法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 韓宇
優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境一直是遼寧省司法行政系統(tǒng)的第一熱頻詞。
(相關(guān)資料圖)
為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)是遼寧省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)打造法治化營(yíng)商環(huán)境的一大利器。遼寧省司法廳統(tǒng)籌全面依法治省工作，形成了一批具有遼寧特色的經(jīng)驗(yàn)，為遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)貢獻(xiàn)司法行政力量。
“遍”及需求 開展訂單式“法治體檢”
成效：2023年1月至4月，遼寧全省共有47家律師事務(wù)所、近200名律師參與“法治體檢”，走訪企業(yè)206次，召開企業(yè)家座談會(huì)66次，收集意見67件，采納62件，受理企業(yè)訴求120件，解決問題147件。為企業(yè)用工提供用工培訓(xùn)、合規(guī)審查、法律咨詢等多種法律服務(wù)。
“律師太負(fù)責(zé)了，對(duì)我們企業(yè)的法律咨詢從來都是知無(wú)不言，為企業(yè)的發(fā)展幫了大忙。”阜新市朝霞農(nóng)用機(jī)械有限責(zé)任公司總經(jīng)理張紅霞說。
遼寧省司法行政系統(tǒng)發(fā)揮律師法律服務(wù)團(tuán)作用，持續(xù)開展涉民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)法治需求，助力企業(yè)法務(wù)建設(shè)和合規(guī)管理，有效防范和化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
阜新市司法局積極發(fā)揮法律服務(wù)專班作用，為市委、市政府重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重要合作等全程提供法律服務(wù)；開展律所聯(lián)商會(huì)、百名律師進(jìn)百企活動(dòng)，常態(tài)化為企業(yè)提供訂單式“法治體檢”；通過采取上門服務(wù)、遠(yuǎn)程視頻等方式，為企業(yè)提供方便快捷、精準(zhǔn)高效的公證、仲裁法律服務(wù)。
營(yíng)口市司法局變“請(qǐng)進(jìn)來”為“走出去”，與營(yíng)口市工業(yè)企業(yè)聯(lián)合會(huì)簽訂《法律服務(wù)合作框架協(xié)議》，成立民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)團(tuán)，開展“百名律師進(jìn)企業(yè)把脈服務(wù)”活動(dòng)，積極回應(yīng)企業(yè)法律需求。
朝陽(yáng)司法局與市工信局、市公安局、市律協(xié)強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)“涉企法治體檢”工作針對(duì)性，注重“法治體檢”成果運(yùn)用，全力做好“老原新”結(jié)構(gòu)調(diào)整三篇大文章，進(jìn)一步開展好2023“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)，充分發(fā)揮法律平臺(tái)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，為朝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
大連市普蘭店區(qū)司法局建成8家企業(yè)“法治超市”。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周期間，各司法所積極深入相關(guān)企業(yè)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法律法規(guī)普法宣傳，全力推動(dòng)“法治超市”為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、助企安商提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
同時(shí)，遼寧省司法廳創(chuàng)新“法治體檢”載體，籌備建立“法治體檢”數(shù)字平臺(tái)，制作“法治體檢”二維碼，實(shí)現(xiàn)用戶在線進(jìn)行“法治體檢”，讓企業(yè)快速了解自身經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)。
高效“便”民 行政復(fù)議成為“減震器”
成效：遼寧全省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)均開通涉企行政復(fù)議案件“綠色通道”，通過全國(guó)行政復(fù)議工作平臺(tái)辦結(jié)行政復(fù)議案件；推進(jìn)行政復(fù)議“繁簡(jiǎn)分流”審理模式，全力讓行政復(fù)議成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的“減震器”。
“行政復(fù)議機(jī)構(gòu)辦案真細(xì)心，讓我心里暖乎乎的?！闭f這話的，是沈陽(yáng)市一起行政復(fù)議案件的申請(qǐng)人。
這位申請(qǐng)人將申請(qǐng)某部門公開相關(guān)政府信息的郵件寄出后便“石沉大?！保巢块T卻稱沒收到這份申請(qǐng)，他便申請(qǐng)了行政復(fù)議。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)工作人員赴某部門細(xì)致調(diào)查后“破案”，經(jīng)過調(diào)解，某部門主動(dòng)向申請(qǐng)人道歉，承諾一周內(nèi)對(duì)這份申請(qǐng)作出答復(fù)，申請(qǐng)人也撤回了復(fù)議申請(qǐng)，爭(zhēng)議得到妥善化解。
“沒想到申請(qǐng)辦得這么快，工作人員還這么熱情，心里真暖！”丹東市民薛某也這樣稱贊。
前不久，丹東市某企業(yè)工作人員薛某來到丹東市行政復(fù)議立案服務(wù)大廳申請(qǐng)立案。由于薛某所帶材料比較雜亂，服務(wù)窗口工作人員耐心指導(dǎo)他填寫申請(qǐng)表，幫他將材料列單分類。隨后，這家企業(yè)的立案申請(qǐng)快速被受理。
值得一提的是，丹東市行政復(fù)議助力打造最好法治營(yíng)商環(huán)境，獲評(píng)第二批全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。
