□ 聚焦社區(qū)矯正法實施三周年

“張某剛剛參加完公益活動，狀態(tài)正常……”近日，河南省上蔡縣社區(qū)矯正管理局工作人員登錄“智慧矯正中心”平臺，對社區(qū)矯正對象的教育幫扶情況進行分析研判。而此時，相關(guān)數(shù)據(jù)已實時傳輸?shù)胶幽鲜∷痉◤d社區(qū)矯正工作平臺。

【資料圖】

上蔡縣社區(qū)矯正中心通過搭建“大平臺共享、大系統(tǒng)共治、大數(shù)據(jù)慧治”的社區(qū)矯正信息化整體框架，形成了全面覆蓋、移動互聯(lián)、智能應(yīng)用、信息共享的“智慧矯正”建設(shè)新模式，實現(xiàn)對社區(qū)矯正對象智慧矯正精準(zhǔn)管控，而這僅是河南省社區(qū)矯正智能化體系的一個組成部分。

“全省一體化推進智慧矯正建設(shè)，構(gòu)建了貫通省市縣鄉(xiāng)四級的‘一平臺、五系統(tǒng)、兩終端’社區(qū)矯正信息化建設(shè)體系，實現(xiàn)了平臺一體化、指揮可視化、管理智能化、辦案協(xié)同化，助力教育幫扶工作更加精準(zhǔn)高效，全力推動社區(qū)矯正工作高質(zhì)量發(fā)展。”近日，河南省司法廳黨委書記、廳長賀振華向《法治日報》介紹說。

執(zhí)法全過程可控可追溯

記者在采訪中了解到，上蔡縣社區(qū)矯正中心每天安排工作人員通過平臺運用、遠(yuǎn)程指揮、執(zhí)法留痕等科技輔助模式，對社區(qū)矯正對象輪流執(zhí)勤查驗，形成了一套智能科技化執(zhí)法輔助體系，探索出“五個一”工作法，即通過每日一次平臺登錄、每周一次集中辦公、每月一次督查通報、每季一次風(fēng)險評估、每年一次量化考評，將社區(qū)矯正對象的定期報告、參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)等考核指標(biāo)量化，形成了規(guī)范有序的“日定位、周匯報、月教育、季考核、年獎懲”監(jiān)管模式，實現(xiàn)了執(zhí)法監(jiān)管的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

“全省強化科技保障，在‘智慧矯正’建設(shè)上下功夫，成功打造出集執(zhí)法、監(jiān)管、教育、幫扶為一體的智能化、實體化、實戰(zhàn)化矯正綜合工作平臺。”河南省司法廳副廳長魯建學(xué)說，全省社區(qū)矯正工作堅持精準(zhǔn)分解職責(zé)任務(wù)、精準(zhǔn)流轉(zhuǎn)銜接程序、精準(zhǔn)導(dǎo)示節(jié)點重點，將整體工作轉(zhuǎn)化為26個業(yè)務(wù)流程圖，建立業(yè)務(wù)管理流程和工作標(biāo)準(zhǔn)體系，完善社區(qū)矯正電子檔案庫、法律文書庫、重點工作視頻庫，實現(xiàn)信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法文書網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、審批手續(xù)網(wǎng)上辦理，動態(tài)分析評判教育矯正效果，業(yè)務(wù)開展全程網(wǎng)上留痕。

河南省司法廳積極推動與公、檢、法、人社、民政、大數(shù)據(jù)等部門的系統(tǒng)對接，實現(xiàn)社區(qū)矯正對象相關(guān)信息互聯(lián)共享，發(fā)揮執(zhí)法管理工作流程發(fā)起者、推動者、監(jiān)測者的融合作用，降低脫管漏管風(fēng)險，確保執(zhí)法全程可控可追溯。

與此同時，河南省司法廳將教育矯正更多由“線下集中”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬€上遠(yuǎn)程”，著力降低對社區(qū)矯正對象工作生活的影響，平臺自動精準(zhǔn)推送學(xué)習(xí)課程、公益（社會）活動、技能培訓(xùn)指導(dǎo)、心理矯正等信息，形成可追溯的學(xué)習(xí)檔案，并對學(xué)習(xí)效果進行綜合評判。對有心理矯治需求的社區(qū)矯正對象，在線進行心理咨詢、心理健康測試，實行“線上”“線下”結(jié)合、“一對一”精準(zhǔn)組織心理矯正，并廣泛推送技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)相關(guān)政策和信息，實施賦能幫扶。

分類教育矯正精準(zhǔn)推進

位于洛陽市孟津區(qū)送莊的十里香草莓教育培訓(xùn)基地，幫助一批社區(qū)矯正對象通過勞動重建自尊、自信，既減少了重新犯罪，又學(xué)到了一技之長。

這是為社區(qū)矯正對象更好融入社會、回歸社會創(chuàng)造的新平臺，使“監(jiān)督管理、教育矯治、幫困扶助”真正落到實處。截至目前，河南省搭建社會協(xié)同平臺，與民間團體、社會組織、企事業(yè)單位共建公益活動基地117個、就業(yè)基地90個。

