上海施行垃圾分類進入第四年，公共場所的垃圾桶數量前段時間又上熱搜引發爭議。

有網友稱，“自從搞了垃圾分類，上海的垃圾桶就集體消失了”，“共享單車車筐就是垃圾桶”；有人不理解，“垃圾分類就分類，撤桶干什么”；還有網友質疑撤桶是“一刀切的做法，這是不是有點懶政了”。

(相關資料圖)

同時，部分網友表示，“沒有垃圾桶后，街道整潔多了，不然垃圾桶周圍丟得亂七八糟”；也有人在評論區給出建議，把垃圾帶回家，或者找便利店、地鐵站丟棄。

垃圾分類雖好，但撤桶有必要嗎？找不到垃圾桶，街頭亂丟的垃圾變多了嗎？這種“不便”能否倒逼市民形成“垃圾不落地”的觀念和習慣？

上海市人大代表曾指出，減少或取消公共場所垃圾桶并不能減少源頭垃圾產生的數量，還會給市民造成不便，間接破壞了環境衛生，建議適當增加垃圾桶數量并優化布局。

而環保人士認為，環境變好必然會有一些小的代價，垃圾桶減少帶來的不便是促使人們改變觀念和行為的契機，從社會成本、管理難度上來說減少垃圾桶是必要的。相關部門在減少垃圾桶的同時，應當進行告知和行為引導，優化服務彌補不便。

上海市綠化和市容管理局局長鄧建平在做客“2023民生訪談”中表示，將按照動態優化調整全市廢物箱的設置，提升公共區域垃圾分類精細化管理水平。

街頭的垃圾桶好找嗎？

近日，記者走訪了上海各區多條路段，觀察垃圾桶設置現狀。

在楊浦區永吉路（靖宇南路—雙陽路段），沿街有各類商鋪、學校和居民區，花壇邊設有休憩座位。

永吉路有零星垃圾。本文圖片均為 澎湃新聞記者 陳悅 圖

記者走訪發現，500米路段沒有垃圾桶，但有一處社區垃圾回收分類站；當時沿街有2名環衛工人，一人推著垃圾車清潔，一人提著垃圾夾和袋子撿垃圾。下午四五點放學時間，不少學生手里拿著零食，沿街有一些口罩、奶茶杯、食品包裝袋、煙蒂被丟在地上。

靜安區茂名北路，附近餐飲店眾多，人流量大，沿路不太容易發現垃圾桶，不過街面干凈。在通往茂名北路的地鐵14號口、與威海路相交的十字路口，記者各發現一個垃圾桶，緊鄰的12號線地鐵站臺、站廳也均有垃圾桶。在附近的吳江路美食街，垃圾桶“藏”在地鐵4號出口附近，不是那么顯眼，近期這里有美食市集，許多商家都在攤位準備了籃筐作為垃圾桶。

威海路與茂名北路交叉口的垃圾桶。

全長3.3公里的四川北路有14個垃圾桶，均設在公交站臺。記者走訪的中山北路、南京西路、黃興路等地鐵站，刷卡進站后，站廳和站臺都能找到垃圾桶，通常在站臺中間靠立柱的位置。

記者觀察發現，市民游客走在街上產生的垃圾主要是餐巾紙、奶茶咖啡杯、飲料瓶、煙蒂和其他食品包裝，奶茶咖啡有時會有殘余，大多被直接丟進垃圾桶。

早在2019年，上海加大了對公共區域廢物箱優化調整的力度，多個行政區公共區域的廢物箱數量比以前減少了近一半。

根據2019年7月發布的《上海市道路、公共廣場等廢物箱配置導則》，上海市道路、公共廣場廢物箱的設置應結合道路和公共廣場人流特征及生活垃圾產生特點，同時設置位置應既方便生活廢棄物的投放，也方便分類收集和運輸作業。

4月20日，上海市綠化和市容管理局局長鄧建平在“2023民生訪談”中透露，2019年，上海全市有公共廢物箱6.2萬個，到2022年上半年，全市廢物箱數量削減到3.6萬個，到2022年年底，廢物箱優化增加到3.8萬個。

為何街頭不設濕垃圾桶？

吳江路市集，商家在攤位邊擺放籃筐放垃圾。

與小區的四分類垃圾桶相比，街頭的垃圾桶分類也更少。

上海公共區域垃圾桶主要分為干垃圾桶和可回收物桶，部分可回收物投放口已升級改造為扁口或圓口，以減少垃圾混投。

在走訪中，記者隨機查看了一些可回收物桶。四川中路香港路公交站的可回收桶內除了一根串簽，主要是紙杯、塑料瓶；寧波路的可回收物桶為空桶，丟棄物都在干垃圾桶；南京東路四川中路交叉口的可回收物桶（投放口未改造）、中山東一路的可回收物桶（投放口已改造）存在垃圾混投，有廢棄紙巾和塑料包裝。

記者在街頭隨機查看了部分可回收物桶的垃圾。

街頭是否應該增設濕垃圾桶？

環保專業人士郝利瓊說，公共場所沒有人監管的情況下，市民游客很難有效進行垃圾分類，幾乎都是混合垃圾。即便另設濕垃圾桶，也形同虛設，環衛部門后續也無法將其作為濕垃圾進行收運，反而會招來更多的挑戰和質疑。不過，在美食街、夜市等大客流的餐飲地段，濕垃圾產生較多，可以考慮放置濕垃圾桶。

