法治日報全媒體記者 章寧旦 通訊員 陳康秀 蔡娟娟
8月17日，廣東省高級人民法院發布“服務保障高質量發展”專題改革案例。這10個改革案例充分體現了廣東法院圍繞全面落實省委“1310”具體部署，以改革創新為引擎，在護航“粵港澳大灣區建設”、支持“實體經濟、制造業當家”、保障“百千萬工程”、服務“綠美廣東生態建設”和推進“法治廣東平安廣東建設”等方面的最新探索和實踐。
今年來，廣東法院聚焦“公正與效率”工作主題，以綜合提升審判質效工作為牽引，銳意改革創新，探索形成了一大批服務保障高質量發展的亮點和經驗舉措。此次發布的改革案例，涉及全省5個中級法院、4個基層法院，其中既有“跨境司法規則銜接與機制對接”“互聯網知識產權糾紛類案化解”新機制的先行先試，又有“訴源治理服務鄉村振興”“‘林長+森林法官’生態聯保平臺建設”等共建共治共享社會治理模式的創新實踐，也有“三端發力化解金融糾紛”“中小微企業救治和退出”等服務高質量發展的最新探索。其中，跨境司法規則銜接與機制對接改革創新經驗被國家發改委向全國推廣，“穿透式”多元解紛機制在最高人民法院“一站式多元解紛和訴訟服務體系建設”質效評估中名列前茅，納斯威爾重整案入選“全國破產經典案例”。
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據悉，近年來，廣東法院致力于打造專題改革案例品牌，先后推出了“多元解紛”“制約監督機制建設”“案件繁簡分流”三批專題改革案例，在最高人民法院發布的12批司法改革案例中廣東共有21個案例入選。
附：
廣東法院“服務保障高質量發展”專題改革案例
1、深圳市中級人民法院、深圳前海合作區人民法院：深入探索跨境司法規則銜接與機制對接
改革目標
依托前海國家級戰略平臺，深化粵港澳司法規則銜接和機制對接，推動粵港澳大灣區法治融合。
主要做法
制定跨境商事糾紛司法規則銜接、案件證人出庭指引；制定域外法查明辦法；通過港澳官方在線渠道查詢確認港澳公司類當事人主體信息；發布兩地商事法律規則差異清單；實現破產管理人跨境執業。
亮點成效
改革經驗被國家發改委納入47項深圳經濟特區創新經驗向全國推廣；全面對接國際經貿規則，已適用國際公約和域外法辦結案件233件；2020年以來辦結司法協助案件2443件，約占全省三分之一。
2、橫琴粵澳深度合作區人民法院：“三新”模式助力提升涉港澳訴訟服務質效
改革目標
優化涉港澳審判工作機制，探索簡化涉港澳案件訴訟程序，致力提升涉港澳訴訟服務質效。
主要做法
設置大灣區立案窗口、多語種服務跨境服務特色窗口；創新建立“內地調解員+港澳調解員”或“法官+港澳調解員”的跨境糾紛聯合調解機制；構建“集中證據交換、集中排期開庭、當庭調解宣判”的速裁快審模式；開展琴澳“點對點”司法協助。
亮點成效
整合19個法院系統平臺，提供34項智慧精準的訴訟服務；適用速裁機制，最短審理周期歷時19天；送達平均辦理時長由194天縮短為108天，委托送達和調取證據最快僅需33天。
3、深圳市福田區人民法院：三端發力打造金融糾紛化解閉環
改革目標
探索“互聯網+金融”審判機制創新，護航金融業集聚健康發展。
主要做法
率先建立金融糾紛示范判決機制；應用“現代科技+智慧平臺”降低解紛成本；建成并使用法院區塊鏈證據核驗平臺；建立訴前約定送達地址機制，破解送達難問題；細化實現擔保物權審理規則；與多家單位建立風險研判合作機制。
亮點成效
金融簡易程序案件當庭宣判率達86%；運用示范判決成功調解糾紛4000余件；組建6個專業審判團隊，類案平均審理周期縮短至20天；運用區塊鏈技術辦理案件300余件。
4、廣州互聯網法院：完善互聯網知識產權糾紛化解機制
改革目標
把能動司法貫穿互聯網知識產權審判工作始終，助力廣東打造產業創新高地。
主要做法
推進“定制調解+合作”，助力數字作品發展更可持續；突破個案局限，積極促成案內、案外糾紛“多靶向一攬子”解決；以精準司法指引，努力實現“產權保護”與“商業利益”和解雙贏；成立涉數據糾紛專業合議庭；發出“云游戲”訴中禁令；構建“楓橋E站”7大解紛站點。
亮點成效
超過七成糾紛以調解、撤訴方式結案；形成涉網絡虛擬財產、短視頻侵權、NFT藝術品等多項成果；妥善審理涉國際知名標識、國際域名等涉外因素案件，服判息訴率98.6%；逾六成的著作權侵權糾紛案件得以快速化解；“ZHI系統”獲5項國家專利及著作權登記。
5、佛山市中級人民法院：助力法治化營商環境優化升級
改革目標
聚焦服務產業集群高質量發展，不斷優化升級法治化營商環境創新舉措。
主要做法
