)施的增設(shè),口袋公園的提升,灌木叢衛(wèi)生死角的清除改造等。她提到,社區(qū)3683戶人家約1.1萬人,80%的居民區(qū)沒有物業(yè)管理。針對(duì)如何保護(hù)微改造提升成果這一難題,她提到今年初,社區(qū)引入社會(huì)力量提供專業(yè)服務(wù),希望用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)讓居民自愿、開心付費(fèi)。

在費(fèi)用方面,曹志偉提出,可以通過控制總量、“拆一補(bǔ)一”的方式來騰出空地,建設(shè)社區(qū)設(shè)施綜合體,設(shè)施綜合體和社區(qū)公園的地下空間,可以免交地價(jià)和市政配套設(shè)施費(fèi);鼓勵(lì)建設(shè)地下停車場(chǎng),對(duì)居民開放使用,減少占道停車,解決停車難問題;地下停車場(chǎng)的收益,還可用作維護(hù)地上公共設(shè)施的經(jīng)費(fèi)。 采寫:新快報(bào)記者陳慕媛通訊員李健