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法治日報全媒體記者 韓宇
近日，遼寧省高級人民法院、省人民檢察院聯合召開推進涉企刑事案件合規改革會議，邀請第三方機制管委會成員單位及遼寧省營商局等11家相關單位參加，共同研究推進涉企刑事案件合規改革。會議強調堅持“治罪”與“治理”并重，最大限度挽救可以矯治的企業，減少和預防企業犯罪，給各類市場主體吃下“定心丸”，安心謀發展、全力促振興。遼寧省高級人民法院黨組書記、院長鄭青，省檢察院黨組書記、檢察長高鑫出席會議并講話。
會上，遼寧省檢察院介紹了檢察機關涉案企業合規改革工作開展情況。遼寧省高級人民法院就“兩院”關于聯合推進涉案企業合規改革的實施辦法進行解讀。
就如何形成改革合力，與會人員展開熱烈討論。遼寧省財政廳、省國資委、省市場監管局、省地方金融監管局、省工商聯等第三方機制管委會成員單位有關領導在發言時表示，遼寧省檢察院前期開展的涉案企業合規改革工作取得良好效果；遼寧省高級人民法院堅持能動司法把改革工作延伸到審判環節，打通了涉企刑事案件合規改革的堵點，將積極發揮第三方機制管委會職能作用，配合“兩院”共同推動改革走深走實，持續優化法治化營商環境，提振市場信心，為服務三年行動貢獻更大力量。
高鑫認為，從遼寧檢察機關辦案數量、三方機制適用等方面看，改革工作達到了預期效果，刑事訴訟全流程適用的各方面條件已經成熟。他強調，全省檢察機關要進一步深化制度適用，持續釋放改革紅利，不斷拓展辦案規模，抓實企業合規質效。要完善第三方監督評估機制，充分借助“外腦”提升企業合規工作的客觀性、專業性和公信力。要推動企業合規延伸至刑事訴訟全流程，落實好兩院聯合出臺的實施辦法，加強與行政監管部門和第三方機制管委會相互配合，構建多方共贏工作格局，努力探索具有遼寧特色的企業合規改革之路。
鄭青強調，審判階段企業合規是合規改革不可或缺的一環，是人民法院應盡之責。全省法院要把做好涉企刑事案件合規改革作為服務遼寧全面振興取得新突破的重要舉措。要堅持依法辦案與改革創新并重，準確把握改革總體要求、適用范圍和運行流程。既要幫助涉案企業重回正軌、涅槃重生，又要促進行業領域和關聯企業整體合規發展，預防和減少企業犯罪，實現“辦理一案，治理一片”。要建立健全與檢察機關、第三方機制管委會和有關部門溝通協調機制，促進各項改革措施整體推進。加強培育、及時發布典型案例，為辦理案件提供指引和參考，為企業到遼寧投資興業、發展壯大增強信心。要及時總結改革經驗，積極探索形成“遼寧經驗”。此外，遼寧省高級人民法院還將研究在民商事案件審判中推進企業合規改革，在遼寧全面振興新突破中展現司法更大擔當和作為。
據了解，在全國法院學習貫徹全國兩會精神電視電話會議上，最高法要求，對民營企業和企業家要既“厚愛”又“嚴管”，可以研究同檢察機關共同做好涉案企業合規改革，依法判處緩刑、免予刑事處罰的，充分利用當地已構建的第三方合規監管機制，引導民營企業誠信守法經營，對違規違法行為堅決依法規制、糾正。遼寧省高級人民法院黨組高度重視，召開黨組（擴大）會議專題研究，成立以鄭青為組長的改革專班，制定全省法院涉企刑事案件合規改革工作方案，主動聯合遼寧省檢察院研究出臺推進涉企刑事案件合規改革的實施辦法，與第三方機制管委會會商審判階段適用第三方評估機制、擴大第三方成員單位等事項，一手抓調查研究，一手抓推動改革。截至目前，全省法院穩妥審結了8件涉企刑事合規案件，改革各項工作穩步推進。
遼寧法檢“兩院”涉案企業合規改革領導小組成員，遼寧省司法廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省國資委、省市場監管局、省地方金融監管局、省貿促會、省工商聯、國家稅務總局遼寧省稅務局等10家第三方機制管委會成員單位有關負責同志和省營商局有關負責同志參加會議。