她倡議，市民游客盡量減少在街頭吃東西，或者自己產生的垃圾自己帶回去，這在一些國家和地區也是慣例，“吃不完的東西帶回家，吃剩的果核也帶回家，漸漸形成習慣。每個人可以做好自己分內的事情。”

人們的習慣改變了嗎？

餐巾紙丟棄在共享單車車筐和地上。

但走在上海街頭，人們或多或少遇到過這些情況：喝完的奶茶杯拿了很久找不到地方扔，街頭的共享單車車筐里有餐巾紙和塑料瓶，甚至是幾包垃圾被丟在街角……

2019年，上海市綠化市容局相關負責人在接受《解放日報》采訪時曾表示，和小區“撤桶并點”的目的類似，上海公共區域廢物箱的逐漸減少，是為了制造“不方便”，讓公眾逐漸養成正確分類投放垃圾和減少垃圾產生量的意識。不設置濕垃圾桶和有害垃圾桶，是參考國際先進經驗，引導市民將濕垃圾和有害垃圾就近投放到社區的集中收集點或專業回收處置渠道，提升收運處置的效率，降低垃圾收運處置的成本。

2019年社區垃圾分類“定時定點”投放后，郝利瓊團隊發現，有些居民會把垃圾投入公共垃圾桶。如果街頭垃圾桶很多的話，不想分類的居民就可以任意丟垃圾，所以她當時建議市政部門減少小區周邊的垃圾桶。

郝利瓊說，“不方便”之后，市民會注意小區垃圾投放時間，而非一股腦扔到公共垃圾桶；游客也會意識到，扔垃圾是有條件的、有成本的，而非想扔就扔，這對于尚未實施垃圾分類的城市市民也是一種提醒，一種文化的傳遞。

郝利瓊認為，垃圾桶減少是上海垃圾分類的成果。這是為了降低社會成本、優化分類管理，“整個市政的能力是有限的，不可能為了街頭的垃圾分類而派專人值守或手工分類，正如小區撤桶也是為了降低值守的成本。在垃圾分類管理更為先進的國家和地區，它們的垃圾桶都很少。”

中山東一路的廢物箱。

上海市第十五屆人大代表楊建忠認為，自2019年7月1日《上海市生活垃圾管理條例》施行以來，上海在生活垃圾源頭減量、科學管理、資源化利用等方面均取得了很大的進步，不過，減少或取消公共場所垃圾桶并不能減少源頭垃圾產生的數量。基層調研時有不少居民提出，公共場所垃圾桶過少，“丟垃圾難”給老百姓的生活帶來諸多不便。

楊建忠表示，生活垃圾產生的多少是由生活方式決定的，減少或取消垃圾桶只能改變垃圾的流轉路徑，而不能減少垃圾總量。“手里拿一張污穢的餐巾紙走幾條馬路找不到垃圾桶，這不是老百姓對美好生活的向往。”楊建忠表示，由于垃圾桶過少或者分布不合理，當手中垃圾扔無可扔之地的時候，大部分人還能揣在兜里帶走，但是總有一部分人隨手就扔掉了。

“撤桶甚至沒有桶，是個提升公眾意識的好機會，也有助于垃圾分類的推進，將垃圾分類的工作鎖進一個小的閉環，更利于監管和宣傳。”“撿拾中國”發起人王子人指出，“但是在撤的時候，沒有告知也沒有說明為什么撤以及希望大家怎么做，在意識層面大家完全是空白，所以就會不知道怎么做，也就會形成垃圾到處漂流的現狀。”

未來該如何優化？

“靠‘堵’的辦法往往弊大于利。”去年，楊建忠提出科學配置公共場所垃圾桶的建議。

他提議深入調查研究，有關部門應根據人流量等變量，建立模型，對垃圾桶的配置密度和空間布局進行科學測算，出臺指導性意見。當增加垃圾桶桶數量，并優化垃圾桶布局，垃圾桶應分布于人流交匯口，例如重點分布于地鐵口、公交站、停車場、十字路口等等區域。加強對垃圾桶的網格化管理，做到責任到人，確保及時清理，保持干凈整潔。

當時，上海市綠化和市容管理局的答復為“解決采納”。經過調研優化，到2022年年底，上海全市的廢物箱數量較上半年增加了2000個。

保潔員在清理地鐵站的垃圾桶。

在郝利瓊看來，許多上海市民已經在三四年間逐漸適應垃圾桶少的現狀，但外地游客來滬確實會不適應，怎樣讓這些游客感到方便是政府部門需要解決的問題。

4月20日，上海市綠化和市容管理局局長鄧建平表示，將按照三個原則動態優化調整全市廢物箱的設置，提升公共區域垃圾分類精細化管理水平。

一是跟市民出行路徑相匹配的原則，每個公交站點和軌道交通站點出入口，一定范圍內將設置廢物箱，方便市民上下班出行中簡單投放隨身垃圾需求。

二是跟人流數量密度相匹配的原則，在過街橫道線進出口根據人流量實際情況增設廢物箱，同時在公共廣場、街心花園、開放綠地等人流密集的場所選擇適宜的位置，優化廢物箱的設置。

三是跟精細化管理相匹配的原則，到去年年底，上海道路廢物箱投放口二次升級改造將近2.2萬組，今年繼續推進優化道路公共場所廢物箱投口二次升級改造工作，引導市民群眾正確分類投放。

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