21世紀經(jīng)濟報道記者李覽青 上海報道
金融機構(gòu)的科技倫理治理迎來指引文件。
21世紀經(jīng)濟報道記者從多家金融機構(gòu)處獲悉，10月9日，中國人民銀行正式發(fā)布《金融領(lǐng)域科技倫理指引》（JR/T0258-2022）標準（以下簡稱“《指引》或文件”）。
(相關(guān)資料圖)
文件提供了在金融領(lǐng)域開展科技活動需要遵循的守正創(chuàng)新、數(shù)據(jù)安全、包容普惠、公開透明、公平競爭、風險防控、綠色低碳等7個方面的價值理念和行為規(guī)范。適用于指導金融領(lǐng)域從業(yè)機構(gòu)開展科技倫理治理工作，預防和化解金融科技活動倫理風險。
據(jù)《指引》規(guī)定，金融科技的定義為“技術(shù)驅(qū)動的金融創(chuàng)新”，其核心是持牌金融機構(gòu)在依法合規(guī)前提下運用現(xiàn)代科技成果改造或創(chuàng)新金融產(chǎn)品、經(jīng)營模式、業(yè)務流程等，推動金融發(fā)展提質(zhì)增效。
《指引》明確，科技倫理即開展科學研究、技術(shù)開發(fā)等科技活動需要遵循的價值理念和行為規(guī)范。
守正創(chuàng)新方面，《指引》對金融機構(gòu)提出履行倫理治理主體責任，落實金融持牌經(jīng)營要求、踐行服務實體經(jīng)濟使命、秉持科技賦能金融定位、堅持誠信履約行為準則、嚴格恪守依法合規(guī)底線、切實維護各方合法權(quán)益等七大要求。
金融為本，科技為器
在履行倫理治理主體責任方面，建立健全倫理管理組織架構(gòu)與制度規(guī)范，探索設立企業(yè)級科技倫理委員會，完善科技倫理審查、信息披露等常態(tài)化工作機制，壓實各方職責，做好金融科技活動的審查、批準與監(jiān)督，提前預防、有效化解金融科技活動倫理風險，嚴防技術(shù)濫用、誤用。
《指引》在守正創(chuàng)新章節(jié)多處明確金融與科技業(yè)務的定位區(qū)分。堅持金融科技的本質(zhì)是金融，涉及金融業(yè)務的按照相關(guān)規(guī)定取得金融牌照和資質(zhì)，規(guī)范開展經(jīng)營活動，杜絕以“科技創(chuàng)新”的名義模糊業(yè)務邊界、交叉嵌套關(guān)系、層層包裝產(chǎn)品、實施無證經(jīng)營或超范圍經(jīng)營等行為。秉持“金融為本、科技為器”原則，堅持科技為金融賦能的定位，劃定金融機構(gòu)與科技公司的合作邊界，由金融機構(gòu)直接提供金融服務，由科技公司為金融機構(gòu)提供技術(shù)支持，做到互促共進，有效隔離金融風險與科技風險。同時，《指引》要求在開展金融科技創(chuàng)新過程中嚴格遵守現(xiàn)行法律法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件等，杜絕以“創(chuàng)新”之名突破新型規(guī)定，嚴防利用科技手段從事不法活動。
包容普惠，公開透明
在數(shù)據(jù)安全方面，《指引》要求金融機構(gòu)充分獲取用戶授權(quán)，以最小必要原則采集數(shù)據(jù)，使用數(shù)據(jù)秉持“專事專用”原則，嚴格采取防護措施，依法合規(guī)共享數(shù)據(jù)，主動清理留存數(shù)據(jù)。
在包容普惠方面，《指引》要求金融機構(gòu)提倡包容性設計，防止不公平歧視，履行無障礙義務。其中，在履行無障礙義務方面，文件要求建立“容錯型”產(chǎn)品交互機制，著力彌合因智能技術(shù)運用困難導致的數(shù)字鴻溝問題，不斷提升金融服務的深度、廣度和溫度。
在公開透明方面，《指引》要求金融機構(gòu)充分披露產(chǎn)品服務信息，做好消費者適當性管理，自覺主動接受外部監(jiān)督，強化科技倫理宣貫教育。
