1324.6公里。這是今年河北省檢察機關開展“燕趙山海·公益檢察”護航美麗河北建設專項監督（以下簡稱專項監督）后，邢臺市縣兩級檢察院檢察長到轄區內河流等重點實地踏查，走過的路程總和。

這也是邢臺市人民檢察院要求“一把手”“深入辦案一線，身在辦案一線”，帶頭讓“高質效辦好每一個案件”成為檢察履職辦案基本價值追求的一個縮影。

今年以來，最高人民檢察院提出“檢察履職要自覺為大局服務、為人民司法、為法治擔當”“高質效辦好每一個案件”“履職辦案‘有質量的數量’和‘有數量的質量’必須統籌在更加注重質量上面”等一系列新要求。近日，《法治日報》記者走近檢察工作一線，近距離觀察邢臺市檢察機關落實最高檢各項工作要求，堅持守正創新、開拓進取，高質效履行法律監督職能的實踐。

(資料圖)

實地踏查抓專項求實效

臨城縣賈村一處被盜采礦砂石形成的大坑填起來了，山體復綠了。連日暴雨過后，生態修復的山體情況怎么樣？邢臺市人民檢察院副檢察長田浩、第八檢察部主任劉一彪與臨城縣人民檢察院檢察長卜寧昭一同赴現場踏查。

記者隨行來到這個曾經的非法采礦點，它與南水北調中線干渠相距只有700多米。記者在現場看到，一座被挖掘過的山體上，復綠的植被將巖石固定，山體未發生滑坡等險情。

“賈村礦山治理項目總面積900余畝，曾經被破壞的地方只剩下巖石裸露，寸草不生，人也走不進去，觸目驚心。”田浩回憶起案發時的情景向記者說。

經過9個月的刑事附帶民事公益訴訟案件辦理，截至2022年4月，邢臺市檢察機關追償生態環境修復費用等各項費用8000萬余元。同時，檢察機關展開了對生態修復治理工作的監督。目前，生態修復項目平整場地40.3萬立方米，完成覆土26萬立方米，播撒草籽1800余公斤，栽植各類苗木77萬余株。

“生態修復接近尾聲，但本地山區砂石資源質量高，開挖成本非常低，防止盜采案件反復發生是踏查和監督的重點。”卜寧昭說。

“要增強法律監督剛性，對負有生態環境保護職責的部門，收到訴前檢察建議后不整改、整改不徹底的、出現反復的堅決起訴。”劉一彪補充道。

白鷺等一些野生水鳥被稱為大氣和水質狀況的“監測鳥”，生態環境好不好，水鳥“用腳投票”。

實地踏查的第二項就是臨城縣泜河野生水鳥保護情況。田浩介紹說，邢臺市縣兩級檢察院檢察長在實地踏查過程中，發現真問題、解決真問題、真解決問題，已帶頭辦案47件。泜河野生水鳥保護行政公益訴訟案就是其中之一。

今年4月，臨城縣檢察院針對近兩年泜河野生水鳥保護不到位，偷捕水鳥、撿拾鳥卵屢有發生等問題，專項監督重點立案。

泜河棲息著哪些野生水鳥種類？保護級別怎樣？不能適用刑事處罰的情況下，行政處罰執法哪個部門負責？帶著這些問題，卜寧昭走訪多個行政執法部門，都沒有得到詳細的答復。

經實地調查、咨詢專家和考察學習，該院于5月初向縣自然資源和規劃局制發了訴前檢察建議書，并與縣公安局、縣自然資源和規劃局等9家單位聯合會簽泜河野生水鳥保護聯合工作實施意見，建立保護野生水鳥的共識與機制。

兩個月后再回訪，泜河野生水鳥保護已初步形成有效監管和保護合力。泜河公園劃定了約30萬平方米的野生水鳥重點保護區域，設立水鳥保護站。目前，在汦河公園已觀測到國家一級、二級重點保護鳥類等20余種野生鳥類種群。

田浩介紹說，今年，最高檢重點部署了數字檢察建設工作。邢臺市檢察機關將最高檢、專項監督工作部署與實際相結合，在公益訴訟檢察履職中積極作為。寧晉縣人民檢察院從大數據比對中發現10余宗非法占地問題并督促整改；臨城縣檢察院建立了水庫設施保護法律監督模型；廣宗縣人民檢察院建立了非法占用耕地回頭看法律監督模型，精準推送水庫、耕地案件線索，兩個模型在全市推廣。