在遼寧省，“公正高效”“便民為民”正在成為行政復(fù)議的畫像與標(biāo)簽。年初以來，省司法廳加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，開展行政復(fù)議場(chǎng)所、編制、人員、能力、保障等落地落實(shí)情況督查；推動(dòng)解決行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭而未出庭導(dǎo)致敗訴問題，有效提升行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人法治意識(shí)和能力。
大連市建立行政復(fù)議咨詢委員會(huì)，邀請(qǐng)34名有關(guān)方面專家組建了咨詢委員會(huì)專家?guī)?，為市政府辦理重大、疑難、復(fù)雜或?qū)I(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的行政復(fù)議案件提供咨詢，為確保市政府行政復(fù)議決定的合法、客觀、公正貢獻(xiàn)力量。撫順市在行政復(fù)議代辦點(diǎn)增設(shè)行政復(fù)議引導(dǎo)員，由行政復(fù)議引導(dǎo)員按照“最多跑一次”的工作要求，做好一次性告知義務(wù)，切實(shí)方便群眾申請(qǐng)行政復(fù)議。營(yíng)口市在案件辦理中，在全省率先制定《營(yíng)口市行政復(fù)議案件繁簡(jiǎn)分流審理工作規(guī)定》。案件辦理實(shí)行分類審理、繁簡(jiǎn)分流審理機(jī)制。明確簡(jiǎn)易案件類型、辦理時(shí)限和程序，對(duì)簡(jiǎn)易案件實(shí)行快審快結(jié)，限定30天之內(nèi)辦結(jié)等，確保每一件案件得到高效、公正審理。朝陽(yáng)市運(yùn)用公開聽證的方式對(duì)一例治安處罰行政復(fù)議案件進(jìn)行審查，同時(shí)以線上線下相結(jié)合的形式，組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及一線執(zhí)法人員進(jìn)行觀摩，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法執(zhí)政，有效回應(yīng)群眾需求。
調(diào)中求“變” 構(gòu)建多元化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制
成效：把調(diào)解和普法的過程變成企業(yè)和群眾學(xué)法、懂法、守法的過程，讓調(diào)解工作與法治宣傳有機(jī)結(jié)合，最大限度把涉企矛盾糾紛化解在“訴前”，實(shí)現(xiàn)“調(diào)解一件、普法一片、影響一方”的法治效果。
“如果工作中，甲方與乙方產(chǎn)生了用工合同糾紛、施工意外受傷賠償糾紛、薪資糾紛，你們就找到當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C(jī)關(guān)，通過合理方式、合理訴求、法律服務(wù)資源等解決問題?！苯眨蜿?yáng)市皇姑區(qū)司法局聯(lián)合四臺(tái)子司法所、四臺(tái)子派出所，深入建筑工地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)糾紛矛盾排查調(diào)解活動(dòng)。
活動(dòng)過程中，皇姑區(qū)司法局工作人員為廣大農(nóng)民工講解了“零糾紛”建設(shè)的重要意義，分享了此領(lǐng)域常見矛盾糾紛化解辦法，講解如何高效解決問題避免造成自身利益損失，以合法渠道及方式維權(quán)，避免矛盾糾紛升級(jí)。
遼寧全省司法行政系統(tǒng)按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，組織廣大人民調(diào)解員、評(píng)理說事員進(jìn)村組、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)商鋪、進(jìn)單位，普遍排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，立足抓早抓小、應(yīng)排盡排，全面加強(qiáng)矛盾糾紛排查和預(yù)警預(yù)測(cè)，做到底數(shù)清、情況明。
撫順市司法局和撫順市中級(jí)人民法院聯(lián)手打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”撫順樣本——“庭所聯(lián)動(dòng)、訴調(diào)前置”工作模式，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭治理、前端化解，推動(dòng)市域社會(huì)治理向基層延伸，筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線。阜新市司法局?jǐn)U展“張彪調(diào)解工作法”品牌效應(yīng)，依托律師進(jìn)企業(yè)解讀涉企政策法規(guī)、開展法治宣傳，及時(shí)化解涉企矛盾糾紛，探索打造“調(diào)解＋普法”工作方式，把調(diào)解和普法的過程變成企業(yè)和群眾學(xué)法、懂法、守法的過程。
此外，為更好地提升一線工作人員的調(diào)解技能，遼寧省舉辦了全省基層司法行政工作大講堂，從2023年2月開始，每月舉辦2期線上基層司法行政工作大講堂，開展司法所、人民調(diào)解、評(píng)理說事、安置幫教等業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流，邀請(qǐng)人民調(diào)解專家、評(píng)理說事員等一線工作人員講授基層法治具體工作技巧。目前，已舉辦6期基層司法行政工作大講堂，參加培訓(xùn)的市、縣區(qū)司法所工作人員、人民調(diào)解員、評(píng)理說事員約3.6萬(wàn)人次。
為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)是遼寧各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)打造法治化營(yíng)商環(huán)境的一大利器。下一步，全省司法行政機(jī)關(guān)將持續(xù)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，推進(jìn)各項(xiàng)便民、利企制度落實(shí)落細(xì)，在法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中彰顯司法行政人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。