□ 優化法治化營商環境

在海南省公安廳統一指揮下，海口、三亞、萬寧、文昌4地公安機關成功破獲洋浦小鏟灘碼頭擴建等系列項目串通投標犯罪案件，一舉抓獲犯罪嫌疑人17名和網上在逃人員1名。

這是海南省公安機關開展打擊整治工程領域串通投標違法犯罪專項行動的一個縮影。為促進市場公平競爭健康發展，今年以來，省公安廳會同省紀委監委、省發展改革委、省住房和城鄉建設廳等多部門深入推進打擊整治工程領域串通投標違法犯罪專項行動，打好“組合拳”優化招投標營商環境。

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“打擊整治工程領域串通投標違法犯罪、護航保駕服務海南自貿港建設是黨和人民賦予公安機關的重要職責和光榮使命。”海南省公安廳黨委委員、副廳長杜衡近日接受《法治日報》記者采訪時表示，按照省委、省政府統一部署，省公安廳緊緊圍繞海南自由貿易港建設中心工作，組織全省各級公安機關，會同有關部門，對工程領域串通投標犯罪活動重拳出擊、攻勢凌厲、綜合整治，持續優化海南自貿港法治化營商環境。

周密部署

近年來，海南省工程領域串通招投標案件頻發，一些領導干部因串通招投標在廉潔方面出了很多問題。這些不法行為，一定程度上干擾和破壞正常市場秩序，敗壞黨風政風，嚴重影響社會公平正義。

省委、省政府高度重視治理此類問題，省委主要領導多次對打擊整治串通投標違法犯罪專項工作提出要求。成立海南省公共工程領域違紀違法犯罪問題專項治理工作領導小組，省紀委監委大力支持。

省公安廳將該項工作作為公安重點工作，成立由分管副廳長任組長，相關成員單位主要負責同志為成員的專項行動領導小組，有序組織開展專項行動工作。2月17日，省公安廳召開全省公安機關打擊整治工程領域串通投標違法犯罪專項行動工作動員部署視頻會，對專項行動進行動員部署。

“全省各級公安機關層層發動，市、縣（區）公安（分）局、支（大）隊梯次參照省廳工作模式，成立相應領導小組和辦公室，細化工作實施方案，明確職責任務，主要領導進行研究、部署和推動，抓好措施和責任落實。”杜衡說。

今年2月23日，省公安廳向全社會公布《海南省公安廳關于嚴厲打擊工程領域串通投標違法犯罪的通告》，公布舉報信箱和電話，廣泛征集串通投標違法犯罪線索，18個市縣公安局也先后在各大媒體平臺發布通告征集線索，在全社會掀起打擊整治串通投標違法犯罪的宣傳攻勢。

重拳出擊

今年以來，東方、陵水等市縣公安局成功偵破一批涉及工程領域串通投標犯罪案件，并將犯罪嫌疑人抓獲歸案，凈化了市場經濟秩序，增強了企業投資發展信心。

“我們聚焦打擊重點，強化情報導偵，強化大要案件偵辦，強化科技信息化應用，嚴格規范執法，全力抓好打擊整治串通投標違法犯罪專項行動工作。”杜衡表示，其中，緊盯重點違法犯罪行為、重點領域、重點行業、重點人員，主動出擊，逐個突破。不放過一個涉案人員，不放過一個犯罪事實，不放過一條案件線索，全面提升打擊質效。

據統計，截至2023年7月31日，全省各級公安機關共受理核查紀檢監察機關及審計、交通、住建等相關職能部門移交和群眾舉報涉嫌串通投標犯罪案件線索243條，立案偵辦案件158起，抓獲犯罪嫌疑人169人，移送審查起訴案件85起，按時辦結紀檢監察部門移送線索73起。

省公安廳還及時出臺配套工作意見和考核辦法，先后制定并印發《關于對串通投標犯罪案件提升管轄或異地用警偵查的工作意見》和《全省公安機關深入推進打擊整治工程領域串通投標犯罪專項行動考核辦法》等，規范偵查辦案工作和考核監督，以確保專項行動工作有序開展并取得預期成效。

在加強警種之間密切協作配合的同時，省公安廳與省交通廳等部門建立交通工程建設領域涉嫌違法犯罪線索移交和快查快辦協作配合機制，定期會商通報打擊處理情況，推進案件速辦速結，確保項目建設工作順利進行。

綜合治理

開展圍標串標、轉標賣標和招投標代理機構違規、違法操控項目等問題專項檢查，開展借用資質投標、違規出借資質專項清理，加快信用體系建設……

“今年以來，我們積極推動公共工程領域違紀違法犯罪問題專項治理工作。”海南省發展和改革委員會黨組成員、副主任田原說，建設運行的公共資源交易在線監督平臺已連接到紀檢和各行政監督部門，實現招投標活動事前、事中、事后在線智慧監管。

為改變原來公共工程建設領域評標環節評標模式，排除人為因素對評標工作干擾，減少評標專家“自由裁量權”，由省發展和改革委員會牽頭推進的“機器管招投標”系統完成全部功能開發建設并投入使用，由“專家評”轉變為“機器評”。

“推進‘機器管招投標’是省委、省政府著眼進一步規范工程建設項目招投標活動、推進清廉自貿港建設而作出的一項重大制度創新部署。”省住房和城鄉建設廳黨組成員、副廳長陳積衛表示，2022年2月啟動以來，省住房和城鄉建設廳履行牽頭單位職責，創新構建適應海南自貿港建設的新型工程建設項目招投標體制機制，推進“機器管招投標”系統建設、試點運行和全面推廣工作。

9月1日起，在有序開展試點運行的基礎上，海南全面推行工程建設項目“機器管招投標”。截至8月23日，全省有45個房屋建筑和市政工程項目完成“機器管招投標”，總投資為16.97億元，其中最大投資7.05億元。