日前，海南省人大法制委員會(huì)公布了《海南自由貿(mào)易港免稅購物失信懲戒若干規(guī)定(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《草案》)，并面向社會(huì)征求意見，截止時(shí)間為2021年10月20日。《草案》明確了列入免稅購物嚴(yán)重失信主體名單的情形，以及相應(yīng)的懲戒措施。其中，對(duì)于列入失信名單的自然人，將不得購買免稅商品，不得從事免稅商品經(jīng)營相關(guān)工作。此外，《草案》明確，征信機(jī)構(gòu)可以依法采集免稅購物嚴(yán)重失信行為信息，并向金融機(jī)構(gòu)提供查詢。
根據(jù)《草案》，自然人、法人和非法人組織違反海南離島旅客免稅購物、海南島內(nèi)居民消費(fèi)的“零關(guān)稅”進(jìn)境商品等有關(guān)監(jiān)管規(guī)定，有下列情形之一的，列入免稅購物嚴(yán)重失信主體名單：
3類人列入免稅購物嚴(yán)重失信主體名單
構(gòu)成犯罪，被處以刑罰的;
被處兩次以上行政處罰的;
其他違反免稅購物監(jiān)管規(guī)定，依照法律、法規(guī)以及國家相關(guān)政策規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入免稅購物嚴(yán)重失信主體名單的。
海南自由貿(mào)易港免稅購物嚴(yán)重失信主體名單，由縣級(jí)以上人民政府反走私綜合治理工作牽頭部門按照國家和本規(guī)定確定的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在信用中國(海南)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(海南)等網(wǎng)站上公示嚴(yán)重失信主體名單，公示期三年。
懲戒措施
1
對(duì)列入免稅購物嚴(yán)重失信主體名單的法人和非法人組織，在公示期內(nèi)實(shí)施的懲戒措施主要有：
●行業(yè)主管部門約談其主要負(fù)責(zé)人;
●列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象加大日常監(jiān)管和查驗(yàn)力度，提高隨機(jī)抽查的比例和頻次;
●限制參與政府投資、政府與社會(huì)資本合作的建設(shè)項(xiàng)目或者予以提高保證金比例;
●在行政管理和公共服務(wù)中不適用告知承諾制等便利措施、不享受守信激勵(lì)措施;
●限制享受政府優(yōu)惠政策支持、限制申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目;
●在公共資源交易中予以信用減分、降低信用等次;
●限制參與表彰獎(jiǎng)勵(lì)、取消參加評(píng)先評(píng)優(yōu)資格、撤銷相關(guān)榮譽(yù);
●依照國家納稅信用管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行稅收管控;法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
2
對(duì)列入免稅購物嚴(yán)重失信主體名單的自然人，在公示期內(nèi)的懲戒措施主要有：
●不得購買免稅商品;
●在日常監(jiān)管中列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，在其離開海南自由貿(mào)易港時(shí)作為重點(diǎn)查驗(yàn)對(duì)象;
●不得從事免稅商品經(jīng)營相關(guān)工作;
●限制認(rèn)定為海南自由貿(mào)易港“高精尖缺”人才，已經(jīng)認(rèn)定的，予以取消;
●由認(rèn)定單位通報(bào)其所在單位取消其評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)、獲得榮譽(yù)稱號(hào)、推薦保送升學(xué)等資格，并按照所在單位內(nèi)部相關(guān)規(guī)定予以處理;
●在行政管理和公共服務(wù)中不適用告知承諾制等便利措施、不享受守信激勵(lì)措施;
●法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施
《草案》明確，征信機(jī)構(gòu)可以依法采集免稅購物嚴(yán)重失信行為信息，并向金融機(jī)構(gòu)提供查詢。商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)可以按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)原則，對(duì)免稅購物嚴(yán)重失信主體提高貸款利率和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險(xiǎn)等服務(wù)。(記者林文星)