到云南麗江去尋找一段柔軟時光，是不少人為之向往的生活。近年來，隨著當地旅游業的不斷興起與發展，吸引了世界各地的人們前往旅游、定居、興業。

“為了讓廣大居民和游客盡享這份柔軟時光，麗江市以全力推進四級綜治中心規范化建設、以實體化運行為抓手，不斷推動社會治理重心向基層下移，最大化釋放調解效能，用最柔軟的方式讓法理情深度融合，真正實現把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。”近日，麗江市委常委、政法委書記李銳告訴《法治日報》記者說，麗江市群眾安全感滿意度綜合滿意率從5年前的92.79%提升至96.19%，信訪總量持續下降，社會治理水平實現新進步，平安法治麗江建設取得新成效。

做精特色司法服務

(資料圖片)

在麗江納西語中，“阿勒邱”并非某個人的名字，而是一個用來形容女孩子辦事干凈利落的詞匯。

近年來，為了做好化解矛盾糾紛的“調”文章，麗江市中級人民法院與市婦聯聯合打造了“阿勒邱”民族特色調解室，在傳承納西族優秀傳統文化的同時，把阿勒邱優秀的品質和通情達理、巧妙處理內外關系的能力融入全市婚姻家庭糾紛調解工作中，從源頭上防范和化解婚姻家庭矛盾糾紛。

“阿勒邱”民族特色調解室剛成立不久就發揮了作用。這天，一位女士來到麗江中院訴服大廳表示要通過訴訟爭取變更孩子撫養權。原來，她與前夫協議離婚后，孩子由前夫撫養，自己定居在重慶。沒想到，前夫病故，孩子目前跟隨爺爺奶奶在麗江生活。她多次與前夫父母協商變更撫養關系均未果，便一紙訴狀訴至法院。訴服中心工作人員與雙方當事人溝通后，綜合考量決定通過“阿勒邱”調解平臺對該案進行訴前調解。

“該案作為家事案件，不但涉及個體情感，也交織家庭倫理。為最大化保護未成年子女的利益，促使其健康成長，市中院借助基層婦聯組織的力量，積極采取有溫度的調解方式，緩和雙方情緒，及時化解了該起矛盾糾紛。”麗江市委政法委副書記梁德志說。

麗江是一個多民族聚居的地方，為做精民族特色司法服務，麗江市還選定在玉龍縣檢察院成立麗江未成年人檢察工作室（麗江未成年人觀護教育基地），取名為“月亮姆”。

“劉叔叔，這幾天我心情有些糟糕，真的很想念麗江‘月亮姆’里大家給我帶來的溫暖。”近幾個月來，玉龍縣人民檢察院副檢察長劉海峰時常會收到這樣的消息，原來這都是從“月亮姆”未檢工作室結業回老家的5名未成年人給他發來的，他們是基地的首批學員。

玉龍縣檢察院在辦理一起偷越國邊境案件時，發現這5名涉案的未成年人因缺乏法律常識和正確的引導，被“到國外打工可獲高薪”的謊言蒙騙，從而觸犯了刑法，由于涉罪情節輕微，該院擬作出附條件不起訴決定。因為他們家在外省，被檢察機關送至基地，在這里，他們順利完成了考驗期考察幫教任務。如今，他們由家人帶回老家已經開啟了一段新的生活。

優化法治化營商環境

近年來，隨著前往麗江定居、興業的人們越來越多，當地金融糾紛案件數量不斷增長。為推動線上線下“一站式”多元解紛向社會重點行業領域延伸，麗江中院精準對接行業調解和專業調解，與中國人民銀行麗江市中心支行、麗江市司法局等單位聯合下發《麗江市金融糾紛多元化解聯動機制工作方案》，并在古城區農村商業銀行成立麗江市金融糾紛調解中心。

去年，該中心成功調解了麗江首例涉僑金融借款合同糾紛案件。該案被告人之一系華裔加拿大人，在國內注冊企業，主要在麗江從事果蔬種植與銷售。因生產經營需要向原告銀行申請借款，后未能依約償本付息。原告經多次催促無果，便向麗江中院提起訴訟。法院從幫助小微企業紓危解困等角度出發，認為以調解的方式處理會取得更好的法律效果與社會效果。麗江中院邀請市僑聯、市人行以及特邀調解員在金融糾紛調解中心對案件實現成功調解。被告人表示，調解不僅為他排憂解難，還讓他切實感受到來自麗江的司法溫度。

“法治就是最好的營商環境。”麗江市委政法委常務副書記和云龍告訴記者，麗江政法系統充分發揮政法資源優勢，進一步優化麗江法治化營商環境，市委政法委員會出臺《麗江市政法機關為民營企業健康發展提供法治保障及服務工作的16條措施》，擬定《麗江市政法機關助推營商環境建設實施方案》，全力推動麗江經濟高質量發展。

夯實基層社會治理

麗江大研古城是世界文化遺產核心區，每年吸引1500萬中外游客前來觀光旅游。面對涉游客、行業場所、出租房屋糾紛多，景區、城區、農村融合的“三多三融合”挑戰，大研街道通過念好統、防、調、處、宣“五字訣”，全面化解矛盾糾紛。

“一碼管全局、一網管全區”，走進大研街道辦事處這行標語赫然可見。據悉，古城區在推進基層治理示范區建設過程中，以“四級網格”為載體，以“智慧碼”為科技支撐抓手，用“智慧碼+”賦能城市管理和基層治理，有效構建網格化工作機制。

近三年，大研古城未發生因涉旅執法司法、投訴處理、退換貨等引發的案事件，呈現出刑事、治安案事件、涉旅信訪數持續下降，以及旅游人數、旅游收入、游客滿意度不斷提升的“三降三升”良好局面。

李銳告訴記者，為進一步提升鄉鎮（街道）綜治中心專業化水平，充分發揮鄉鎮（街道）綜治中心基層社會治理的龍頭作用，麗江市委政法委今年4月選派106名政法干部組成基層社會治理工作隊，于5月5日全部進駐全市鄉鎮（街道）綜治中心，助力鄉村振興。

“工作隊下沉一線后，他們發揮政法干部專業優勢，在日常工作中加強對鄉鎮（街道）綜治中心及村（社區）工作人員業務培訓，重點圍繞鄉鎮（街道）社會治理存在的突出問題，重點指導，掛村包戶到人，以網格化信息化為抓手，全力做好矛盾糾紛、風險隱患排查就地化解。”李銳說。