法治日報全媒體記者 張昊

3月14日，最高人民檢察院對外發布檢察機關依法懲治制售偽劣商品犯罪典型案例，并發布打擊生產、銷售偽劣商品犯罪工作情況。2022年，檢察機關共批準逮捕生產、銷售偽劣商品犯罪2376件3943人，起訴生產、銷售偽劣商品犯罪7933件14449人。充分履行法律監督職能，建議行政執法機關移送涉嫌犯罪案件2373件2529人，監督公安機關立案744件900人。

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最高檢第四檢察廳負責人說，此類案件辦理過程中，檢察機關積極參與訴源治理，將檢察建議作為推動社會治理現代化的重要抓手，以“我管”促“都管”，督促相關部門依法履職。下一步，檢察機關將繼續依法嚴厲打擊制售偽劣商品違法犯罪，強化刑事、民事、行政、公益訴訟檢察綜合履職，推動形成反假冒偽劣的多元共治新格局。

依法懲治銷售過期食品犯罪

2021年2月，被告人馬某某伙同王某甲、胡某某、劉某某（均另案處理）為非法牟利，前往廣東省汕頭市以低價購買過期或臨期豬副產品，運至馬某某在湖南省長沙市租用的冷庫，后各自在微信群、朋友圈進行售賣，銷售往來錢款及賬目由馬某某負責，再發至4人所在的微信群核對。同年3月，馬某某通過王某乙（另案處理）介紹，向安徽省明光市王某丙（另案處理）銷售過期豬肚和豬耳，銷售金額58萬元；向河北省石家莊市董某某銷售過期豬肚，銷售金額6.3萬元。公安機關現場查獲過期豬肚1055箱、過期豬耳120箱、散裝豬肚若干。

2022年6月，明光市人民檢察院以銷售偽劣產品罪對馬某某提起公訴。法院以銷售偽劣產品罪判處馬某某有期徒刑七年六個月，并處罰金50萬元，判決已生效。

【檢察機關履職過程】

2021年4月，公安機關以涉嫌生產、銷售偽劣產品罪對王某丙提請批準逮捕。檢察機關審查后詳細訊問犯罪嫌疑人，認定上游人員涉嫌犯罪。詳細制作繼續偵查提綱，建議公安機關深挖犯罪鏈條，追訴包括馬某某在內的上游犯罪嫌疑人5人。

針對馬某某關于其與王某甲等人購進的豬副產品有部分是臨期產品的辯解，檢察機關及時建議公安機關補充偵查，完善證據鏈條；就涉案食品專業問題向專業人士咨詢，區分過期食品和臨期食品，并精準認定銷售金額。

【典型意義】

檢察機關認真貫徹落實食品藥品“四個最嚴”要求，依法懲治銷售過期食品犯罪。加強檢警協作配合，摧毀跨區“利益鏈條”，關聯犯罪得到有效打擊。

檢察機關以此案為契機，充分發揮行政執法與刑事司法銜接作用，促進食品安全社會治理，與市場監管部門、公安機關座談，充分研討食品類犯罪案件預防和打擊舉措，建議市場監管部門定期開展食品安全檢查專項治理活動，特別要加大對冷凍食品市場的檢查力度，發現涉嫌犯罪案件及時移送。2022年下半年，市場監管部門聯合公安機關開展食品安全專項檢查8次，排查涉嫌危害食品安全犯罪案件49件，公安機關已向檢察機關移送審查起訴43件49人，行刑銜接質效大幅提升。

嚴懲網售有毒有害食品犯罪

2020年，劉某通過網絡發布廣告，銷售國家禁止生產、銷售和使用的西布曲明。劉某明知夏某某等購買后用于生產、銷售減肥食品，仍向其出售并告知添加比例及銷售注意事項。2020年6月至2021年3月，劉某銷售給夏某某等西布曲明共170余萬元。

夏某某購進西布曲明后添加在食品中，制成減肥膠囊、減肥巧克力銷售。2020年7月至2021年3月，夏某某利用微信等發展下線曹某等人，向全國銷售，銷售金額48萬余元。曹某通過微信對外銷售，銷售金額8000余元。2021年3月，曹某賣給李某某的減肥巧克力被其女徐某某誤食，經搶救無效死亡。經檢驗鑒定，徐某某符合西布曲明中毒致心力衰竭及呼吸衰竭死亡。

