□ 法治是最好的營(yíng)商環(huán)境

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推出“一企一警”服務(wù)模式、公章刻制備案時(shí)間壓縮至4個(gè)小時(shí)、首次申領(lǐng)居民身份證全城通辦……

今年以來(lái)，新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新出臺(tái)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境系列措施，持續(xù)深化“放管服”改革，努力讓企業(yè)和群眾在發(fā)展中感受到巴州公安的“溫度”，釋放企業(yè)發(fā)展活力。

警務(wù)前移讓企業(yè)少跑路

3月1日，巴州公安局交警支隊(duì)車(chē)輛管理所民警和庫(kù)爾勒市公安局車(chē)輛管理所民警來(lái)到巴州祥云汽車(chē)出租有限公司，為該公司新購(gòu)置的6輛出租車(chē)辦理了新車(chē)查驗(yàn)業(yè)務(wù)。

“我們聯(lián)系巴州車(chē)管所后，車(chē)管所迅速開(kāi)通‘綠色通道’，提供上門(mén)查驗(yàn)服務(wù)，一天內(nèi)就辦完了所有新車(chē)查驗(yàn)業(yè)務(wù)，省時(shí)又省事?！卑椭菹樵破?chē)出租有限公司負(fù)責(zé)人于亮說(shuō)。

提供上門(mén)查驗(yàn)服務(wù)，是巴州公安局優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境“組合拳”的招數(shù)之一。

43家機(jī)動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站實(shí)現(xiàn)43項(xiàng)車(chē)駕管業(yè)務(wù)“一站式”辦理，主動(dòng)為轄區(qū)公交、出租車(chē)等運(yùn)輸企業(yè)提供車(chē)輛上門(mén)查驗(yàn)服務(wù)；線(xiàn)上警務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)59項(xiàng)戶(hù)籍業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦、掌上可辦”，身份證辦理和交互式網(wǎng)站審核備案時(shí)間壓減至15個(gè)工作日，公章刻制備案時(shí)間壓縮至4個(gè)小時(shí)；向127個(gè)中心便民警務(wù)站延伸6項(xiàng)公安業(yè)務(wù)，26個(gè)便民警務(wù)站實(shí)現(xiàn)46項(xiàng)公安業(yè)務(wù)“一站通辦”……巴州公安局聚焦公共服務(wù)領(lǐng)域“關(guān)鍵小事”，簡(jiǎn)化服務(wù)環(huán)節(jié)，有力提升了服務(wù)便捷度。

近日，《法治日?qǐng)?bào)》記者在庫(kù)爾勒市公安局新城派出所看到，前來(lái)辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的群眾絡(luò)繹不絕。

“沒(méi)想到在家門(mén)口就能給孩子辦身份證，省去了來(lái)回奔波之苦?！睅?kù)爾勒市民李銘說(shuō)。

李銘居住在新城派出所轄區(qū)，他的戶(hù)籍所在地為普惠派出所，從居住地到普惠鄉(xiāng)來(lái)回90多公里。因工作繁忙，李銘一時(shí)無(wú)法回普惠鄉(xiāng)為孩子辦理身份證。最近，孩子上學(xué)急需身份證，得知公安局推出首次辦理居民身份證不受戶(hù)籍地限制、可全城通辦的便民舉措后，他趕到了新城派出所。

新城派出所戶(hù)籍民警郭月說(shuō)，申領(lǐng)居民身份證“全城通辦”業(yè)務(wù)推出后，居民可就近選擇任何一家派出所辦理，實(shí)現(xiàn)就近辦、異地辦。

截至目前，巴州首次申領(lǐng)居民身份證“全城通辦”282件，“跨省通辦”750件。

一大批改革舉措的實(shí)施，讓群眾和企業(yè)得到實(shí)惠，激發(fā)了市場(chǎng)活力和發(fā)展動(dòng)力。

寬嚴(yán)相濟(jì)掃除發(fā)展障礙

2022年12月，尉犁縣公安局經(jīng)偵部門(mén)偵辦了一起某公司涉嫌虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票案。經(jīng)查，該公司在無(wú)籽棉收購(gòu)中，虛開(kāi)農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)增值稅普通發(fā)票作為進(jìn)項(xiàng)，并偽造皮棉、棉紗銷(xiāo)售、運(yùn)輸、貨款支付等環(huán)節(jié)，為他人虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票，從中非法牟利。

犯罪嫌疑人孟某、羅某主動(dòng)投案，對(duì)公司虛開(kāi)增值稅發(fā)票行為供認(rèn)不諱，上繳記載虛開(kāi)犯罪賬本，主動(dòng)退繳非法所得493萬(wàn)余元。

今年2月，尉犁縣人民法院依法作出判決，以虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票罪，分別判處被告人孟某有期徒刑3年，緩刑5年；被告人羅某有期徒刑3年，緩刑5年。涉案企業(yè)虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票罪的違法所得依法予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。