值得關(guān)注的是，做好消費者適當性管理一則，要求機構(gòu)充分了解用戶的真實金融需求，客觀全面衡量用戶風險偏好和風險承擔能力，確保提供的金融科技產(chǎn)品服務與用戶的財務狀況、投資目標、知識經(jīng)驗、風險承受能力等相匹配，不隱瞞不利信息、不“勸誘”銷售產(chǎn)品，不利用信息不對稱將高風險產(chǎn)能服務推薦給低風險承受能力的用戶。
在公平競爭方面，《指引》要求嚴防濫用數(shù)據(jù)與流量，公平公正使用智能算法，平等合理設置平臺規(guī)則，鼓勵科技服務開放互通。
創(chuàng)新風險補償，健全創(chuàng)新退出機制
在風險防控方面，《指引》要求金融機構(gòu)牢固樹立風險底線意識，自覺履行風險監(jiān)控責任，主動做好創(chuàng)新風險補償，積極健全創(chuàng)新退出機制，認真落實追責問責要求。
其中，記者注意到，主動做好創(chuàng)新風險補償政策方面，《指引》要求堅持金融科技創(chuàng)新以資金安全、信息安全為前提，針對不同類型的金融科技創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，明確風險責任認定方式，制定風險賠付方案，配套風險撥備資金、保險計劃等補償措施。因金融科技創(chuàng)新風險造成損失的，嚴格按照賠付方案進行賠償，有效彌補損失，充分保障各方權(quán)益。
近年來已有多地建立科技創(chuàng)新風險補償專項資金，為創(chuàng)新金融產(chǎn)品提供支持。如江蘇省常州市在今年8月出臺《常州市“智改數(shù)轉(zhuǎn)數(shù)字貸”風險補償資金管理實施意見（試行）》，創(chuàng)新建立“數(shù)字增信+風險補償”機制，助力工業(yè)企業(yè)用“數(shù)”換“貸”，單戶融資額度原則上最高達2000萬元，單筆貸款期限最長達3年。貸款損失由風險補償資金、合作銀行、合作擔保機構(gòu)按照一定比例分擔。
在積極健全創(chuàng)新退出機制方面，《指引》要求在金融科技產(chǎn)品和服務正常退出或因特殊情況導致非正常退出時，確保用戶資金安全、信息安全，實現(xiàn)平穩(wěn)退出，包括但不限于業(yè)務與技術(shù)的安全退出。特別是技術(shù)退出方面，按照既定規(guī)程對產(chǎn)品和服務進行下線，對上下游及關(guān)聯(lián)產(chǎn)品和服務進行還原或恢復等處理，做好系統(tǒng)、設施等交接處置工作和向金融消費者的解釋工作。涉及數(shù)據(jù)的，按照國家級金融行業(yè)有關(guān)制度、標準做好數(shù)據(jù)清理、關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)回滾或修改、隱私保護等工作。
此外，《指引》在綠色低碳層面，要求金融機構(gòu)堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展策略，發(fā)揮金融支持環(huán)境改善作用，積極主動應對氣候變化挑戰(zhàn)，全面促進資源節(jié)約高效利用。
記者獲悉，今年3月，監(jiān)管印發(fā)《關(guān)于加強科技倫理治理的意見》，其中要求各相關(guān)行業(yè)主管部門細化本系統(tǒng)科技倫理監(jiān)管框架和制度規(guī)范。隨后，人民銀行金融科技委員會召開會議，強調(diào)建立健全金融科技倫理監(jiān)管框架和治理規(guī)范，加強科技倫理風險預警、跟蹤研判和敏捷治理，引導從業(yè)機構(gòu)落實倫理治理主體責任，用“負責任”的科技創(chuàng)新打造“有溫度”的金融服務，切實維護消費者合法權(quán)益、服務實體經(jīng)濟。