□ 聚焦社區(qū)矯正法實施三周年
“張某剛剛參加完公益活動，狀態(tài)正常……”近日，河南省上蔡縣社區(qū)矯正管理局工作人員登錄“智慧矯正中心”平臺，對社區(qū)矯正對象的教育幫扶情況進行分析研判。而此時，相關(guān)數(shù)據(jù)已實時傳輸?shù)胶幽鲜∷痉◤d社區(qū)矯正工作平臺。
【資料圖】
上蔡縣社區(qū)矯正中心通過搭建“大平臺共享、大系統(tǒng)共治、大數(shù)據(jù)慧治”的社區(qū)矯正信息化整體框架，形成了全面覆蓋、移動互聯(lián)、智能應用、信息共享的“智慧矯正”建設新模式，實現(xiàn)對社區(qū)矯正對象智慧矯正精準管控，而這僅是河南省社區(qū)矯正智能化體系的一個組成部分。
“全省一體化推進智慧矯正建設，構(gòu)建了貫通省市縣鄉(xiāng)四級的‘一平臺、五系統(tǒng)、兩終端’社區(qū)矯正信息化建設體系，實現(xiàn)了平臺一體化、指揮可視化、管理智能化、辦案協(xié)同化，助力教育幫扶工作更加精準高效，全力推動社區(qū)矯正工作高質(zhì)量發(fā)展。”近日，河南省司法廳黨委書記、廳長賀振華向《法治日報》介紹說。
執(zhí)法全過程可控可追溯
記者在采訪中了解到，上蔡縣社區(qū)矯正中心每天安排工作人員通過平臺運用、遠程指揮、執(zhí)法留痕等科技輔助模式，對社區(qū)矯正對象輪流執(zhí)勤查驗，形成了一套智能科技化執(zhí)法輔助體系，探索出“五個一”工作法，即通過每日一次平臺登錄、每周一次集中辦公、每月一次督查通報、每季一次風險評估、每年一次量化考評，將社區(qū)矯正對象的定期報告、參加教育學習、社區(qū)服務等考核指標量化，形成了規(guī)范有序的“日定位、周匯報、月教育、季考核、年獎懲”監(jiān)管模式，實現(xiàn)了執(zhí)法監(jiān)管的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
“全省強化科技保障，在‘智慧矯正’建設上下功夫，成功打造出集執(zhí)法、監(jiān)管、教育、幫扶為一體的智能化、實體化、實戰(zhàn)化矯正綜合工作平臺。”河南省司法廳副廳長魯建學說，全省社區(qū)矯正工作堅持精準分解職責任務、精準流轉(zhuǎn)銜接程序、精準導示節(jié)點重點，將整體工作轉(zhuǎn)化為26個業(yè)務流程圖，建立業(yè)務管理流程和工作標準體系，完善社區(qū)矯正電子檔案庫、法律文書庫、重點工作視頻庫，實現(xiàn)信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法文書網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、審批手續(xù)網(wǎng)上辦理，動態(tài)分析評判教育矯正效果，業(yè)務開展全程網(wǎng)上留痕。
河南省司法廳積極推動與公、檢、法、人社、民政、大數(shù)據(jù)等部門的系統(tǒng)對接，實現(xiàn)社區(qū)矯正對象相關(guān)信息互聯(lián)共享，發(fā)揮執(zhí)法管理工作流程發(fā)起者、推動者、監(jiān)測者的融合作用，降低脫管漏管風險，確保執(zhí)法全程可控可追溯。
與此同時，河南省司法廳將教育矯正更多由“線下集中”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬€上遠程”，著力降低對社區(qū)矯正對象工作生活的影響，平臺自動精準推送學習課程、公益（社會）活動、技能培訓指導、心理矯正等信息，形成可追溯的學習檔案，并對學習效果進行綜合評判。對有心理矯治需求的社區(qū)矯正對象，在線進行心理咨詢、心理健康測試，實行“線上”“線下”結(jié)合、“一對一”精準組織心理矯正，并廣泛推送技能培訓、就業(yè)指導相關(guān)政策和信息，實施賦能幫扶。
分類教育矯正精準推進
位于洛陽市孟津區(qū)送莊的十里香草莓教育培訓基地，幫助一批社區(qū)矯正對象通過勞動重建自尊、自信，既減少了重新犯罪，又學到了一技之長。
