近日,國家統計局公布4月全國企業就業人員周平均工作時間為48.8小時,較3月的48.7小時增加0.1小時。至此,2023年4月刷新該指標自統計以來的最高記錄。
(資料圖)
工作與生活需存有一定的張力,工作時間長短會影響個人和家庭生活。同時,單從經濟學角度看,工作時間也并非越長越好,畢竟勞動者的勞動能力也需要時間進行恢復和更新。
因此,工作時間是反映人們工作狀態、“體面勞動”(decent work)的重要指征。澎湃研究所研究員收集、整理近20年全國企業就業人員周平均工作時間數據,并結合就業指標、經濟指標展開分析,發現以下特征:
(1)2022年周平均工作時間為20年最長
可查的企業就業人員周平均工作時間的年度數據,最早可至2003年。20年來,人們每周平均工作時間有所波動,具體可分為以下三個階段。
第一階段是2007年以前。彼時經濟增長強勁,且勞動環境待規范,常有超時勞動的情況。2005年、2006年的就業人員周平均工作時間均超過47小時。
第二階段是2007年至2016年。2007年,《勞動合同法》頒布,并于2008年開始實施。這一法律有助于規范勞動關系與勞動時間、加班管理,抑制過勞等。
如圖1所示,2007年至2009年,工作時間較此前高位迅速下降。2008年企業就業人員周平均工作時間為44.6小時,為歷史最低。但其后,市場上開始產生規避勞動法律的方法,《勞動合同法》的效益邊際遞減,工作時間回升到較高水平。
第三階段是2017年至今。從2017年、2018年開始,城鎮勞動力調查方法和統計口徑得以優化,逐步建立了定期統計、發布機制。其中包括企業就業人員周平均工作時間。
近20年來,相關部門對工作時間的統計不斷優化。盡管統計標準不全然一致,但總體對比看,2022年的就業人員周平均工作時間是20年中最長的,超過2008年《勞動合同法》實施之前時期工作時間的最高值。
如圖1所示,2015年以來,就業人員周平均工作時間呈逐步增長的態勢,從45.5小時增至2019年的47.9小時。2021年、2022年,在崗勞動者的周平均工作時間依舊呈持續增長的態勢。2023年3月、4月連續刷新統計記錄,很大程度上是以往數年增長趨勢的延續。
(2)工作時間長已成常態,2021年至今多位于歷史高位
我國《勞動合同法》第三十六條規定,“平均每周工作時間不超過四十四小時”。按此規定,我國勞動者超時工作已成常態。特別是2021年、2022年至今,工作時間處于歷史高位,超時長、高強度工作更為普遍,這與近年“內卷”成為熱詞的現象有所呼應。
如圖2所示,過去4年間,除了2020年初因全國性的疫情防控原因,工作時間大幅縮短外,其他時段的周平均工作時間都位于較高水平。
值得注意的是,工作時長與就業市場景氣程度相關度并不高。
按照常理,工作時間一定程度與失業率正相關。從勞資市場博弈角度看,如果失業率高,說明就業市場勞方力量弱,工作時間可能較長;失業率低,說明就業市場勞方更占優勢,會適度減少超量工作時間。但從近五年看,無論調查失業率如何波動、或高或低,工作時間仍位于高位。
可能的原因或有兩點:
一是在此期間失業率暫時降低,并不意味失業風險減少,就業市場整體仍處于不利于勞方的情勢。
二是資方更占優勢的勞動關系格局已較為穩固,對員工工作時長的主導權力較強。在此情況下,如果資方盈利能力或盈利預期下降,將更加傾向于利用勞資關系中的主導權力,拉長現有員工的工作時間以開展生產,而非擴充員工規模、增加人工投入。
(3)工作時間投入與GDP增速不完全相關
有觀點認為,工作時間長是經濟回暖的表征,特別是在經濟復蘇時期。從數據上看,兩者不完全有相關性。
如圖3顯示,2019、2020年工作時間與GDP增速(經濟活躍度)曲線基本同頻變動。這說明,勞動力付出越多,經濟越活躍,勞動者付出對經濟的帶動作用是存在的。
但2021年以后,兩者的變動相關性變弱。2021年下半年,勞動者工作時間一路攀升,但經濟增長卻放緩。說明工作時間投入對經濟的帶動作用減弱,經濟的活躍、增長更有賴于其他因素。
對微觀市場主體企業來說,其人員工作時間長,并不一定是業務營收高,也有可能增加人力投入拓展新業務,而成效則是另一回事。
事實上,官方統計的“企業就業人員周平均工作時間”尚不能完全反映現實。畢竟,上述指標統計的是平均值,不能體現一些極端情形。
比如一些行業有超長時間工作的慣制,如“996”乃至“007”;一些加工制造業員工往往基礎工資較低、加班工資為收入主要來源;以及靈活就業者在計件制下的“主動”過勞工作等等。這些領域從業者的超長時間現象,亟需更多關注。
當下,“過勞”報道并不鮮見,對“內卷”、加班的討論在社交媒體上可謂滔滔不絕。工作時間,既是經濟,也關涉民生。無論站在宏觀經濟角度、還是從微觀企業看,工作時間(工作投入)與經濟效益其實并不沖突,其中關鍵在于經濟運轉效率。如何提高效率,從而使工作時間維持在更宜人的區間,將有助于塑造更為健康、持久的經濟。
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