制定《關于以高質量司法服務新時代高質量發展的實施意見》；對標對表世評省評新評價體系，“一問題一策略”積極調整工作舉措；在全省首創司法全流程開展企業重整識別；定期對佛山經濟社會運行情況進行“司法大數據體檢”；創新“重整輔導挺在前”破產前端服務；推動和解中心建設升級至3.0版本。
亮點成效
全市法院小額訴訟適用率、民商事二審案件平均審理時間等效率指標排名全省第一；調解化解涉企糾紛4.6萬件，同比增長29%；信用卡、金融借款等主要類型案件處理效率提速50%以上，服判息訴率達99%；重整成功案件數連年穩居全省第一；“三治”訴源治理改革經驗獲省委、省法院刊發推廣。
6、廣州市中級人民法院：破產審判高效助力中小微企業救治和退出
改革目標
加強破產前調解和破產和解，全面助力中小微企業減負紓困。
主要做法
細化破產程序指引、加快立審執破程序銜接；明確中小微企業簡易清算和重整識別標準；探索簡易清算案件通過批量打包方式指定管理人；探索經營者個人債務與企業債務合并清理和解決機制；實現破產信息查詢、聽證、債權人會議等全流程線上辦理；建立重整企業信息共享公示機制助力企業信用修復；拓寬中小微企業重整融資渠道。
亮點成效
自實行破產審判專業化以來，適用簡易程序審理的中小微企業破產案件1094件，破產前調解案件452件，破產和解案件32件，累計化解債務9887.4億元，盤活廣州中心城區不動產2764.6萬平方米，15家中小微企業通過“智融”平臺匹配到投資人獲得再生；納斯威爾重整案入選2022年度“全國破產經典案例”。
7、佛山市高明區人民法院：“四制一體”訴源治理服務鄉村振興
改革目標
創新“四制一體”工作機制，全鏈條推進訴源治理，全面服務鄉村振興。
主要做法
推動將萬人成訟率、“無訟”示范點覆蓋率納入平安建設考評體系；把示范點建設經費納入多元解紛機制工作專項資金；建立司法聯絡員、調解指導員等雙向交流機制；在轄區4個人民法庭設置訴前和解工作站；建立健全梯次糾紛解決鏈條，實現快調解；發布農村審判白皮書。
亮點成效
轄區內16個示范點“小事不出村，矛盾不成訟”，94.6%矛盾糾紛在萌芽狀態即調解結案，墳典村連續兩年零官司，獲評“全國民主法治示范村（社區）”；支持77個調解點開展司法確認，推動50%以上的矛盾糾紛在村居就地解決。
8、河源市中級人民法院：“林長+森林法官”打造森林資源保護聯保共治平臺
改革目標
探索構建司法嵌入式林長制，以“林長+森林法官”協作機制，強化林業行政執法與刑事司法協調聯動。
主要做法
設立“林長+法院院長”工作小組；設立8個“森林法官”工作室；建立多渠道解決生態修復問題；建立涉林案件線索通報、案件移送、信息共享和專業技術支持機制；建立通過折算碳匯損失賠償金彌補碳匯損失制度；實施野生動物保護令；實施森林資源保護督促令制度；建立“三大機制”開展多部門協作。
亮點成效
2022年以來，河源法院共新收環境資源一審案件76件，審結85件，同比分別下降35%和22%。
9、深圳市中級人民法院：“穿透式”多元解紛機制提升社會治理效能
改革目標
堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，推動更多矛盾糾紛化解在前端，推進市域社會治理現代化。
主要做法
與全市78個街鎮簽訂合作協議，把訴訟服務站、非訴解紛點、司法確認工作室融入街鎮群眾矛盾糾紛調處中心；發布全省首個“無訟社區”創建標準；推動出臺《深圳經濟特區矛盾糾紛多元化解條例》；建立特邀調解員統一名冊和分級分類管理制度；推動成立商事調解組織；率先探索商事案件委派調解市場化模式；建立群體性證券民事糾紛程序指引。
亮點成效
2022年訴前化解糾紛14.9萬件，同比上升80%，訴前調解成功率達43.6%，位居全省第一；2022年，在最高人民法院“一站式多元解紛和訴訟服務體系建設”質效評估中名列前茅。
10、東莞市中級人民法院：促進制造業勞動爭議全鏈條化解
改革目標
大力推進“莞薪無憂”根治欠薪專項行動，打造全鏈條化解勞動爭議模式，服務高端制造業健康發展。
主要做法
暢通勞動爭議案件受理綠色通道；深化“法院+”多元解紛工作機制；構建訴調對接“1+2+3”工作機制；構建“調解為基礎、仲裁為前提、訴訟為保障”的勞動爭議訴調對接新格局；與勞動仲裁部門率先明確勞動仲裁終局裁決范圍；研發勞動爭議裁審共享平臺；組建73個速裁團隊高效化解糾紛；建立全省首個勞動仲裁案件強制執行工作指引。
亮點成效
2022年，兩級法院共辦結勞動爭議案件7537件，幫助追回欠薪3.3億元；2022年勞動爭議仲裁化解糾紛3.2萬件，涉及勞動者超過1萬人。