“學(xué)前教育入園難和貴的問題，依然是阻礙大多數(shù)家庭不愿生育‘多孩’的原因之一。公辦幼兒園的名額少，民辦幼兒園的費(fèi)用普遍較高，而高中教育不是義務(wù)教育，學(xué)費(fèi)相對(duì)較貴……”
2023年全國(guó)“兩會(huì)”召開在即，第十四屆全國(guó)政協(xié)委員、四川大學(xué)華西醫(yī)院教授甘華田告訴紅星新聞?dòng)浾撸瑸楦行У毓膭?lì)生育，他將提交“關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化生育配套公共服務(wù)供給，提高生育意愿，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)的提案”，建議“為生育二孩、三孩的家庭發(fā)放教育專項(xiàng)補(bǔ)貼，為第三孩提供從幼兒園到高中畢業(yè)階段的免費(fèi)教育”。
(資料圖片)
全國(guó)政協(xié)委員甘華田
觀點(diǎn)：面對(duì)生育主導(dǎo)型人口負(fù)增長(zhǎng)，需要提高適齡人口的生育意愿和生育水平
甘華田告訴紅星新聞?dòng)浾撸覈?guó)人口60多年來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，面對(duì)生育主導(dǎo)型人口負(fù)增長(zhǎng)，努力提高適齡人口的生育意愿和生育水平是當(dāng)務(wù)之急。
與此同時(shí)，甘華田認(rèn)為，目前，適齡的生育人群生育觀念相對(duì)固化，“二孩”“三孩”政策對(duì)我國(guó)總體生育率的影響不如預(yù)期。
“不愿生的原因很多，但是主要是兩個(gè)，第一個(gè)是教育問題，第二個(gè)是醫(yī)療問題。實(shí)際上，教育問題是最重要的一個(gè)‘?dāng)r路虎’，要解決這一問題，給三孩提供免費(fèi)教育是一個(gè)很好的選擇。而給三孩提供免費(fèi)教育，國(guó)家財(cái)政是完全能夠承受的，因?yàn)樾W(xué)和初中已經(jīng)是義務(wù)教育了，僅僅需要提供幼兒園和高中的費(fèi)用。”甘華田如是說(shuō)。
建議：為生育二孩、三孩的家庭發(fā)放教育專項(xiàng)補(bǔ)貼減輕育兒家庭醫(yī)療負(fù)擔(dān)
甘華田表示，探索更有效的鼓勵(lì)生育政策，應(yīng)鼓勵(lì)地方在降低養(yǎng)育、教育成本方面大膽創(chuàng)新。
那么，如何降低多孩家庭的教育成本？對(duì)此，甘華田建議，為生育二孩、三孩的家庭發(fā)放教育專項(xiàng)補(bǔ)貼，為第三孩提供從幼兒園到高中畢業(yè)階段的免費(fèi)教育。
此外，甘華田還建議減輕育兒家庭醫(yī)療負(fù)擔(dān)，實(shí)行6歲以下兒童免費(fèi)醫(yī)療，提高兒童健康水平和人口素質(zhì)；運(yùn)用好稅收政策，在個(gè)人所得稅征收中，關(guān)于撫養(yǎng)子女支出的專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)按照子女?dāng)?shù)量進(jìn)行差異化個(gè)稅抵扣，并且覆蓋從懷孕到孩子年滿18周歲。
在養(yǎng)育、教育成本之外，甘華田對(duì)多孩家庭住房保障問題也有關(guān)注。甘華田提出，針對(duì)多孩家庭出臺(tái)住房保障政策，降低多孩家庭的養(yǎng)育成本。而從地方實(shí)踐上，目前福建省龍巖市已出臺(tái)《龍巖中心城區(qū)三孩家庭購(gòu)買新建商品住房補(bǔ)貼實(shí)施辦法》，助力緩解多孩家庭購(gòu)房壓力。
如若實(shí)行上述一系列舉措，其帶來(lái)的醫(yī)療、教育成本是否會(huì)增加財(cái)政負(fù)擔(dān)？
對(duì)此，甘華田認(rèn)為，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升，綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，費(fèi)用應(yīng)該是國(guó)家財(cái)政能夠承受的。“這實(shí)際上是一個(gè)鼓勵(lì)性的、引導(dǎo)性的政策，表明國(guó)家鼓勵(lì)生育的決心，也充分彰顯黨和政府‘以人民為中心’的為民情懷。”
現(xiàn)狀：多地探索生育支持措施，以現(xiàn)金補(bǔ)貼和購(gòu)房政策為主
那么，為何建議為三孩提供免費(fèi)教育，而不從二孩開始？
甘華田表示，這是出于對(duì)財(cái)政負(fù)擔(dān)的現(xiàn)實(shí)考慮。給三孩提供免費(fèi)教育不會(huì)太增加國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，有可行性的同時(shí)，也起到了鼓勵(lì)生育的作用。
紅星新聞?dòng)浾邫z索發(fā)現(xiàn)，目前多地已經(jīng)出臺(tái)針對(duì)三孩的生育支持措施。
比如，湖北荊門部分地區(qū)對(duì)三孩家庭給予一次性購(gòu)房補(bǔ)貼4萬(wàn)元。2022年11月，湖北荊門市人民政府官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的實(shí)施方案》，其中明確二孩、三孩家庭還可以受到住房政策支持。對(duì)夫妻雙方中至少一方為荊門市戶籍，在東寶區(qū)、荊門高新區(qū)·掇刀區(qū)、漳河新區(qū)等三區(qū)購(gòu)買首套或改善型普通住房的生育二孩及三孩家庭發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼，其中二孩家庭給予一次性補(bǔ)貼2萬(wàn)元，三孩家庭給予一次性補(bǔ)貼4萬(wàn)元；有兩個(gè)及以上未成年子女的職工家庭在市里購(gòu)買首套或改善型住房時(shí)，住房公積金購(gòu)房貸款額度最高可達(dá)到規(guī)定限額的1.2倍。
湖南長(zhǎng)沙對(duì)三孩及以上每孩一次性發(fā)放育兒補(bǔ)貼1萬(wàn)元。2022年7月，湖南長(zhǎng)沙市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的工作方案》。長(zhǎng)沙市衛(wèi)生健康委員會(huì)主任劉激揚(yáng)在解讀該方案時(shí)表示，夫妻雙方共同依法生育三個(gè)及以上子女的本地戶籍家庭，三孩及以上每孩可享受一次性育兒補(bǔ)貼1萬(wàn)元。對(duì)依法生育兩個(gè)及以上子女的本地戶籍家庭，增加1套購(gòu)房指標(biāo)。根據(jù)家庭未成年子女?dāng)?shù)量在戶型選擇等方面給予適當(dāng)照顧。
紅星新聞?dòng)浾?王辰元 張炎良北京報(bào)道
責(zé)編 任志江