安全是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊涉企違法犯罪，一批犯罪案件被依法查處，企業(yè)發(fā)展的信心更足了。

為了給“帶病企業(yè)”“治病”的機(jī)會(huì)，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)全面落實(shí)包容審慎執(zhí)法要求，加強(qiáng)執(zhí)法辦案全流程、全環(huán)節(jié)監(jiān)督，特別是對(duì)企業(yè)法人、主要經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)“少捕慎訴慎押”政策和涉企案件合議決議制度，審慎使用查封、凍結(jié)、扣押、扣留等財(cái)產(chǎn)性強(qiáng)制措施，嚴(yán)查亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等逐利性執(zhí)法行為，努力將執(zhí)法活動(dòng)對(duì)企業(yè)的影響降到最低。

今年截至目前，巴州公安聯(lián)合多部門(mén)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法檢查8次，偵辦涉企案件19起，挽回企業(yè)損失70萬(wàn)余元。

巴州公安機(jī)關(guān)還深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全完善警社、警司、警保等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)涉企等領(lǐng)域矛盾糾紛排查化解。

今年2月，某運(yùn)輸車(chē)隊(duì)駕駛員張某幫某公司拉污泥，途中，因車(chē)輛故障導(dǎo)致一車(chē)污泥傾倒在馬路上，公司要求張某賠償損失。張某來(lái)到該公司所處轄區(qū)塔里木公安局輪南派出所求助。民警與公司溝通后，促成雙方達(dá)成和解，張某將路面上的污泥清理干凈。

今年以來(lái)，巴州公安系統(tǒng)共化解涉企領(lǐng)域矛盾糾紛18起，全力保障企業(yè)合法權(quán)益，打造安全穩(wěn)定的護(hù)商興商安商發(fā)展環(huán)境。

優(yōu)化服務(wù)激發(fā)市場(chǎng)活力

“趙警官，我公司有一名外地職工需要辦理居住證，是到派出所辦理嗎？需要帶哪些材料？”近日，庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)某企業(yè)工作人員在“經(jīng)開(kāi)警企微信群”發(fā)出一條咨詢(xún)信息。巴州公安局庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分局安晨路派出所民警趙亮立即回復(fù)，告知其辦理地點(diǎn)和需要提供的材料。

民警為企業(yè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”解答各類(lèi)咨詢(xún)，是開(kāi)發(fā)區(qū)分局服務(wù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的舉措之一。

庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地、全國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，目前已入駐企業(yè)3500余家。

開(kāi)發(fā)區(qū)分局將所轄的45家規(guī)模以上企業(yè)、447家一般企業(yè)按照警務(wù)區(qū)劃分為14個(gè)片區(qū)，由14名所領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)片區(qū)。同時(shí)，45名警力“一企一警”入駐規(guī)模以上企業(yè)、105名警力“一警五企”入駐一般企業(yè)，在做好包聯(lián)工作的同時(shí)轉(zhuǎn)換身份，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)服務(wù)、管理企業(yè)。

安晨路派出所還根據(jù)企業(yè)分布特點(diǎn)，采取“所領(lǐng)導(dǎo)＋企業(yè)負(fù)責(zé)人＋專(zhuān)管民警”的網(wǎng)格化方式為企業(yè)提供服務(wù)。同時(shí)，建立區(qū)管委會(huì)相關(guān)職能部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)、包聯(lián)人員對(duì)接機(jī)制，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，做到“企業(yè)有呼 民警必應(yīng)”。

巴州公安局制發(fā)了“巴州公安機(jī)關(guān)行政執(zhí)法領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰事項(xiàng)清單”，向社會(huì)公開(kāi)，明確50種首違不罰、輕微違法不罰的適用情形、法律依據(jù)。依托信息化，對(duì)符合條件刑事案件特定環(huán)節(jié)和行政處罰結(jié)果100％全量公開(kāi)，全方位保障群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

同時(shí)，以自治區(qū)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)為重點(diǎn)，探索推出“警企連心站”“一企一警”模式，利用廳（局）長(zhǎng)信箱、“12345”熱線(xiàn)和110接警平臺(tái)，暢通警企溝通聯(lián)絡(luò)渠道，針對(duì)性提供安全防范、法律援助等“點(diǎn)單式”“跑腿式”服務(wù)，真正做到執(zhí)法有力度、有溫度。

巴州公安局黨委委員、政治部主任馬孟說(shuō)，巴州公安機(jī)關(guān)將緊盯服務(wù)過(guò)程中的突出問(wèn)題，升級(jí)企業(yè)和群眾的辦事體驗(yàn)，緊盯破壞經(jīng)營(yíng)秩序、危害企業(yè)發(fā)展、損害市場(chǎng)誠(chéng)信等涉企犯罪，做到快立快偵快破，打造“惠企、便企、安企”的優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。