2022年以來，廣東省惠州市公安局緊扣“黨建引領提升基層治理效能”主題，全市公安機關229個黨組織通過兼任基層黨組織副書記、機關警力定期下沉的形式，與全市13個重大項目、22個工業園區、10個臨深臨莞重點區域、180個重點村（居）進行結對共建。

工作中，廣大黨員民警深入實際、深入基層、深入群眾，將公安機關的專業資源力量與基層治理工作有機嵌合，累計化解矛盾糾紛1822起，整治治安突出問題、交通安全隱患問題848個，對外推動解決基層難點痛點問題13起，對內解決問題32個。

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傾聽民聲問計于民

因家人疏于管教，阿珍從初一開始就輟學，經常抽煙、喝酒。惠東縣公安局結對共建辦與未成年人保護辦民警得知情況后，多次與阿珍談心。在民警的關心以及學校與家長溝通協作下，阿珍重返校園，并順利參加了今年中考。

惠東縣公安機關黨組織聯動未成年人保護辦和重點村（居）結對黨組織，建立未成年人幫扶教育工作機制，常態化開展“走訪家庭、走訪學校、走訪轄區村居社區”三訪活動，對全縣近300名問題少年開展幫扶教育，涉未成年人警情大幅下降。

身挨身坐，心貼心聊。2022年以來，惠州公安通過黨建結對，走出機關、走出辦公室，深入一線開展調查研究，一次次傾聽民聲、一次次問計于民：

博羅縣公安局治安大隊深入結對企業園區，精準設置智能安防硬件，科學調度路面巡防力量。結對共建工作開展以來，園區警情發案數下降60％；

惠州市公安局森林分局針對青塘村小學自來水管老化、衛生間無法及時沖洗的難題，經多方協調并籌集部分資金，師生用水難題得到解決；

惠州市公安局審計科黨支部與惠城區江北街道文昌社區黨委結對共建，協調各方資源，解決了當地繁華商圈電動車亂停放、易失竊難題；

駐村民警祝建禮與結對的平潭鎮川龍村黨支部，通過加強黨建融合、規范黨員管理、律警聯動普法解紛，將曾經“村民集體上訪次數多、鄰里糾紛多、涉賭警情多”的“三多村”轉變為“糾紛不出村小組、矛盾不出村委”的平安村……

發揮群防群治力量

“燒烤檔那里有兩撥人吵起來了，馬上要打起來。”

“有個人一直自言自語、手舞足蹈，對著空氣比劃打人手勢。”

在博羅縣“湖鎮鎮聯防”的微信群里，群眾向民警發來各種各樣的“情報”。

湖鎮鎮光輝村作為城鎮中心區，人員流動頻繁，尤其是夜間經濟活動中常滋生打架鬧事等問題。結對共建工作開展以來，博羅縣公安局政工室黨支部同光輝村村委、湖鎮派出所集思廣益，成立湖鎮鎮報警微信群，將宵夜檔檔主、環衛工人等吸納進來，讓熱心群眾變成預警的“哨站崗亭”，補足警力不足、夜間盲區的短板，讓社會防控向全時段延伸。

“要實現由亂到治，必須把全盤情況摸清，把根源問題弄明，多管齊下綜合施策。”博羅縣公安局政工室民警黃旭生告訴《法治日報》記者，“我們走訪調研發現，光輝村主要存在三大突出治安問題：出租屋管理難、詐騙警情高、矛盾糾紛多。”

對此，博羅縣公安局政工室黨支部堅持以黨建為引領，結對共建搭平臺，以“村警＋”繪同心圓，聯動多方力量，構建基層治理新格局。針對出租屋管理難題，開展“粵居碼”推廣，初步構建起“人來登記、人走注銷、動知軌跡、異能預警”的實有人口管理生態體系；針對詐騙警情高發，邀請博羅縣公安局青年宣講團每周到轄區開展反詐宣講，聯動共青團、志愿者等力量參與到反詐宣傳中，強化警企、警郵合作，讓生活中隨處可見的快遞包裝、信件封面變成反詐宣傳的載體；針對矛盾糾紛高發，充分發揮群防群治的力量，組建群防群治微信群，第一時間了解轄區動態，用最快速度將隱患消除在萌芽階段。

“結對共建工作取得的效果立竿見影，2023年以來，光輝村詐騙警情同比下降28．9％，夜間經濟場所警情同比下降25．4％。”駐村民警歐世濤說。

找準問題精準施策

“以前上多少天工，記在包工頭的本子上，發薪時常常扯皮。現在可講究哩，刷臉簽到過閘機，都記在電腦里，工人權益有保障。”惠東縣黃埠鎮某園區項目的建筑工人劉叔告訴記者。

“去年，我們黨支部在與該項目結對共建時，發現該項目因勞務輸入不規范導致的勞資糾紛問題頻頻發生。”惠州市公安局重大項目工作專班負責民警介紹，針對這一問題，惠州市公安局和惠東縣公安局兩級重大項目工作專班主動協調黃埠鎮政府、縣人社局、縣勞動局、縣信訪局等職能部門，定期召開聯席會議，成立現場勞資糾紛聯合協調辦，推動建立工人實名制考勤制度和“農民工工資專項賬戶”。一套組合拳打出，2022年該園區勞資糾紛警情同比下降71％。

真正把情況摸清、把問題找準、把對策提實，才能提高決策科學化水平。對此，惠州市公安局合成作戰中心民警曾超深有感觸。

“公安信息化建設必須緊密結合基層實戰。市公安局合成作戰中心與仲愷區分局瀝林派出所開展結對共建中，我們帶著‘派出所最迫切需要解決什么，結對共建中我們應該主動做什么，未來我們仍然需要做些什么’這3個問題深入一線，通過基層視角看問題，受益匪淺。”曾超告訴記者，市、區兩級合成作戰中心與基層派出所結對共建，不僅制訂完善了更貼近實戰的信息化培訓方案，還為派出所精準研判轄區警情態勢，開展緊急警情處置、迷失人員查找、輕生人員解救等工作提供支撐。據統計，2022年3月開展結對共建工作以來，新西、龍山、秋南等10個結對派出所失蹤人員找回率均達100％。