重農(nóng)固本是安民之基、治國之要。越是面對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)。今年以來，一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施的落實(shí)落地，牢牢穩(wěn)住了農(nóng)業(yè)基本盤。
“上半年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，有效發(fā)揮了‘三農(nóng)’壓艙石作用。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總經(jīng)濟(jì)師、發(fā)展規(guī)劃司司長魏百剛說，當(dāng)前，要進(jìn)一步圍繞保障糧食安全、增加農(nóng)民收入、加快“三農(nóng)”補(bǔ)短板等重點(diǎn)領(lǐng)域，采取有力有效措施和超常規(guī)舉措，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)提供有力支撐。
“米袋子”“菜籃子”供應(yīng)充足
今年以來，面對新冠肺炎疫情、病蟲害偏重發(fā)生等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我國千方百計(jì)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食及“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。
上半年，全國夏糧克服了局部干旱、暖冬旺長、“倒春寒”、小麥病蟲害等不利影響，再獲豐收，產(chǎn)量達(dá)到2856億斤，增產(chǎn)24.2億斤，同比增長0.9%，創(chuàng)歷史新高。目前，早稻收獲已基本結(jié)束，增產(chǎn)趨勢明顯。
力促早稻增產(chǎn)是今年國家確保糧食安全的關(guān)鍵之舉。“今年早稻生產(chǎn)呈現(xiàn)三大亮點(diǎn)。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博介紹，一是早稻面積比上年增加470多萬畝，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)7年下滑勢頭;二是南方洪澇災(zāi)害沒有逆轉(zhuǎn)總體增產(chǎn)趨勢;三是優(yōu)質(zhì)早稻面積達(dá)到46.2%，比上年提高了2個(gè)百分點(diǎn)。展望秋糧，今年秋糧播種面積穩(wěn)中有增，在田作物長勢良好，全年糧食豐收有較好基礎(chǔ)。
總的看來，“米袋子”“菜籃子”供給充裕，市場價(jià)格總體穩(wěn)定。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測，上半年稻谷、小麥和玉米三種糧食集貿(mào)市場月均價(jià)每百斤121.24元，同比持平。全國冬春蔬菜總產(chǎn)量1.7億噸，同比增長2%，30類主要蔬菜品種平均地頭價(jià)同比下降8.4%。水果價(jià)格先漲后跌，6種水果批發(fā)市場均價(jià)同比下降13.4%。
“近期，洪澇災(zāi)害對部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了一定影響，但影響是局部的、階段性的。”潘文博介紹，各地通過加強(qiáng)機(jī)具調(diào)配，確保早稻顆粒歸倉、晚稻適時(shí)栽插;同時(shí)搶排田間積水，及時(shí)改種短生育期作物，促進(jìn)災(zāi)后生產(chǎn)盡快恢復(fù)，減輕災(zāi)害損失。
產(chǎn)業(yè)加快復(fù)蘇，就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道有效拓寬
4月以來，全國涉農(nóng)企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)復(fù)工，目前產(chǎn)能已基本恢復(fù)到常年水平。上半年規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營業(yè)收入6.2萬億元。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長曾衍德介紹，近幾個(gè)月鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)逐步復(fù)蘇，復(fù)工復(fù)市率穩(wěn)步提升，接待游客量穩(wěn)步增多，營業(yè)收入穩(wěn)步增加。6月，規(guī)模以上休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體復(fù)市率已經(jīng)超過九成，接待游客量比上月增長一成，已恢復(fù)至去年同期60%。
今年年初，許多返鄉(xiāng)農(nóng)民工因疫情滯留鄉(xiāng)村。清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院副院長張紅宇分析，要通過扶持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)民工外出務(wù)工環(huán)境;同時(shí)，通過一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)的規(guī)模容量。
“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快復(fù)蘇，不僅有效保障了市場供給，還帶動(dòng)了農(nóng)民就業(yè)增收。”曾衍德說，隨著一大批涉農(nóng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，通過到崗就業(yè)、共享就業(yè)等形式，為鄉(xiāng)村提供了大量就業(yè)崗位，其中超過70%為農(nóng)民工。截至7月底，全國新增返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)1300多萬人。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司司長廖西元介紹，今年在實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育中，各地進(jìn)一步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，支持返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人等參加技能培訓(xùn)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)領(lǐng)域知識技能短板，為他們就地就近就業(yè)創(chuàng)造更好條件。
人地錢要素持續(xù)匯入，基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補(bǔ)齊
上半年，27個(gè)省份發(fā)行用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的地方政府專項(xiàng)債865億元，累計(jì)向金融機(jī)構(gòu)推薦農(nóng)業(yè)中小微企業(yè)10萬家，貸款余額達(dá)1407億元。
“農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資逐步回升，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施加快補(bǔ)齊短板。”魏百剛說，當(dāng)前，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，關(guān)鍵是抓住國家擴(kuò)大地方政府債券發(fā)行規(guī)模的難得機(jī)遇，努力增加用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)模。
多元投資拉動(dòng)下，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群等一大批鄉(xiāng)村重大項(xiàng)目落地實(shí)施。上半年，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額達(dá)8296億元，同比增長3.8%，增速分別比第二、第三產(chǎn)業(yè)投資高出12.1個(gè)和4.8個(gè)百分點(diǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成規(guī)模占年度任務(wù)量的54%，重點(diǎn)地區(qū)新改戶廁300多萬戶。
今年一號文件提出，抓好農(nóng)村重點(diǎn)改革任務(wù)。上半年，四川、山東等省份已分批組織開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)全面推開，全國已有超41萬個(gè)村完成改革，確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員6億多人。
“鄉(xiāng)村振興，既要真金白銀地投，也要實(shí)打?qū)嵉馗伞?rdquo;魏百剛表示，接下來，將繼續(xù)通過深化農(nóng)村改革，喚醒沉睡的資源，撬動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。同時(shí)，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快培育一批具有鄉(xiāng)土情懷、創(chuàng)業(yè)激情和奉獻(xiàn)精神的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增收，為廣袤鄉(xiāng)村注入新動(dòng)能。
本報(bào)記者 郁靜嫻