開展命案積案攻堅(jiān)，一批逃犯紛紛落網(wǎng)；創(chuàng)新智能解紛模式，全市法院訴前化解糾紛數(shù)量同比上升10%；法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階，榮膺“全國法治政府建設(shè)示范市”……翻開2022年度廣東省肇慶市政法工作“成績單”，平安建設(shè)、法治建設(shè)不少新亮點(diǎn)躍然紙上。
作為全國首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市之一，近年來，肇慶市堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)提升基層社會(huì)治理效能，不斷探索創(chuàng)新，推出一批特色治理品牌，涌現(xiàn)一批先進(jìn)典型。2022年，“建設(shè)省際‘睦鄰廊道’增進(jìn)粵桂一家親”入選中國改革2022年度地方全面深化改革典型案例；19個(gè)集體、41名干警獲國家或省級(jí)表彰，其中因公犧牲民警周文輝被追授“全國公安系統(tǒng)二級(jí)英雄模范”，法官黃登魁被評(píng)為“全國人民滿意的公務(wù)員”……
“肇慶將堅(jiān)持以政法工作高質(zhì)量發(fā)展為抓手，健全完善‘八個(gè)體系’，積極探索政法工作現(xiàn)代化的‘肇慶方案’，推動(dòng)平安肇慶、法治肇慶建設(shè)邁上更高水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。”在不久前召開的肇慶市委政法工作會(huì)議上，肇慶市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
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平安建設(shè)取得新進(jìn)展
“過去一年來，肇慶各地政法機(jī)關(guān)持續(xù)開展追逃攻堅(jiān)，又一批命案積案逃犯紛紛落網(wǎng)。”肇慶市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2022年，肇慶政法系統(tǒng)堅(jiān)持將打擊整治的鋒芒指向人民群眾反映強(qiáng)烈的突出違法犯罪，組織開展系列專項(xiàng)行動(dòng)，同時(shí)構(gòu)建群防群治新格局，推動(dòng)法治威懾力、群眾安全感不斷提升。
“沒想到，作案才一個(gè)多小時(shí)就被抓了。”面對突然出現(xiàn)的民警，一名盜竊犯罪嫌疑人沮喪地說。2022年11月一天半夜，兩男子砸開一間商鋪大門，迅速盜取財(cái)物后逃離。鼎湖區(qū)某小區(qū)物管人員發(fā)現(xiàn)后立即向治安聯(lián)防群發(fā)送信息，民警馬上趕到現(xiàn)場，很快鎖定犯罪嫌疑人逃跑蹤跡并將兩人抓獲。
這得益于當(dāng)?shù)氐娜悍廊褐螜C(jī)制。據(jù)了解，肇慶公安不斷探索以群防群治為載體的社會(huì)治理模式，整合村居治安人員、退伍軍人、小區(qū)物業(yè)保安等力量，開展巡邏防控、反詐宣傳等工作，織出共建共治“一張網(wǎng)”。
肇慶政法系統(tǒng)聚焦影響社會(huì)安全的熱點(diǎn)難點(diǎn)，創(chuàng)新治理方式，不斷開展整治行動(dòng)。2022年，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件同比下降15.12%，破案上升10.75%。破獲涉養(yǎng)老詐騙案件60起，打掉犯罪團(tuán)伙11個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人65名，追贓挽損880多萬元。縱深推進(jìn)掃黑除惡，打掉涉黑社會(huì)性質(zhì)組織1個(gè)、涉惡勢力犯罪組織8個(gè)。接報(bào)刑事治安警情同比下降0.8%，刑事案件立案下降10.8%，破案上升1.75%，審結(jié)刑事案件2366件。
矛盾化解蹚出新路徑
“獲取訴訟服務(wù)原來這么簡單，之前我一直為討貨款的事發(fā)愁，想打官司卻不知道怎么打。”端州區(qū)市民李某去年曾因追討貨款無果找到社區(qū)訴訟服務(wù)站，在工作人員指引下，通過電子屏獲取法律指引和訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示。據(jù)介紹，在訴訟服務(wù)站，當(dāng)事人基本的訴訟服務(wù)需求均可通過信息化手段實(shí)現(xiàn)，如需信訪、街道辦或社區(qū)等單位工作人員參與調(diào)解，也可以通過電子屏實(shí)現(xiàn)多方遠(yuǎn)程連線調(diào)解。2022年以來，這一訴前調(diào)解模式逐步推廣到肇慶全域。
在四會(huì)市金融糾紛一站式化解中心，陳某為順利化解了金融借款合同糾紛而高興不已。此前，陳某向銀行借款280萬元，因未按時(shí)還款，銀行便向金融糾紛化解中心提交調(diào)解申請。在法院法官的指導(dǎo)及金調(diào)委特邀調(diào)解員的調(diào)解下，雙方當(dāng)事人現(xiàn)場達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，并由法院進(jìn)行網(wǎng)上司法確認(rèn)。法院調(diào)解從“上門”到“上網(wǎng)”的轉(zhuǎn)變，讓矛盾糾紛化解真正實(shí)現(xiàn)了“最多跑一地”。據(jù)了解，肇慶在全省首創(chuàng)的金融糾紛一站式化解中心于2022年1月啟動(dòng)，由法院、司法行政機(jī)關(guān)、人民銀行、行業(yè)協(xié)會(huì)四方共建，在縣域率先蹚出“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”的新路徑。