2021年7月，江蘇省徐州市泉山區人民檢察院分別以生產、銷售有毒、有害食品罪對劉某、夏某某提起公訴，以銷售有毒、有害食品罪對曹某等人提起公訴。法院一審以生產、銷售有毒、有害食品罪分別判處劉某、夏某某有期徒刑十二年六個月、八年六個月，并處罰金350萬元、98萬元，以銷售有毒、有害食品罪判處曹某等7人有期徒刑五年三個月至六個月不等，并處罰金52萬元至5000元不等。判決已生效。

【檢察機關履職過程】

公安機關接李某某報案后立案偵查，同日泉山區檢察院應邀介入偵查，就網絡銷售犯罪存在單線聯系、涉案物品扣押、損害結果與銷售行為的因果關系認定等提出4項意見建議。

審查起訴階段，檢察機關重點圍繞被告人提出的主觀上不明知等辯解查明犯罪事實，并準確認定了銷售數額。

法庭審理階段，公訴人指出，劉某明知夏某某等人購買西布曲明系用于生產減肥食品，仍向其銷售，并告知添加劑量及注意事項，該行為同時構成生產、銷售有毒、有害食品罪、非法經營罪，應從一重處，認定構成生產、銷售有毒、有害食品罪。

【典型意義】

依法嚴懲網絡銷售有毒、有害食品犯罪，準確認定罪名及數額，對禁用原料的提供者和有毒、有害食品的生產者、銷售者，實施全鏈條打擊。

檢察機關向市場監管部門制發檢察建議，能動履職強化行政監管，增強檢察監督實效。對于因食品、藥品安全犯罪被判處有期徒刑以上的人員和被宣告禁止令的人員，設立“黑名單”，并在市場準入許可中進行篩查，加強準入監管。

最大限度保護受害農戶利益

2020年1月至5月，鞏某某通過實際控制經營的山東省濟南市歷城區某農資經營部、濟南某農業科技公司向多市75名農戶銷售玉米種子，共計57517元。該玉米種子現出苗率低，部分農戶玉米補種、混種，仍減產。經查，鞏某某曾兩次因違規銷售種子被行政處罰。

經檢驗，涉案玉米種子與農業農村部已知某品種玉米種子極近似或相同。涉案玉米種子標簽標注發芽率95%以上、純度96%以上，但實際發芽率為65%，純度為92.1%，不符合種子法等的規定。該玉米種子被認定系假種子和劣種子。75名農戶種植的975余畝玉米減產，農業生產損失38萬余元。

2021年10月，歷城區檢察院以銷售偽劣種子罪對鞏某某提起公訴。法院以銷售偽劣種子罪判處鞏某某有期徒刑六年，并處罰金11萬元。鞏某某提出上訴。二審法院認為，原審認定罪名正確，量刑并無不當。二審期間，鞏某某自愿認罪認罰，退繳全部違法所得，退賠農戶全部經濟損失，得到被害人諒解，可從輕處罰，以銷售偽劣種子罪判處鞏某某有期徒刑三年六個月，并處罰金6萬元。

【檢察機關履職過程】

歷城區檢察院在工作中發現鞏某某銷售偽劣玉米種子線索，建議該區農業農村局將線索移送給有行政案件處罰決定權的區綜合行政執法局調查。經進一步調查，檢察機關認為鞏某某已涉嫌犯罪，建議將案件移送公安機關立案偵查。

審查起訴階段，檢察機關通過綜合分析全案證據，認定鞏某某銷售假劣種子的行為與農業生產遭受重大損失之間具有因果關系，應以銷售偽劣種子罪追究刑事責任。

由于鞏某某不認罪，退贓退賠工作在一審前未取得明顯進展。二審期間，檢察機關繼續督促鞏某某賠償損失、退繳違法所得。檢察機關向被告人及其家屬開展釋法說理工作，再次闡述認罪認罰從寬制度。鞏某某在二審開庭審理中認罪認罰，其家屬代為退繳違法所得，賠償農戶經濟損失。

【典型意義】

依法保障糧食安全和農民合法權益，積極履行主導責任，推動形成打擊合力。各部門通力合作，案件事實和損失數額準確認定，精準打擊犯罪。

本案一審階段，受害農戶索賠無果，檢察機關及時依法啟動司法救助程序，實地考察后對15名生活困難的老年人進行司法救助，緩解燃眉之急。檢察機關依法懲處犯罪，通過司法手段最大限度保護受害農戶利益，實現了法律效果和社會效果有機統一。