“接下來，我們將建立可推廣、可復制的公益訴訟檢察大數據法律監督模型，推動案件質量、數量提升。”田浩說。

探索創新推動社會治理

“大家注意，現有兒童在商場丟失，已啟動搜尋安全警報，請顧客朋友予以配合。”在內丘縣城一家大型綜合購物中心，一場“大型商超搜尋走失未成年人”的模擬演練正在進行。

內丘縣人民檢察院檢察長尚麗娟、邢臺市檢察院第九檢察部主任王志芳來到現場進一步了解“1+1+1”大型商超防未成年人走失工作機制的運作情況。

“2021年國慶節假期，一位母親帶著3歲的兒子來商場購物，挑選商品時猛然發現孩子走失。由于商場缺少相關搜尋機制，大家經歷了20多分鐘慌亂的搜尋，才在商場兒童娛樂區找到獨自玩耍的孩子。”尚麗娟向記者介紹說。

修訂后的未成年人保護法中規定了公共場所對未成年人的安全保障義務，明確要求大型商場、超市、醫院等場所運營單位應設置搜尋走失未成年人的安全警報系統及組織人員進行搜尋并向公安機關報告等內容。

“此條款對公共場所設置搜尋走失未成年人的安全警報系統作出強制性規定，但沒有實施方案可以遵循。”尚麗娟說，該院向轄區公安機關了解，兒童走失求助警情多發并呈上升趨勢，且大部分情況都發生在商超、公園等場所。2022年3月，該院以行政公益訴訟立案監督。

內丘縣檢察院通過辦案制發檢察建議，會同公安、應急管理、市場監督管理局聯合制定大型超市搜尋走失未成年人的安全警報系統工作辦法，建立起由一個商超警報系統、一個具體工作辦法、一套完備應急預案組成的“1+1+1”大型商超防未成年人走失工作機制。各方共同制定預案，從求助受理、系統啟動、語音播報、出入口排查等七方面明確了搜尋細節。

“走失兒童已找到，搜尋演練結束。感謝您的配合。”5分鐘內，經過全區域、無死角地毯式搜尋，“走失孩子”被找到，商場廣播再次響起。

“商場每個月開展一次演練，員工們已能準確、快速反應，搜尋方案已成為一種‘肌肉記憶’。”該商場安保部劉經理對記者說。

王志芳告訴記者，今年2月起，這項機制已在邢臺市19個縣區推廣，下一步將繼續探索適合更多場所的防范未成年人走失警報搜尋機制。

“持續加強未成年人綜合司法保護，促推未成年人‘六大保護’協同發力，推動訴源治理，這些都是未成年人檢察工作的重點。我們將繼續探索創新，積極以檢察履職助力社會治理。”王志芳說。

主動剖析提升履職能力

抓好大檢察官研討班精神貫徹落實，要錨定目標任務，務實功、求實效。

邢臺市檢察院常務副檢察長律慶堂告訴記者，“檢察長‘深入辦案一線，身在辦案一線’發現問題、改進工作，從而提高辦案監督質效。對于辦案和管理中長期出現、經常出現得不到有效整改或無法在短期遏制的現象、問題，我們稱為‘新頑瘴痼疾’，目前有針對性地治理后，無論是顯性或是隱形問題均已呈現從多到少的趨勢。”

“事情是人做的，素質上不去，工作做不好。隊伍素質建設要常抓不懈。”全國人大代表尚金鎖近日受邀來到邢臺市檢察院，用一句直白的話講出叮囑和期待。

在抓實專業素能建設方面，邢臺市檢察院做優檢校共建，充分利用“雙導師”“雙基地”青年人才培養模式提升隊伍建設。法律實務導師由邢臺市檢察院優秀高級檢察官或部門主任擔任，高校專家學者聘為法律理論導師。

近日，圍繞大檢察官研討班精神的落實，邢臺市檢察工作推進會召開。邢臺市檢察院檢察長高恩澤代表市檢察院黨組對主題教育、切實做好信訪化解工作、加強數字化建設等七方面重點工作進行了強化部署。

“邢臺市檢察機關研究守正創新、鞏固深化、完善提升的工作措施，在工作思路上一以貫之、在主責主業上注重提升、在整體提升上抓實重點、在工作管理上強調方法，抓好大檢察官研討班精神貫徹落實。”高恩澤說。