“近年來，肇慶著力構(gòu)建矛盾糾紛多元化解新格局，在金融、道路交通、房產(chǎn)糾紛、勞動(dòng)爭議等領(lǐng)域與相應(yīng)的主管部門建立訴調(diào)對接機(jī)制。”肇慶市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2022年，全市法院訴前化解糾紛21853件，同比上升10%。檢察機(jī)關(guān)辦理支持特殊群體維護(hù)權(quán)益案件41件，構(gòu)建跨區(qū)域化解新模式化解涉民生民利的行政爭議25件。針對農(nóng)村矛盾糾紛多發(fā)易發(fā)情況，各級(jí)司法行政部門推出寓法律法規(guī)于鄉(xiāng)俗民情的解紛新模式——“五老鄉(xiāng)賢調(diào)解”模式。一年來，全市以調(diào)解員姓名或個(gè)人特色命名的13個(gè)品牌調(diào)解工作室共調(diào)解各類糾紛171件，成功率97.4%。
在跨省跨界協(xié)同治理方面，肇慶也有積極探索。據(jù)了解，肇慶市封開縣和懷集縣有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與廣西壯族自治區(qū)梧州市、賀州市山水相連，邊界兩地居民常因山地糾紛、水利灌溉等問題產(chǎn)生矛盾。對此，肇慶以開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為契機(jī)，聯(lián)合賀州、梧州兩地推進(jìn)粵桂省級(jí)“睦鄰廊道”社會(huì)治理共同體建設(shè)，探索出支部聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)促、治安聯(lián)防、生態(tài)聯(lián)治、文明聯(lián)創(chuàng)、信息聯(lián)享的“六聯(lián)機(jī)制”。去年，“省際‘睦鄰廊道’增進(jìn)粵桂一家親”項(xiàng)目成功入選中國改革2022年度地方全面深化改革典型案例。
營商環(huán)境再上新臺(tái)階
2022年，肇慶共發(fā)出“一業(yè)一證”營業(yè)執(zhí)照約8.49萬張；全市實(shí)有市場主體已達(dá)306066戶，同比增長6.9%；繼2021年之后，2022年?duì)I商環(huán)境評(píng)價(jià)再次排名廣東省前列；成功入選第二批全國法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項(xiàng)目名單……
為了打造一流法治化營商環(huán)境，過去一年里，肇慶政法系統(tǒng)先后制定出臺(tái)一系列文件，用政法機(jī)關(guān)“服務(wù)指數(shù)”提升企業(yè)“發(fā)展指數(shù)”。如《肇慶市委政法委關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境提升法治保障水平的十項(xiàng)措施》《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境提升司法服務(wù)保障水平的十項(xiàng)措施》《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能助力打造一流營商環(huán)境“三個(gè)三”行動(dòng)方案》《肇慶市公安機(jī)關(guān)行政執(zhí)法免處罰清單》《肇慶市司法局關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作措施》等。
“不到5天時(shí)間就結(jié)案了，真令人意想不到。”肇慶高新區(qū)某新能源公司法律顧問感嘆。2022年，該公司因工程分包項(xiàng)目糾紛，被告上法庭。肇慶法院第一時(shí)間啟動(dòng)“一案一策”機(jī)制，通過“綠色通道”5天內(nèi)執(zhí)結(jié)案件。
廣東省人大代表、肇慶中盛紙業(yè)有限公司設(shè)備與環(huán)境部副主管盧亮點(diǎn)贊道：“肇慶法院通過創(chuàng)建‘1+1+N’司法服務(wù)平臺(tái)、建立‘一案一策’機(jī)制等，為營商環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)招商落地和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力司法保障。同時(shí)法院還健全與司法局、社會(huì)團(tuán)體的訴前聯(lián)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)涉企矛盾糾紛源頭化解、訴前化解，有效維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益，最大程度減少了企業(yè)訴累。”
數(shù)據(jù)顯示，2022年，肇慶法院依法平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益，審結(jié)商事案件28220件，審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件534件。檢察機(jī)關(guān)全面推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)，建立涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，辦理涉案企業(yè)合規(guī)案件3件。公安機(jī)關(guān)持續(xù)打擊破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序等犯罪案件，搗毀地下錢莊3個(gè)，破獲地下錢莊案6起，成功偵破“1·05”假冒商標(biāo)注冊案。司法行政機(jī)關(guān)推動(dòng)律師主動(dòng)為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供法律服務(wù)，組建了肇慶市第一批涉外法律服務(wù)人才庫。