“我們積極推進精準(zhǔn)教育，在實施分類教育矯正上下功夫，把社區(qū)矯正對象的矯正期分為‘入矯、在矯、解矯’三個階段。”河南省司法廳社區(qū)矯正管理局局長王征說，入矯階段立規(guī)矩，一律納入重點管理，強化遵紀(jì)守法教育，養(yǎng)成守規(guī)習(xí)慣；在矯階段重改造，區(qū)別不同管理等級，開展法律法規(guī)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等教育，矯正其不良心理習(xí)慣和行為惡習(xí)；解矯階段促鞏固，開展時事政策、社會形勢、再犯罪成本教育，引導(dǎo)回歸正常公民生活。

在實施分類教育管理中，河南省司法廳通過制定《河南省社區(qū)矯正對象分類教育管理工作指引》，綜合考慮不同維度和不同因素，劃分教育矯正類型，實施差異化教育矯正，增強教育管理手段的適配性，并結(jié)合社區(qū)矯正實際，制定未成年人、女性社區(qū)矯正對象分類教育模板，突出類型特點、給出診治方案，探索建立分類教育河南標(biāo)準(zhǔn)體系。

河南省司法廳進一步加強與有關(guān)部門和社會組織的協(xié)調(diào)配合，鼓勵引導(dǎo)社會力量參與。積極融入“人人持證，技能河南”建設(shè)，連續(xù)3年開展社區(qū)矯正對象“萬人參訓(xùn)、千人持證”活動，精準(zhǔn)摸底培訓(xùn)需求、逐人建立需求臺賬，做到“入賬即訓(xùn)、不漏一人”。目前，全省累計培訓(xùn)社區(qū)矯正對象3萬余人，1萬余人取得各類職業(yè)技能資格證書，帶動全省社區(qū)矯正工作從供給型向需求型、粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變。

持續(xù)強化制度體系建設(shè)

“我有幸見證了‘將社區(qū)矯正人員改造成為守法公民’到‘促進社區(qū)矯正對象順利融入社會，預(yù)防和減少犯罪，幫助其成為守法公民’的轉(zhuǎn)變，見證了‘社區(qū)矯正人員’到‘社區(qū)矯正對象’稱謂的轉(zhuǎn)換、‘社區(qū)服務(wù)’改為‘公益活動’的轉(zhuǎn)變。”禹州市司法局火龍司法所負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的王建輝深有感觸地說，社區(qū)矯正更強調(diào)修復(fù)和恢復(fù)社區(qū)矯正對象正常社會關(guān)系，幫助其順利融入社會的目的任務(wù)，實現(xiàn)“安其身、暖其心、育其人、正其本”的矯正目標(biāo)。

河南省司法廳進一步強化社區(qū)矯正工作制度體系建設(shè)，在全國率先出臺《河南省社區(qū)矯正工作細(xì)則》，制定檔案文書格式、檔案管理辦法、日常管理計分辦法等系列配套制度；制定《河南省社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)操作規(guī)程》，為全省社區(qū)矯正業(yè)務(wù)開展提供一份全流程的說明書；出臺《河南省司法行政機關(guān)社區(qū)矯正權(quán)責(zé)清單》，明確權(quán)力行使程序，壓縮權(quán)力行使彈性；出臺《河南省社區(qū)矯正工作人員獎懲規(guī)定》和《河南省社區(qū)矯正執(zhí)法監(jiān)督辦法（試行）》，健全社區(qū)矯正內(nèi)部監(jiān)督制約和獎懲激勵機制；制定《河南省社區(qū)矯正綜合管理指揮平臺日常計分辦法》，細(xì)化考核內(nèi)容、量化考核標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)監(jiān)管、教育、獎懲相互貫通，為規(guī)范執(zhí)法夯實根基。

針對工作中遇到的問題，河南省司法廳多次召開全省貫徹實施社區(qū)矯正法研討會，邀請社區(qū)矯正委員會成員單位負(fù)責(zé)人以及高校專家、基層工作人員代表一起梳理職責(zé)、剖析難題、研究對策、達(dá)成共識，指導(dǎo)各地組建專家宣講團巡回授課，舉辦專題集中輪訓(xùn)60余期，并把社區(qū)矯正法納入普法規(guī)劃，將每年7月第一周確定為河南省“社區(qū)矯正法宣傳周”，組織系列宣傳活動，提升全社會對社區(qū)矯正工作的認(rèn)知度。

“我們將緊盯社區(qū)矯正工作關(guān)鍵執(zhí)法環(huán)節(jié)，嚴(yán)格參照工作規(guī)范，提升工作質(zhì)效，加強對社區(qū)矯正對象的教育管理，探索社區(qū)矯正教育幫扶新模式，積極落實就業(yè)指導(dǎo)、困難救助等幫扶措施，幫助其正常融入社會。同時，持續(xù)加強社區(qū)矯正安全隱患排查管控工作，制定并落實好各項風(fēng)險防控措施，為平安河南建設(shè)作出貢獻。”賀振華說。