這是為社區(qū)矯正對象更好融入社會、回歸社會創(chuàng)造的新平臺，使“監(jiān)督管理、教育矯治、幫困扶助”真正落到實處。截至目前，河南省搭建社會協(xié)同平臺，與民間團體、社會組織、企事業(yè)單位共建公益活動基地117個、就業(yè)基地90個。
“我們積極推進精準教育，在實施分類教育矯正上下功夫，把社區(qū)矯正對象的矯正期分為‘入矯、在矯、解矯’三個階段。”河南省司法廳社區(qū)矯正管理局局長王征說，入矯階段立規(guī)矩，一律納入重點管理，強化遵紀守法教育，養(yǎng)成守規(guī)習慣；在矯階段重改造，區(qū)別不同管理等級，開展法律法規(guī)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等教育，矯正其不良心理習慣和行為惡習；解矯階段促鞏固，開展時事政策、社會形勢、再犯罪成本教育，引導回歸正常公民生活。
在實施分類教育管理中，河南省司法廳通過制定《河南省社區(qū)矯正對象分類教育管理工作指引》，綜合考慮不同維度和不同因素，劃分教育矯正類型，實施差異化教育矯正，增強教育管理手段的適配性，并結(jié)合社區(qū)矯正實際，制定未成年人、女性社區(qū)矯正對象分類教育模板，突出類型特點、給出診治方案，探索建立分類教育河南標準體系。
河南省司法廳進一步加強與有關(guān)部門和社會組織的協(xié)調(diào)配合，鼓勵引導社會力量參與。積極融入“人人持證，技能河南”建設，連續(xù)3年開展社區(qū)矯正對象“萬人參訓、千人持證”活動，精準摸底培訓需求、逐人建立需求臺賬，做到“入賬即訓、不漏一人”。目前，全省累計培訓社區(qū)矯正對象3萬余人，1萬余人取得各類職業(yè)技能資格證書，帶動全省社區(qū)矯正工作從供給型向需求型、粗放型向精細型轉(zhuǎn)變。
持續(xù)強化制度體系建設
“我有幸見證了‘將社區(qū)矯正人員改造成為守法公民’到‘促進社區(qū)矯正對象順利融入社會，預防和減少犯罪，幫助其成為守法公民’的轉(zhuǎn)變，見證了‘社區(qū)矯正人員’到‘社區(qū)矯正對象’稱謂的轉(zhuǎn)換、‘社區(qū)服務’改為‘公益活動’的轉(zhuǎn)變。”禹州市司法局火龍司法所負責社區(qū)矯正工作的王建輝深有感觸地說，社區(qū)矯正更強調(diào)修復和恢復社區(qū)矯正對象正常社會關(guān)系，幫助其順利融入社會的目的任務，實現(xiàn)“安其身、暖其心、育其人、正其本”的矯正目標。
河南省司法廳進一步強化社區(qū)矯正工作制度體系建設，在全國率先出臺《河南省社區(qū)矯正工作細則》，制定檔案文書格式、檔案管理辦法、日常管理計分辦法等系列配套制度；制定《河南省社區(qū)矯正工作業(yè)務操作規(guī)程》，為全省社區(qū)矯正業(yè)務開展提供一份全流程的說明書；出臺《河南省司法行政機關(guān)社區(qū)矯正權(quán)責清單》，明確權(quán)力行使程序，壓縮權(quán)力行使彈性；出臺《河南省社區(qū)矯正工作人員獎懲規(guī)定》和《河南省社區(qū)矯正執(zhí)法監(jiān)督辦法（試行）》，健全社區(qū)矯正內(nèi)部監(jiān)督制約和獎懲激勵機制；制定《河南省社區(qū)矯正綜合管理指揮平臺日常計分辦法》，細化考核內(nèi)容、量化考核標準，實現(xiàn)監(jiān)管、教育、獎懲相互貫通，為規(guī)范執(zhí)法夯實根基。
針對工作中遇到的問題，河南省司法廳多次召開全省貫徹實施社區(qū)矯正法研討會，邀請社區(qū)矯正委員會成員單位負責人以及高校專家、基層工作人員代表一起梳理職責、剖析難題、研究對策、達成共識，指導各地組建專家宣講團巡回授課，舉辦專題集中輪訓60余期，并把社區(qū)矯正法納入普法規(guī)劃，將每年7月第一周確定為河南省“社區(qū)矯正法宣傳周”，組織系列宣傳活動，提升全社會對社區(qū)矯正工作的認知度。
“我們將緊盯社區(qū)矯正工作關(guān)鍵執(zhí)法環(huán)節(jié)，嚴格參照工作規(guī)范，提升工作質(zhì)效，加強對社區(qū)矯正對象的教育管理，探索社區(qū)矯正教育幫扶新模式，積極落實就業(yè)指導、困難救助等幫扶措施，幫助其正常融入社會。同時，持續(xù)加強社區(qū)矯正安全隱患排查管控工作，制定并落實好各項風險防控措施，為平安河南建設作出貢獻。”賀振華說。