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    以專業(yè)認證推進落實管辦評分離改革

    2018-06-14 18:27:47    來源:中國教育報    

    專業(yè)認證是發(fā)達國家對高等教育進行專業(yè)評價的基本方式。某一專業(yè)通過專業(yè)認證,意味著其畢業(yè)生達到行業(yè)認可的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

    據(jù)悉,截至2017年底,教育部高等教育教學(xué)評估中心和中國工程教育專業(yè)認證協(xié)會共認證了全國198所高校的846個工科專業(yè)。通過專業(yè)認證,標(biāo)志著這些專業(yè)的質(zhì)量實現(xiàn)了國際實質(zhì)等效,已進入全球工程教育的“第一方陣”。

    有輿論對教育部高等教育教學(xué)評估中心和中國工程教育專業(yè)認證協(xié)會的認證結(jié)果被國際認可表示不解,這不是國內(nèi)認證嗎?其實,這是國際工程教育專業(yè)認證的通行規(guī)則。2016年,我國正式加入國際工程教育《華盛頓協(xié)議》組織,這標(biāo)志著中國工程教育質(zhì)量認證體系實現(xiàn)了國際實質(zhì)等效。作為《華盛頓協(xié)議》正式成員,中國工程教育質(zhì)量認證的結(jié)果已得到其他18個成員國(地區(qū))認可。這表明我國應(yīng)該借鑒工程教育專業(yè)認證,以減少非教育和學(xué)術(shù)因素對學(xué)校辦學(xué)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)的影響。我國也可以進一步推進學(xué)位授予改革,落實和擴大學(xué)校自主權(quán),通過專業(yè)認證方式來保證專業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

    專業(yè)認證是發(fā)達國家對高等教育進行專業(yè)評價的基本方式。某一專業(yè)通過專業(yè)認證,意味著其畢業(yè)生達到行業(yè)認可的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)報道,我國每年有120余萬名工科專業(yè)本科畢業(yè)生。通過認證專業(yè)的畢業(yè)生在《華盛頓協(xié)議》相關(guān)國家和地區(qū)申請工程師執(zhí)業(yè)資格或申請研究生學(xué)位時,將享有當(dāng)?shù)禺厴I(yè)生同等待遇,這為中國工科學(xué)生走向世界提供了國際統(tǒng)一的“通行證”。

    長期以來,我國對高等教育教學(xué)質(zhì)量的把控主要通過計劃招生、計劃培養(yǎng)、計劃管理實現(xiàn),一直實行國家授予文憑制度,所有按國家規(guī)定招生、培養(yǎng)的學(xué)生,畢業(yè)后獲得國家承認的文憑。這種高等教育質(zhì)量保障體系與發(fā)達國家高等教育質(zhì)量保障體系是不同的。發(fā)達國家的大學(xué)實行自主招生、自主辦學(xué)、自授文憑,文憑的含金量由專業(yè)機構(gòu)認證與用人單位認可。由于我國大學(xué)均授予國家承認的文憑,因此有的高校擁有學(xué)位授予權(quán),卻不重視培養(yǎng)質(zhì)量,對人才培養(yǎng)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán),有的學(xué)生雖然獲得國家承認的文憑,但能力并沒有得到社會認可,缺乏市場競爭力。

    我國推進教育管辦評分離改革,就在于落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),釋放學(xué)校的辦學(xué)活力。在落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)后,怎樣讓學(xué)校重視教育教學(xué)質(zhì)量,建立科學(xué)的評價體系,顯得極為重要。隨著新的專業(yè)認證體系的建立,我國可以進一步落實和擴大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán),甚至可以嘗試推進部分大學(xué)自主招生、自主辦學(xué)、自授文憑。因為有國際認可的專業(yè)認證體系,專業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量是有保障的。有人懷疑專業(yè)認證的公信力,其實專業(yè)認證是靠市場競爭獲得權(quán)威和公信力的。如果專業(yè)認證不具獨立性和專業(yè)性,那么這樣的專業(yè)認證就難以得到國際認可和社會認可。比如,國內(nèi)通過專業(yè)認證的學(xué)校畢業(yè)生在享有當(dāng)?shù)禺厴I(yè)生同等待遇的情況下被大學(xué)錄取后,普遍表現(xiàn)不佳,那么大學(xué)就會懷疑專業(yè)認證的專業(yè)性、獨立性,由此失去公信力。因此,大膽推進專業(yè)認證,培育專業(yè)認證機構(gòu),建立健全的專業(yè)認證、評價體系,既是推進管辦評分離改革的要求,也可加快深化管辦評分離改革的進程。(熊丙奇)

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